Политика защиты здоровья и экологической безопасности

⇐ ПредыдущаяСтр 10 из 10

Новая структурная составляющая социальной политики — защита здоровья и экологическая безопасность. Она должна быть самостоятельной частью социальной политики в силу двух основных тенденций:

1)депопуляции населения в связи с общим ухудшением здоровья под влиянием распространения новых грозных болезней (СПИД и др.), распространения наркомании, алкоголизма и пр.;

2)нарастания опасности экологической катастрофы.

При взаимном сочетании эти причины настолько грозные, что способны поставить «точку» в самом существовании человеческой цивилизации.

Если учесть, что без здорового населения не только прогрессивно развивающаяся, но и вообще никакая экономика невозможна, то становится ясной важнейшая роль этого направления социальной политики. В ее проведении существует все более требовательная и острая необходимость. Всего два — три факта. Как отмечают специалисты, в последние десятилетия даже среди детей все больше распространяется бронхиальная астма — «подарок» современной экологии. Таких детей в США — 13 %, в Великобритании — 10 %. В других странах еще больше. Эти дети в скором будущем неизбежные инвалиды. Все более угрожающие масштабы среди молодежи принимает распространение инфекционных, психических и венерических заболеваний. Здоровье даже в молодом возрасте становится в современном мире проблемой. «Разве не удивит Вас тот факт, что 58 % американской молодежи, готовящейся к прохождению военной службы, физически непригодны для нее», — с горечью отмечает известный американский специалист¹1 А ведь молодежь — будущее любой страны и ее экономики.

Понятно, что при социально ориентированном подходе рассматриваемое направление политики должно стать во главу угла и быть приоритетным.

Остановимся несколько подробнее на экологической политике.

Понятие «экология» появилось еще в 1866 г., его ввел Э. Геккель. В классическом варианте оно означает тот раздел биологии, который изучает взаимодействие биологической системы с окружающей средой. Впоследствии понятие экологии становилось все шире, и современное его представление сводится к тому, что экология — это комплекс междисциплинарных знаний о взаимодействии общества и природы и о регулировании использования природных ресурсов.

Проблема экологической обстановки и, более того, современного экологического кризиса внутренне связана с проблемой человека, поскольку человек всей своей плотью является частью природы. И природа — его «дом». А ведь известно, что состояние природы резко ухудшилось. Только за последние 150 лет своего индустриального развития человечество нанесло природе (а значит, и себе) больший урон, чем за все 4 млн лет истории человечества, поставив природу (и себя как ее часть) на грань острого кризиса.

В таких условиях необходимость экологической политики как части общей социальной политики не вызывает никаких сомнений. Ее главными целями являются гармонизация взаимоотношений в системе природа — человек — общество и обеспечение экологической безопасности. Важно'отметить, что экономика каждой данной страны должна стать главным звеном общей, глобальной экологической политики. Без этого она не может быть эффективной, ибо природа на всех одна.

В принципе должен измениться и характер проведения экологической политики. Построенная на основе экологизации общественного сознания (и сознания каждого члена общества), эта политика должна из политики с позиции максимизации прибыли и силы превратиться в политику сильных и тщательно выверенных аргументов. Ее обязательный элемент — специальная экологическая и гуманитарная экспертиза, которая заранее должна просчитать последствия любого нового экономического проекта для экологии и человека.

Экополитика — раздел новый и еще недостаточно проработанный. Однако ясно: без нее, без ее приоритетного осуществления социально ориентированный подход к макроэкономике просто невозможен.

Основные понятия

Активное регулирование занятости

Глубина социальной политики

Децильный коэффициент

дифференциации

Доходы населения

Минимальная заработная плата

Минимальный, потребительский

бюджет

Объем социальной политики

Пассивное регулирование занятости Социальная устойчивость Социальная политика Социальные гарантии Социальная защита Социальная помощь Социальное страхование Социальная поддержка Характер экологической политики Экология

50.Есть несколько подходов в определении понятия «открытая экономика». По сути они близки, но различия позволяют получить более полное представление об изучаемом явлении:

1. Это экономика, интегрированная в систему мировых хозяйственных связей, при которых любой хозяйственный субъект в праве осуществлять экспорт и импорт товаров (услуг), финансовые сделки.

2. Это экономика страны, открывающей свои границы для проникновения товаров и капиталов из других стран и свободно экспортирующей свои товары и услуги в другие страны.

Типы открытой экономики:

1. большая (способная оказывать значительное влияние на состояние международного рынка и на уровень мировой ставки процента),

2. малая (экономика, незначительные размеры которой не позволяют оказывать существенное влияние на процессы на мировом рынке).

Критерий открытой экономики: Благоприятный инвестиционный климат страны, стимулирующий приток капиталовложений, технологий, информации в рамках, обусловленных экономической целесообразностью и международной конкурентоспособностью (на отраслевом и микроэкономическом уровне)- главный критерий открытой экономики.

Преимущества открытой экономики:

Открытая экономика, т.е. национальная экономика с высокой степенью включенности в международные экономические отношения, способствует:

- углублению международной специализации и кооперирования производства;

- рациональному распределению ресурсов в зависимости от степени ее эффективности;

- распространению мирового опыта через систему МЭО;

- росту конкуренции между отечественными производителями, стимулируемому конкуренцией на мировом рынке.

Концепции открытой экономики:

1. Кейнсианская

2. Радикальная

3. Монетаристская

Внешнее равновесие предполагает достижение слабансированности внешних платежей как средства поддержания относительно стабильного валютного курса. Внутреннее равновесие сориентировано на обеспечение совокупного спроса, соответствующего полной занятости. Внутреннее и внешнее равновесие нередко вступают в противоречие.

Внутреннее равновесие предполагает баланс спроса и предложения на уровне полной занятости при отсутствии инфляции (или ее стабильно низком уровне). В краткосрочном аспекте проблема внутреннего баланса решается прежде всего методами регулирования совокупного спроса с помощью фискальной и денежной политики. Внешнее равновесие связано с поддержанием нулевого сальдо платежного баланса в определенном режиме валютного курса.

51. Платежный баланс — основной инструмент макроэкономического анализа — является моделью, отражающей потоки товаров, услуг, капитала и экономическую политику страны, систематизированная запись итогов всех экономических сделок между резидентами страны и остальным миром за определенный период времени.
Платежный баланс показывает, как развивалась внешняя торговля страны, в каких формах привлекался иностранный капитал, осуществлялись инвестиции за границу, как своевременно проводились расчеты, и погашалась внешняя задолженность, как Центральный банк изменял уровень официальных валютных резервов. Он выступает ориентиром при разработке макроэкономической политики: бюджетно-налоговой, денежно-кредитной, внешнеторговой и валютной.
Счета платежного баланса отражают реальные потоки товаров, услуг и финансовые потоки между резидентами страны и остальным миром.
Платежный баланс составляется по принципу двойного счета, который предполагает, что каждая международная сделка в платежном балансе отражается дважды: по дебету одного счета и кредиту другого. К кредиту относят те сделки, в результате которых происходит отток ценностей и приток валюты. Они записываются со знаком «плюс». К дебету относят сделки, в результате которых страны теряет валюту в обмен на приобретенные ценности. Они записываются со знаком «минус». Группа «товары» включает экспорт и импорт конечных товаров, товаров, предназначенных для переработки, немонетарное золото.
Группа «услуги» включает транспортные услуги, туризм, услуги связи, строительные, страховые, финансовые, компьютерные и информационные услуги, лицензионные вознаграждения, прочие услуги в сфере бизнеса, услуги государственных учреждений, не включенные в другие статьи, культурные мероприятия, отдых.
Группа «доходы» отражает выплаты доходов от инвестиций, по долговым обязательствам, оплату труда резидентов, работающих за границей, прочее.
Группа «текущие трансферты» отражает переход прав собственности на реальные и финансовые активы

52. Первыми попытались рассмотреть сущность платежного баланса сторонники неоклассического подхода, представляющие связь между импортом и экспортом с учетом цен производимых товаров и услуг.
Неоклассическая теория платежного баланса
Классическая теория исходит из того, что основным элементом платежного баланса является соотношение объемов импорта и экспорта товаров и услуг данной страны. Это зависит от поведения местных и иностранных резидентов, имеющих возможность выбора между местными и иностранными товарами. Решение о покупке национального или иностранного товара принимается, прежде всего, при сравнении цен. Другими словами, в соответствии с классической теорией решающими параметрами платежного баланса выступают сравнительно однородные товары и обменный курс валюты.
Товарная структура экспорта и импорта может оказаться различной: неодинаково будет воздействие изменившейся цены на объем продаж, т. е. Различна эластичность импорта и экспорта. Выход состоит в нахождении общей величины эластичности импорта и экспорта.
На базе неоклассической теории можно сформулировать общий вывод: улучшение платежного баланса наступит тогда, когда сумма эластичности цен на импортные товары для резидентов и на экспортные товары для нерезидентов превысит единицу.
Такая формулировка как бы суммирует результаты, полученные от взаимного снижения цен на импортную и экспортную продукцию.
Вместе с тем цены могут снижаться не только за счет девальвации, когда она затрагивает экспорт и импорт одновременно. Возможны варианты, когда понизятся экспортные цены вследствие уменьшения стоимости рабочей силы, сокращения издержек производства и так далее. Здесь результат будет односторонний, то есть затронет лишь экспорт. Рассмотренная ситуация получила в экономической литературе наименование теоремы Маршала-Лернера. Она возможна только при наличии ряда дополнительных условий.
Прежде всего, это, например, предположение о том, что не происходит увеличения доходов производителей, производящих большее количество товаров, и так далее. Это условие трудно выполнимо.

Кейнсианские теории регулирования платежного
баланса
Дж.М.Кейнс рекомендовал уравновешивать платежный баланс государственным регулированием. Кейнсианцы ввели такое понятие, как хроническая неуравновешенность платежных балансов, которая, по их мнению, не может быть автоматически скорректирована с помощью свободной игры рыночных сил, а требует активного государственного, регулирования различными методами.
С помощью кейнсианской теории платежный баланс связывается с выпуском, из которого после вычета валовых внутренних расходов автоматически «выпадает в осадок» платежный баланс. Валютный курс, конкурентоспособность, другие аналогичные параметры имеют значение здесь лишь постольку, поскольку они влияют на выпуск или валовые внутренние расходы. Например, ревальвация в случае уменьшения экспорта и при условии, что она не оказала воздействия ни на импорт, ни на производство, может отрицательно повлиять на платежный баланс.
Теория внутреннего и внешнего равновесия разработана Р.Харродом, Т.Сцитовским, Р.Манделем и другими. Под внутренним равновесием подразумевается такое состояние экономики, когда полная занятость сочетается со стабильными ценами, под внешним равновесием — устойчивое долговременное равновесие платежного баланса. Сторонники этой концепции стремились выработать методы достижения этого равновесия, используя в ряде случаев эконометрические модели.

Инструментарно-целевой метод регулирования платежного баланса
Представители этой концепции Дж.Мид, Я.Тинберген предполагали разрабатывать эконометрические модели регулирования платежного баланса путем условного деления показателей на инструменты и цели государственной экономической политики. Они ограничивают анализ поиском причинных взаимосвязей между неуравновешенностью международных расчетов страны и изменением соответствующих методов денежно-кредитного, бюджетного и валютного регулирования. Обнаруженная при этом взаимосвязь рассматривается как причинно-следственная.
Инструментарно-целевой метод анализа платежного баланса вступает в противоречие с другими мерами государственного регулирования экономики, что ограничивает его практическое применение. Например, меры по стимулированию экономического роста обычно отрицательно воздействуют на платежный баланс, а использование политики «дорогих денег», в частности, повышение учетной ставки для улучшения состояния платежного баланса отрицательно влияет на внутреннее производство и занятость при прочих равных условиях.

⇐ Предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 8 910