Бюджетный дефицит и государственный долг

⇐ ПредыдущаяСтр 15 из 17Следующая ⇒

Центральной частью финансовой системы являются государственные финансы с их ведущим звеном - государственным (федеральным) бюджетом как сводным балансом доходов и расходов государства.

Государственный бюджет – это основной финансовый план доходов и расходов государства на определенный срок, утвержденный в законодательном порядке.

Государственный бюджет представляет собой крупнейший централизованный денежный фонд, аккумулируемый с помощью перераспределения национального дохода и расходуемый государством для осуществления своих функций.

Построение бюджета основано на соблюдении определенных принципов, которые были выработаны развитыми странами в начале XX в.

Принцип единства – сосредоточение в бюджете всех доходов и расходов государства, существование единообразия финансовых документов и бюджетной классификации.

Принцип полноты – учет всех затрат и всех поступлений по каждой статье бюджета.

Принцип реальности – правдивое отражение доходов и расходов государства.

Принцип гласности– обязательное информирование населения об основных расходах и источников доходов.

Если расходы правительства равны его доходам, то бюджет называется сбалансированным. Однако это достигается не всегда.

Дефицит государственного бюджета – величина, на которую расходы государственного бюджета превышают его доходы.

Соответственно величина, на которую доходы государственного бюджета превышают его расходы, называется профицитом. Как правило, он идет на покрытие государственного долга. Проект бюджета РФ на 2002 г. сформирован с профицитом:

В современных условиях бюджеты большинства стран сводятся с дефицитом, так было и в России в 1992-1999 гг. Бюджетный дефицит возникает вследствие многих причин объективного и субъективного характера. Наиболее часто - из-за невозможности мобилизовать необходимые доходы в результате спада производства, низкой производительности труда, снижения эффективности производства.

Причина дефицита бюджета кроется также в безудержном росте расходов без учета финансовых возможностей, в недостаточной их целесообразности и эффективности. Высокие расходы на содержание армии, административного аппарата, покрытие убытков предприятий приводят к проеданию бюджетных средств. Отрицательное воздействие на сбалансированность бюджета имеет инфляция, нерациональная налоговая и инвестиционная политика.

Способы финансирования бюджетных дефицитов представлены на рис. 13.

Рис. 13. Способы финансирования бюджетного дефицита

Еще одна проблема, порождаемая бюджетным дефицитом, - это государственный долг.

Государственный долг – сумма непогашенных дефицитов госбюджетов, накопленная за все время существования государства (рис. 13).

В конце 2001 г. внешний долг России иностранным государствам и коммерческим банкам составлял 139 млрд. дол., или чуть больше 1 тыс. дол. на каждого жителя, включая грудных младенцев (для сравнения в 1991 г. Россия имела 80 млрд. дол. внешнего долга). Россия вышла на первое место в мире по сумме внешнего долга.

Уровень государственной задолженности в целом, как правило, определяется в процентном отношении к ее валовому внутреннему продукту. По различным подсчетам этот уровень в нашей стране составляет порядка 30%.

Рис. 14. Государственный долг

Пути решения проблемы внешнего долга это его реструктуризация, отсрочка платежей и новые иностранные займы. Для этого Россия ведет переговоры с Лондонским и Парижским клубами кредиторов. В первую очередь предстоит урегулировать ту часть долга, которая перешла к России от бывшего СССР.

В то же время многие иностранные государства и страны-члены СНГ, в свою очередь, должны России. Например, задолженность, перешедшая от СССР, составляет 94 млрд. дол. Основные должники - Куба, Монголия, Вьетнам, Индия, Сирия, Ливан, Афганистан, Ирак. К сожалению, следует констатировать, что основную часть этого долга вернуть вряд ли удастся.

Есть еще один аспект этой проблемы. По различным оценкам сумма валютных средств, принадлежащих российским предпринимателям, незаконно вывезенная за рубеж и находящаяся в зарубежных банках, составляет 100—150 млрд. дол. Возвращение этих денег в Россию могло бы помочь решению многих экономических проблем.

Задания для самостоятельной подготовки к семинарскому занятию:

1. Структура и функции финансовой системы.

2. Экономическая теория налогообложения.

3. Налоговая система Российской Федерации.

4. Государственный бюджет. Бюджетный дефицит и государственный долг.

Контрольные вопросы:

1. Что понимается под фискальным федерализмом?

2. Какова структура финансовой системы?

3. Какие функции выполняют финансы?

4. Сформулируйте четыре основополагающих принципа налогообложения сформулированные А.Смитом.

5. В чем заключаются два реальных подхода к налогообложению?

6.Перечислите элементы налога.

7. На какие две группы делятся все налоги и в чем их суть?

8. Перечислите федеральные налоги.

9. Перечислите региональные налоги.

10. Перечислите местные налоги.

11. На каких принципах основывается построение бюджета?

12. Что понимается под дефицитом и профицитом государственного бюджета?

13. В чем причины возникновения бюджетного дефицита?

14. Каковы способы финансирования бюджетного дефицита?

Темы контрольных работ и рефератов:

1. Налоговая система России. Причины периодического изменения налогового законодательства России.

2. Проблемы государственного долга и бюджетного дефицита в современных экономических системах.

3. Налоговая политика в России: теория и практика.

4. Финансовая система, ее структура и принципы построения.

5. Бюджетная система России и проблемы межбюджетных отношений.

6. Фискальная политика государства и ее роль в регулировании экономики.

Расчетные задания:

1. Валовый национальный продукт в условиях полной занятости составляет 20 млрд. долл. Фактический объем ВНП равен 16 млрд. долл. Сумма налогов от величины ВНП составляет 10%.Госудасрвтенные расходы на товары и услуги равны 1, 8 млрд. долл.

а) определите, сводится ли государственный бюджет с дефицитом или профицитом и установите его размеры.

б) определите, как изменится сальдо государственного бюджета в условиях достижения полной занятости.

⇐ Предыдущая 8 9 10 11 12 13 141516 17 Следующая ⇒