экономической деятельности государства

⇐ ПредыдущаяСтр 17 из 17

Несмотря на очевидные преимущества рыночной экономики, общество встречается с множеством других проблем, которые рынок решить не может. В экономической литературе такого рода явления выражаются понятием несовершенства (провалы) рынка.

Там, где рыночный механизм не действует, должен существовать другой механизм, способный взять на себя соответствующие функции. Таким механизмом является государство. Поэтому необходимость государственного вмешательства в рыночную экономику научно может быть объяснена именно неэффективностью рынка. Итак, выделим те социально-экономические проблемы, которые неподвластны рынку.

1. Механизм рынка не обеспечивает удовлетворение потребностей общества, которые не выражаются в индивидуальном платежеспособном спросе. Речь идет о так называемых общественных благах, на которые люди не предъявляют платежеспособного спроса, хотя желают их потреблять. Для общественных благ характерно неконкурентное потребление. При предоставлении их одному индивиду они становятся доступными и другим без дополнительных затрат. К таким благам относят: национальную оборону, охрану общественного порядка, защиту окружающей природной среды, уличное освещение и т.п. Эти блага должны поставляться государством и оплачиваться за счет обязательных налогов.

Общественные блага – товары и услуги, к которым не применим принцип исключения из потребления и производство которых обеспечивается при условии, что они приносят существенные выгоды обществу. Наиболее яркие примеры общественных благ имеют место в тех случаях, когда полезное действие блага обращено к целым группам людей и поэтому неразделимо на индивидуальные услуги, которые могли бы потребляться независимо друг от друга. Таково, например, действие законодательства.

2. Рыночный механизм порождает внешние эффекты (экстерналии).

Внешние эффекты – издержки или выгоды от рыночных операций, не отражаемые в ценах. Их иногда называют эффектами соседства.

Например, сброс в озеро Байкал стоков Братского целлюлозно-бумажного комбината загрязняет уникальный водоем и уменьшает количество рыбы в озере, т.е. создает внешний эффект для рыбаков, жителей прибрежных населенных пунктов, исследователей местной флоры и фауны. Такого рода эффекты называются отрицательными, поскольку они навязывают внешним субъектам дополнительные издержки, которые те должны оплачивать, вследствие чего снижается производительность или полезность потребляемых ими благ и ресурсов.

Приносящие пользу внешние эффекты называют положительными или создающими экономию. Они характеризуются тем, что увеличивают производительность или полезность для некоторого внешнего субъекта. Например, пчеловод может принести пользу соседним фермерам, если его пчелы опыляют растения, а благотворительный взнос в фонд местной больницы может повысить качество лечения больных.

Для компенсации отрицательных внешних эффектов и стимулирования положительных требуется вмешательство государства.

3. Рынок не в состоянии обеспечить стратегический прорыв в области науки и технологии, глубокие структурные преобразования в национальном хозяйстве. Фирмы, стремящиеся к получению максимальной прибыли, реализуют уже имеющиеся научно-технические достижения, но не выделяют средств на фундаментальные научные исследования, которые крайне необходимы для развития общества. Во всех странах средства на развитие фундаментальной науки выделяет государство

4. Механизм рынка не обеспечивает устранения неравенства в распределении доходов. Сильная дифференциация доходов ведет к углублению проблемы социальной напряженности и к снижению трудовых стимулов. Одна из приоритетных задач государства - перераспределение национального дохода страны с целью уменьшения этих различий, обеспечение более благоприятных условий материальной жизни для всех членов общества. Для достижения указанной цели правительства используют политику налогообложения, программы социальной помощи малообеспеченным слоям населения, поощряют развитие частного предпринимательства.

В цивилизованных странах существуют программы поддержания уровня доходов. Нужно различать два вида таких программ:

• программы социального страхования частично возмещают потери заработков, связанные с уходом на пенсию и временной безработицей. Данные программы финансируются за счет налогов на зарплату, резервируемых для этих целей;

• программы государственной помощи предоставляют пособия тем, кто не может заработать сам, будучи нетрудоспособным или имея на иждивении детей. Эти программы финансируются из общих налоговых поступлений и считаются государственными благотворительными программами. Отдельные лица и семьи должны предоставлять свидетельства своих низких доходов, чтобы получить право на помощь.

В связи с существованием благотворительных программ возникла проблема соотношения между равенством доходов и эффективностью. Активное вмешательство государства в перераспределительные процессы, выравнивание доходов ведет к снижению деловой активности в обществе и сокращению эффективности производства в целом. В то же время сокращение роли государства в регулировании доходов населения приводит к росту дифференциации доходов, обострению социальных конфликтов. Достижение оптимальных масштабов вмешательства государства в регулирование социальных отношений в обществе связано с разрешением противоречий между эффективностью и социальной справедливостью: большие налоги, обеспечивающие перераспределение богатства, ослабляют стимулы к труду. Кроме того, не все средства, взятые от богатых, достаются бедным. По расчетам американских ученых, утечка из каждых 10 дол., предназначенных для пособий, составляет 7 дол. Средства идут на содержание чиновников, ведение систем учета, разворовываются и т.д.

5. Недостатком свободного рынка является неэкономное использование ресурсов и узкий диапазон потребительского выбора. В условиях конкуренции часто случается, что многие производители дублируют производство товаров и услуг, используя тем самым больше ресурсов, чем необходимо. Перераспределяя капиталы в те отрасли, которые приносят наибольшую прибыль, фирмы сокращают диапазон потребительского выбора.

Кроме того, при выборе ассортимента товаров фирмы ориентируются на платежеспособный спрос покупателей с более высокими доходами, поэтому часто делают выбор в пользу производства предметов роскоши для богатых, а не товаров массового спроса.

6. Рыночный механизм не решает региональных проблем (экономических, демографических, социальных, экологических и др.).

Региональные проблемы возникают вследствие бедности региона природными ресурсами, недостатка капитала, стагнации или упадка предприятий в ключевой отрасли экономики. Ликвидировать эти дисбалансы при помощи рыночного механизма невозможно, рынок еще больше их усугубляет. Система перераспределения ресурсов, основанная на ценах, направляет миграционные потоки труда и капитала из неблагополучных мест в более привлекательные регионы. В этих случаях государство должно проводить соответствующую региональную политику, направленную на развитие региона, размещая там свои заказы, создавая свободные экономические зоны, направляя субсидии.

7. Механизм рынка не в состоянии достаточно эффективно реализовать интересы отдельных стран в сфере международных отношений. В этом случае необходимо государственное регулирование внешнеэкономической деятельности,

8. Экономика рыночного типа не в состоянии развиваться без инфляции. Отсюда следует еще одна функция государства – проведение антиинфляционной политики.

9. Рыночной системе, поскольку она ориентирована на максимизацию прибыли, внутренне присуща склонность к монополизации, что препятствует эффективному распределению ресурсов. Для поддержания рынка и сохранения регулирующих функций цен государство проводит антимонопольную политику.

Исходя из вышесказанного можно определить основные экономические функции государства (правительства):

• обеспечение правовой базы функционирования частного бизнеса (определение " правил игры" для экономических субъектов);

• перераспределение доходов через систему прогрессивного налогообложения и трансфертных платежей;

• финансирование фундаментальной науки и охрана окружающей природной среды;

• изменение структуры производства в целях корректировки распределения ресурсов;

• контроль и регулирование уровня занятости, цен, темпов экономического роста;

• финансирование производства или непосредственное производство общественных товаров и услуг;

• защита конкуренции. Поскольку господство монополий наносит вред самому обществу, постольку антимонопольная деятельность и поддержание конкуренции становится функцией государства.

Государственное влияние на экономику осуществляется по двум основным направлениям: через государственный сектор и посредством воздействия на функционирование частного сектора экономики с помощью разнообразных экономических методов (государственное регулирование).

Государственный сектор базируется на государственной собственности, которая преобладает в сферах экономики, имеющих большое народнохозяйственное или социальное значение, в капиталоемких, убыточных или малоприбыльных отраслях, не выгодных для частного бизнеса (это объясняет более низкую эффективность государственной формы собственности по сравнению с другими). Государство в рыночной экономике является производителем общественных благ, производство которых, как правило, не выгодно частному сектору, но необходимо обществу в целом.

Наряду с непосредственно предпринимательской деятельностью государство выполняет обширные регулирующие функции, воздействуя на частный сектор в целях достижения тех или иных результатов. Регулирование экономики достигается на основе соответствующего законодательства.

Все методы воздействия государства на экономику могут быть подразделены на административные и экономические.

Административные методы базируются на силе государственной власти и включают меры запрета, ограничения, разрешения и принуждения.

Экономические методы регулирования предполагают воздействие государства на экономические интересы хозяйствующих субъектов, создание у них материальной заинтересованности в выборе такой линии поведения, которая соответствовала бы проводимой государством политике. Выдвигая на первый план те или иные задачи (стимулирование капитальных вложений, обеспечение занятости, экономического роста, борьбы с инфляцией, повышение уровня жизни населения, поощрение экспорта и т.п.), государство проводит соответствующую бюджетно-налоговую, кредитно-денежную, социальную и внешнеэкономическую политику.

В заключение следует подчеркнуть, что конечная стратегическая цель деятельности государства в рыночной экономике - не перестройка, видоизменение, исправление рыночного механизма, а создание условий для его эффективного функционирования.

Задания для самостоятельной подготовки к семинарскому занятию:

1. Общее равновесие и благосостояние.

2. Неравенство доходов и его причины.

3.Показатели дифференциации доходов.

4. Экономические направления деятельности государства.

Контрольные вопросы:

1. Какие статьи составляют основу формирования персональных доходов?

2. Какими тремя основными обстоятельствами определяется степень неравенства?

3. Какие три причины определяют различия в ставках заработной платы?

4. Что представляет из себя кривая Лоренца?

5. Как определяется коэффициент Джинни?

6. Как определяется децильный коэффициент?

7. В каких сферах не действует рыночный механизм?

8. Что понимается под общественным благом?

9. Что понимается под внешними эффектами?

10. Какие методы использует государство для регулирования экономики?

11. Каковы основные функции государства в рыночной экономике?

12. Какие инструменты использует государство для регулирования экономических процессов?

Темы контрольных работ и рефератов:

1. Социальные гарантии доходов населения и уровень их реализации в России.

2. Дифференциация доходов населения: мировой и российский опыт.

3. Уровень и качество жизни населения в России.

4. Социальная политика в рыночной экономике.

5. Государственное регулирование экономики: зарубежный и российский опыт.

6. Доходы населения, уровень и качество жизни.

Расчетные задания:

1. Шесть человек получают доходы в размере 500, 400, 2250, 75, 50 денежных единиц соответственно. Постройте кривую Лоренца, сделайте вывод о неравенстве распределения доходов.

2. Средние доходы до налогообложения по группам составили: 1800, 6500, 1620, 53000, 215000 д.ед. После налогообложения доходы тех же групп равны: 1566, 5655, 14094, 46110, 187050. Как изменилась степень неравенства в распределении доходов?

3. Распределение доходов по группам населения в стране следующее: 7, 15, 19, 24, 35%. Постройте кривую Лоренца и прокомментируйте ситуацию.

4. По данным таблицы рассчитайте общий показатель уровня жизни населения в 1999-2004 гг.

Показатели	Годы

Численность населения (млн.чел.)	145, 6	144, 8	144, 0	143, 1	142, 2	141, 4
Валовый внутренний продукт (ВВП, млрд.руб.))	4823, 2	7305, 6	9039, 4	10863, 4	13304, 7	16778, 8

Текущие тесты:

1. Дифференциация заработков объясняется…

а) ценностью и квалификацией труда;

б) соотношением спроса и предложения на данную профессию;

в) политическим устройством;

г) участием профсоюзов в определении минимальных размеров заработной платы.

2. Индексация доходов проводится…

а) для стимулирования производительности труда;

б) для уменьшения разрыва в доходах разных групп населения;

в) для усиления социальной дифференциации;

г) для поддержания уровня жизни лиц с фиксированными доходами.

3. Кривая Лоренца после уплаты налогов и выплаты трансфертных платежей…

а) становится ближе к линии абсолютного равенства;

б) становится линией абсолютного равенства;

в) становится более выпуклой;

г) не меняет положения.

4. Основным способом поддержания уровня жизни лиц с фиксированными доходами является:

а) компенсация доходов;

б) предоставление льгот;

в) индексация доходов;

г) снижение налогов.

5. Трансфертные платежи – это…

а) выплаты населению денежных средств без предоставления с его стороны товаров и услуг;

б) денежные переводы;

в) выплата денег арендодателю за пользование имуществом;

г) платежи за предоставленную информацию.

6. Степень неравенства в доходах определяется с помощью…

а) кривой Лаффера.;

б) коэффициента Джинни;

в) индекса Лернера.;

г) критерия Парето.

7. Для измерения неравенства в доходах используется кривая…

а) Лаффера;

б) Филипса;

в) Форекса;

г) Лоренца.

8. Политика государственного регулирования доходов преследует цели:

а) уравнивания доходов населения;

б) снижения неравенства в доходах;

в) увеличения неравенства в доходах;

г) противодействия инфляции.

9. Уровень благосостояния населения характеризуется…

а) величиной созданного за год ВВП;

б) темпами экономического роста;

в) ценами на товары и услуги;

г) уровнем реальных доходов населения, превышающих прожиточный минимум.

10. Общим показателем уровня жизни населения является…

а) прожиточный минимум;

б) ВВП на душу населения;

в) номинальный доход на душу населения;

г) реальный доход на душу населения.

11. Если реальный доход потребителя возрастет, то линия бюджетных ограничений…

а) сместится влево;

б) сместится вправо;

в) изменит угол наклона;

г) остается на прежнем уровне.

12. Государственная политика доходов в странах со смешанной экономикой обеспечивает….

а) установление государством минимальной заработной платы;

б) перераспределение доходов через систему налогов и социальных выплат;

в) поддержание равной заработной платы в разных отраслях;

г) политику солидарной заработной платы.

Библиографический список:

1. Экономическая теория / Под ред. Н.И. Базилева, С.П. Гурко. Минск: Интерпрессервис, 2002. 495-506.

2. Экономическая теория. Учебник /Под ред. В.И.Видяпина, А.И. Добрынина. – М.: ИНФРА-М, 2006, стр.583-622.

3. Экономическая теория: Учебное пособие/Под ред. А.Г.Грязновой, В.М. Соколиского. – М.: КНОРУС, 2006, стр.381-399.

Заключение

Макроэкономика – это взгляд на национальное хозяйство «сверху», как на целостную систему экономических субъектов. Независимо от места и времени рыночная экономика характеризуется свободой экономического выбора в широком смысле слова, отношениями конкуренции, стимулирующими внедрение в производство достижений науки и техники, новой технологии, рост эффективности труда. Изучая сложные экономические взаимодействия, макроэкономика моделирует динамику агрегированных показателей, является компасом в экономической политике.

Исполнение государством функций «ночного сторожа частной собственности» остается необходимым, но явно недостаточным в современных условиях. Есть сферы, которые вообще не могут существовать без государственного присутствия. К ним относятся, прежде всего, социальная поддержка населения и экология. Благополучные страны измеряются именно этими параметрами. Имеются и другие потребности, удовлетворение которых не может осуществляться на индивидуальной основе. К ним относятся, например, национальная безопасность и государственное управление.

Направления и сферы экономической политики – структурной, конъюнктурной, социальной и экологической – различаются своими конкретными задачами, методами и инструментами воздействия. Но вместе с тем, они зависят от состояния денежно-кредитной и финансовой систем.

Заинтересованность гражданского общества к минимизации государственного вмешательства в экономику общеизвестна и понятна. Однако страны и регионы переживают различные периоды в своей истории. В переломные времена – кризисов, войн и их последствий, потрясений иного рода – именно на государство возлагается задача спасения и возрождения ее экономического потенциала. В качестве основных целей экономической политики государства принято выделять:

– экономический рост, обеспечивающий повышение качества жизни;

– полную занятость, то есть возможность работать всем, кто желает работать;

– стабильный уровень цен;

– экономическую свободу потребителей и производителей;

– справедливое распределение доходов;

– экономическую обеспеченность нетрудоспособного населения.

Экономическая политика государства не должна быть волюнтаристской, она должна опираться на достижения экономической теории. В тоже время политика не должна строиться только на основе теоретических постулатов, а учитывать хозяйственную реальность, которая формируется под воздействием объективных условий развития общества и под влиянием субъективного поведения людей.

Учебное издание

Кудрявцев Владимир Анатольевич

Егорова Марина Юльевна

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ

Микроэкономика

Учебное пособие

Редактор __________

Компьютерная верстка М.Ю. Егорова

Подписано в печать ______ Формат 60х84 1/16

Бумага офсетная. Печать офсетная

Усл.п.л. Уч.-изд.л. Тираж экз. 300

Заказ № …

Марийский государственный технический университет

424000 Йошкар-Ола, пл. Ленина, 3

Редакционно-издательский центр МарГТУ

424006 Йошкар-Ола, ул. Панфилова, 17.

[1] Экономическая теория (политэкономия): Учебник /Под общ.ред. В.И.Видяпина, Г.П. Журавлевой. М.: Изд-во Рос.эконом.акад., 2000. С.377.

[2] Ядгаров Я.С. История экономических учений: Учебник для вузов. М.: ИНФРА-М, 1999 – С 521

[3] См.: А. Смит. Исследование о природе и причинах богатства народов, М.: 1962. кн.У, гл.II, с. 588-589.

⇐ Предыдущая 8 9 10 11 12 13 14 15 1617