Типы, виды и подвиды правореализующей практики

⇐ ПредыдущаяСтр 17 из 30Следующая ⇒

1. В зависимости от правовой системы (семьи), в которой существует правореализующая практика, нужно разграничивать соответственно национальные и международные (общую и региональные), англосаксонскую и другие типы практики.

2. По сферам жизнедеятельности общества можно рассматривать правореализующую практику в экономической, политической и др. социальных системах.

3. В зависимости от характера деятельности нужно различать практику соблюдения, исполнения, использования и применения права. Реализация запрещающих, правовых предписаний происходит путем соблюдения, когда при воздержании от совершения указанных в правовом акте действий. Поведение субъектов в данном случае пассивное. Обязывающие, поощрительные, рекомендательные юридические предписания осуществляются путем активной деятельности, исполнения. Использование – это совершение дозволенных правом действий. Путем использования реализуются управомочивающие, рекомендательные, поощрительные и др. правовые предписания.

Применение права в науке считают своеобразной формой или способом реализации. Это и не форма, и не способ, а особый вид правореализующей практики, который представляет собой властную деятельность компетентных субъектов, направленную на вынесение индивидуально-конкретных предписаний.

4. В функциональном аспекте можно выделить оперативно-исполнительный и правоохранительный типы реализации права. Первый тип связан с правомерной деятельностью участников реализации права, возникновением позитивных субъективных прав и юридических обязанностей. Второй тип – с противоправной деятельностью, претворением юридических санкций, осуществлением мер правовой защиты и юридической ответственности, восстановлением нарушенных правоотношений и правопорядка.

5. По характеру производимых в юридической сфере изменений самостоятельное значение имеет деление практики реализации на правообразующую (назначение на должность), правоизменяющую (перевод на нижеоплачиваемую должность), правопрекращающую (увольнение), праворегистрирующую, правоконкретизирующую, учредительную, контрольную, координационную, правоквалифицирующую и др.

6. По субъектам можно выделять реализацию юридических предписаний гражданами, государственными и негосударственными органами.

7. Значительным своеобразием (и не только по субъектам, но и по юридической технике, тактике, стратегии, процессуальной форме) отличаются судебная, административная, нотариальная и другие разновидности правореализующей практики.

Правоприменительная практика: понятие и основания

Правоприменительная практика представляет собой единство правоприменительной деятельности и сформировавшегося на ее основе, объективированного вовне правоприменительного опыта.

К ее основным признакам необходимо отнести следующие.

1. Правоприменение представляет собой определенную разновидность юридической практики, поэтому ему присущи основные черты, характерные для любой юридической практики (см. гл. 14).

2. Применение права является разновидностью правореализующей практики. В связи с этим ему присущи общие черты, характерные для данной практики (см. п. 16.1).

3. Правоприменительная практика – это разрешение отдельных юридических дел путем вынесения компетентными субъектами обязательных для конкретных адресатов индивидуально-конкретных предписаний.

4. Существенная роль в правоприменительной практике отводится процедурным вопросам деятельности ее субъектов и участников. Процессуальная форма (стадии, производства, режимы) является одной из основных юридических гарантий защиты прав и свобод, исполнения юридических обязанностей и привлечения конкретных субъектов к юридической ответственности.

5. Подавляющее большинство принимаемых юридических решений облекаются в официальные правоприменительные акты-документы.

Основания правоприменительной практики – это такие обстоятельства, когда для возникновения (развития, прекращения) правовых отношений компетентным субъектам необходимо принять персонально определенные, индивидуально-конкретные, властные (обязательные) решения. Можно выделить ряд типичных ситуаций, которые служат основаниями для правоприменения. Это следующие обстоятельства:

а) когда определенные субъективные права и обязанности в силу абстрактности, относительной определенности нормативно-правовых предписаний не могут возникнуть без правоприменительного решения (например, для назначения пенсии по старости недостаточно наличия стажа работы и достижения определенного возраста; обязательно нужно еще решение органов социального обеспечения);

б) когда определенные правоотношения должны пройти контроль со стороны правоприменительных органов (например, регистрация некоторых сделок между гражданами (купля-продажа жилого дома) осуществляется органами регистрации прав на имущество и сделок с ним, иными компетентными органами);

в) если возникает юридический спор и стороны не могут сами прийти к его разрешению (например, в случае причинения вреда граждане А и В не могут решить вопрос о том, какую конкретно долю должен возместить потерпевшему каждый из них);

г) если ненадлежащим образом исполняются правовые обязанности (например, когда совершеннолетние дети не содержат своих нетрудоспособных, нуждающихся в помощи родителей, суд по иску соответствующих лиц обязан определить размер участия каждого из детей в содержании родителей (статья 87 СК РФ 1995 г.));

д) когда требуется официально установить наличие или отсутствие конкретных фактов и признать их юридически значимыми (только в судебном порядке, например, можно признать того или иного гражданина безвестно отсутствующим или умершим);

е) когда существуют пробелы в законодательстве и требуется казуальное их восполнение (применение аналогии закона или аналогии права);

ж) когда требуется официально “наградить“ конкретное лицо, коллектив или организацию (присвоить почетное звание, премировать);

з) когда за противоправную деятельность необходимо установить конкретному субъекту меру юридической ответственности.

Структуры правоприменительной практики

Правоприменительная практика, равно как и другие разновидности юридической практики, – образование полиструктурное, включающее, в частности, логико-философскую, пространственную, временную, стохастическую, горизонтальную и иные структуры.

Как известно, анализ логико-философской структуры позволяет отразить взаимосвязь частей и целого, элементов и системы, содержания и формы правоприменения.

Содержание правоприменительной практики

Содержание правоприменительной практики охватывает два основных компонента: правоприменительную деятельность и сформированный на ее основе социально-правовой опыт. Динамическая сторона практики выражена преимущественно в деятельности, статическая – в правовом опыте. Каждый из этих компонентов также структурирован.

Под содержанием правоприменительной деятельности мы понимаем совокупность всех составляющих ее свойств и элементов. Конституирующими элементами содержания правоприменения выступают объекты и предметы, субъекты и участники, их действия и операции, юридическая техника, тактика и стратегия, принятые решения (акты), результаты деятельности и др. компоненты. Структурирован также и любой элемент содержания правотворческой деятельности.

Здесь также необходимо провести различие между понятиями “субъект“ правоприменительной практики и ее “участник“. Субъектами являются органы или должностные лица, наделенные властными полномочиями на выполнение определенных правоприменительных действий и вынесение решений. Их предписания носят юридически обязательный характер и служат важным средством подзаконного или индивидуально-конкретного воздействия на поведение людей, их коллективов и организаций.

Участниками правоприменительной практики являются отдельные лица или организации, которые в силу ряда причин (например, защищать свои либо чужие интересы) так или иначе способствуют субъектам в выполнении ими соответствующих действий. Участники могут выступать в правоприменительной практике, например, в качестве свидетелей, потерпевших, экспертов, переводчиков.

Необходимо выделять объекты и предметы правоприменительной практики. Поскольку основной ее целью является преобразование (закрепление, регулирование, охрана, восстановление) отношений между людьми, то, включенные в конкретную правоприменительную деятельность, эти отношения и выступают ее объектом. Но так как люди вступают в отношения друг с другом с целью удовлетворения своих потребностей, а каждая потребность предметна, – то в качестве таковых следует рассматривать конкретные материальные и духовные блага.

Динамичную сторону практики образуют правоприменительные действия и операции. В ее содержании они играют неодинаковую роль. Поэтому по самым различным основаниям их можно подразделить на определенные виды. Так, по способу совершения можно различать реально-преобразующие действия, операции, совершаемые с целью удержания, перемещения какого-либо участника, средства или объекта правоприменительной практики (задержание правонарушителя, изъятие вещественного доказательства, передача вещи владельцу и т.п.), а также социально-коммуникативные действия.

В качестве ее средств выступают допускаемые законом предметы и явления, с помощью которых обеспечивается достижение необходимых целей и результатов. В своей совокупности общесоциальные, технические и специально-юридические средства составляют юридическую технику (судебную, следственную, нотариальную).

Имеются значительные особенности в использовании одних и тех же средств применительно к разновидностям юридической техники, а также разрешению гражданских и уголовных дел, отдельным их составам и категориям дел.

Вопрос о средствах неотделим от проблемы способов и приемов, методов и правил их использования в правоприменительной практике, то есть от юридической тактики. Юридическая тактика (греч. taktika < tasso – приводить в порядок) в широком смысле представляет собой искусство субъектов умело управлять участниками практики, оптимально организовывать юридические действия, использовать общесоциальные, технические и специально-юридические средства для вынесения эффективных решений и достижения поставленных целей и задач (частных и промежуточных, ближайших и т.п.). Когда же речь идет о достижении главных, наиболее существенных, окончательных задач и целей, то в данном случае имеется в виду юридическая стратегия, которая включает в свое содержание принципы правоприменительной деятельности, вопросы ее планирования и прогнозирования.

Результаты практики бывают юридические (принятие судом решения о восстановлении на работе гражданина А) и социальные (выплата ему зарплаты за время вынужденного прогула), основные и второстепенные, промежуточные и окончательные. Все они в той или иной степени характеризуют качество и эффективность конкретной правоприменительной деятельности.

Особое место в содержании практики занимает правоприменительный опыт, который формируется в процессе выделения в действиях, средствах, приемах, способах, методах, результатах наиболее рационального, передового, перспективного, имеющего важное значение для дальнейшего совершенствования правоприменения. Правоприменительный опыт накапливается в процессе разрешения конкретных дел, проведения разнообразных проверок, изучения и обобщения материалов практики. Он представляет собой совокупность культурных образцов правоприменения.

⇐ Предыдущая 12 13 14 15 161718 19 20 21 Следующая ⇒