Действия объектов оперативно-розыскной деятельности по обеспечению собственной защиты от оперативно-розыскных мероприятий

⇐ ПредыдущаяСтр 8 из 8

Известно, что Федеральный закон об ОРД в статье первой определяет оперативно-розыскную деятельность как вид деятельности уполномоченных на то органов государства, осуществляемую гласно и негласно в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств. Закон указывает, что этот специфический вид деятельности в интересах борьбы с преступностью осуществляется в двух взаимодополняющих формах — гласно и негласно.

Использование в борьбе с преступностью негласныхоперативно-розыскных средств и методов наряду с гласными являетсявынужденной защитной мерой общества и государства, она адекватна действиям преступников, готовящихся к преступлениям замаскировано, с тщательным продумыванием способов защиты от правоохранительных органов и совершающих их внезапно.

Действия же органов, осуществляемые только гласным путем, поставили бы их априори в неравные условия по отношению к преступникам, ибо последние получили бы возможность опережать действия милиции (полиции).

Выявить и раскрыть преступление в условиях, когда преступникитщательно маскируют свои подготовительные действия, требует значительных усилий и применения именно негласных приемов и способов. Здесь речь идет о том, чтобы оперативно-розыскным путем установить, обнаружить, сделать явным не только само событие преступления и лиц, его подготавливающих, совершающих (т.е. объектов ОРД), но и другие, связанные с этим обстоятельства:

выявить очевидцев и свидетелей;
обнаружить следы, предметы и документы;
выяснить причины и условия совершения преступлений;
установить всех причастных к нему лиц;
обнаружить похищенное имущество;
возместить материальный ущерб, причиненный действиями преступников;
обеспечить безопасность потерпевших и свидетелей;
преодолеть контрприемы преступников, активно мешающих следствию и т. п.

Возможна и иная ситуация, когда оперативные аппараты получают информацию о замышляемых отдельными лицами или группами лиц, а также их сообществами преступлениях и в ходе проверки этой информации убеждаются, что совершение преступлений этими лицами вполне реально, если не применять необходимые предупредительные меры. В этих случаях в отношении объектов оперативно-розыскной деятельности собирается дополнительная информация с соблюдением всех правил конспирации, документируется их криминальная деятельность и принимаются меры к ее пресечению.

Учитывая изложенное, следует признать, что делегирование государством правоохранительным органам и спецслужбам права применять интрузивные методы, ограничивающие с соблюдением определенных правовых процедур конституционные и иные свободы граждан, представляется оправданным в борьбе с особо опасными противоправными проявлениями, прежде всего со стороны преступных групп и сообществ.

Оперативно-розыскные аппараты учитывают следующие обстоятельства, характерные для деятельности указанных объектов ОРД:

деятельность преступной группы и сообщества высоко организована, она нередко имеет “прикрытие” в виде коммерческой или иной деловой структуры, в составе которой действует охранное предприятие или имеется легальная служба безопасности. Именно эти структуры ведут профессиональное наблюдение за интересующими их лицами, осуществляют контрнаблюдение с использованием средств новейшей специальной техники за милицией (полицией) и другими правоохранительными органами и спецслужбами;
эти объекты ОРД достаточно хорошо осведомлены о многих действиях криминальной милиции (полиции), так как обладают хорошо законспирированными коррумпированными связями в аппаратах власти, управления и правоохранительных органах;
наличие, помимо названных штатных структур охраны и безопасности, нештатных групп, формирований и одиночек - профессионалов, составляющих систему безопасности скрытого характера (группы разведки и контрразведки, вооруженной охраны и т. д.);
создание и использование организованного, планируемого бюджета преступного сообщества “ общака ”, выделение для контроля и организации специальных “смотрящих ”, “ казначеев ” и т. п.;
осуществление криминального контроля над легальной экономической деятельностью на определенной территории, а также над профессиональной преступностью нелегального характера (наркобизнес, проституция, азартные игры и т. д.);
политизация преступной деятельности, стремление преступных сообществ, их лидеров и авторитетов к власти, влиянию на экономическую, финансовую, уголовную политику, уход от социального контроля.

В основе криминальной организованности указанных объектов ОРД лежит расширение и усложнение асоциальной деятельности, сплочение лиц, входящих в сферу и инфраструктуру социально - аномальной среды, противостояние обществу и закону[См.: Организованная преступность - 2 // Под ред. А.И. Долговой, С.В. Дьякова., М.: Криминологическая Ассоциация. 1993, С. 22. ]. Активное противодействие оперативно - розыскным мерам — неотъемлемая черта жизнедеятельности организованных криминальных формирований. В его основе — сбор информации о субъектах охраны правопорядка различными методами.

Такой подход обусловлен тем, что особенностью нынешнего времени является переход от индустриального общества к информатизированному, в котором информация считается не менее важным ресурсом, чем материальные или энергетические. В контексте анализируемого вопроса это означаеткачественное изменение природы противостояния социально-аномальной среды и правоохранительных сил: от силового — к основанному на информационном превосходстве.

Актуальность последнего тезиса вытекает из природы рассматриваемого конфликта, для которого характерно, что ни одна из противоборствующих сторон заранее не знает решений, принимаемых противником, т.е. вынуждена действовать в условиях неопределенности, сопряженной с определенной степенью риска. Это предопределяет необходимость сбора максимального количества информации, с одной стороны, об объектах оперативно-розыскной деятельности (силами оперативных аппаратов), а с другой — о ее субъектах (силами криминальных формирований). Кто в этом преуспеет, тот получит реальные шансы оптимизировать избранную тактику действий и решить конкретный конфликт в сфере охраны правопорядка в свою пользу.

Эта ситуация порождает проблему, которую условно можно определить как контроль использования криминальной средой технологических достижений.

Суть проблемы состоит в следующем. Техносферу (и ее компоненты) создают люди, она должна быть управляемой и не выходить из-под контроля. Как это обеспечить — один из главных вопросов современности. Технический прогресс породил множество изобретений, которые могут быть использованы как во благо человечества, так и во вред. Например, достижения в области создания электронных устройств сбора и обработки информации существенно расширили возможности оперативно-розыскного процесса, базирующиеся на использовании специальных технических средств, обеспечивающих добывание сведений, представляющий оперативный интерес. Но одновременно это позволило представителям социально-аномальной среды, как и любому законопослушному гражданину, также “ приобщиться ” к достижениям технической цивилизации. В результате современные криминальные формирования активно использует технические, в особенности радиоэлектронные средства при планировании, подготовке и совершении конкретных противоправных действий. Ситуация осложняется и тем, что в открытой печати, на информационных стендах, в рекламах различных фирм и т. п. публикуется множество объявлений о продаже “ техники безопасности ” (по сути дела, спецтехники, предназначенной для скрытого добывания информации). Отмечены неоднократные случаи использования преступниками и преступными сообществами такой техники для ведения разведывательной работы в отношении правоохранительных органов, противодействия им, дезинформации, сбора сведений с целью последующей компрометации или шантажа сотрудников милиции, других должностных лиц. Аналогичным образом преступные группы добывают информацию о финансовых операциях банковских и коммерческих структур для последующего вымогательства, вмешательства в деловые операции.

Кроме того, наряду с активными методами добывания сведений о правоохранительных органах и спецслужбах, криминальные формирования применяют и соответствующие методы защиты, гарантирующие им определенную степень информационной безопасности при проведении субъектами оперативно-розыскной деятельности оперативно-розыскных мероприятий.

Учитывая, что в практическом большинстве случаев лица, входящие в социально-аномальную среду и ее инфраструктуру, используют в повседневной деятельности различные средства связи (наиболее вероятен телефон (радиотелефон)), специалисты служб обеспечения собственной безопасности указанных объектов оперативно-розыскной деятельности рекомендуют последним максимально сократить переговоры с использованием аппаратуры связи на конфиденциальные темы, а если это невозможно, то защитить обмен информацией посредством устройств, основанных на передаче речевого сигнала по каналу в аналоговом либо в цифровом виде. С точки зрения защитных свойств, аппаратура, использующая передачу сигнала в аналоговом виде, относится к классувременной стойкости (скремблеры), а использующая передачу в цифровом виде — к классугарантированной стойкости (вокодеры). Несмотря на множество различных характеристик аппаратуры защиты переговоров, выбор конкретного ее типа производится на основе той степени защищенности, которую она обеспечивает, и ценности той информации, которую предстоит защитить.

Характерно, что дополнительные возможности в области противодействия проведению оперативными аппаратами oneративно-розыскных мероприятий создает так называемое “ свободное ” (т. е. бесплатное) распространение проблемно-ориентированных программных продуктов, а именно — обеспечивающих высокую степень защиты информации, при которой получить доступ к исходному сообщению практически невозможно в обозримых временных границах. Речь идет о программах криптографического закрытия сообщений.

Наиболее известной программой такого рода является программный продукт PGP (Pretty Good Privacy), позволяющий обеспечить конфиденциальность связи при обмене сообщениями по компьютерным сетям. Причины, побудившие к написанию PGP, по мнению ее автора, состоят в том, что с приходом информационной эры личные переговоры могут стать достоянием посторонних. Например; электронная почта, использование которой становится нормой и которая быстро вытесняет обычную (бумажную) почту, в настоящее время может автоматически сканироваться на наличие интересующей информации, не говоря уже о телефонной, в том числе сотовой связи. Поэтому технологические достижения не оставляют возможности сохранения статус – “ кво ” в том, что касается приватности ( личной тайны, в том числе тайны переписки )..

Учитывая современные тенденции преступности, ее организованный характер, повышенную общественную опасность, высокую степень вооруженности и агрессивности, законспирированный характер преступных групп и формирований, систему их организованного противодействия любому социальному контролю, государство вынуждено, как отмечалось выше, использовать наиболее действенные негласные средства и методы противодействия объектам ОРД. Здесь в подавляющем большинстве случаев уголовно-правовой контроль над криминальной средой вступает в действие лишь после применения комплекса оперативно-розыскных мер, осуществляемых в целях выявления и пресечения преступной деятельности. В этих случаях оперативно-розыскная деятельность в отношении объектов оперативного внимания осуществляется, как правило, в таких ее формах, как:

оперативный поиск и выявление первичной информации;
оперативная проверка;
оперативная профилактика;
оперативное сопровождение расследования.

При этом значительное внимание уделяется вопросам борьбы с утечкой информации из самих оперативных подразделений, выявлению и пресечению коррумпированных связей сотрудников милиции (полиции) с представителями криминальных структур.

Одной из важнейших задач организации и осуществления оперативного контроля деятельности объектов ОРД является высокоорганизованная и эффективная разведка криминального подполья с целью получения при помощи оперативно-розыскных средств и методов стратегической информации о преступных формированиях и их лидерах, внутренней динамике и степени организованности и конспиративности, распространенности и видах преступности, ее проявлениях в разных регионах, международных криминальных связях, о коррумпированности различных ветвей власти, обо всех обстоятельствах, способствующих этим явлениям.

Оперативно-розыскная деятельность является многосубъектной, и поэтому ее объекты могут оказаться в центре внимания различных служб, успешные действия которых зависят от согласованности, деловых контактов, единства в понимании целей и задач.

Согласованная деятельность оперативных аппаратов по выявлению замыслов объектов ОРД предполагает выдвижение на первый план мер по выявлению лиц, от которых можно ожидать опасных преступлений, документирование их подготовительных действий, нейтрализацию их контрприемов против милиции (полиции), согласованное планирование оперативных комбинаций и операций.

Комплекс оперативно-розыскных и иных мероприятий в отношении криминальных сообществ как объектов оперативно-розыскной деятельности целесообразно вести в рамках оперативного дела, при этом взаимодействующий оперативный аппарат концентрирует материалы оперативной информации в деле - дубликате (досье).

К основным совместным действиям со стороны нескольких оперативных аппаратов против объектов ОРД можно отнести:

взаимопомощь и обеспечение конспирации в проведении совместных оперативно-розыскных мероприятий при соблюдении всех мер защиты от утечки информации;
разделение труда, профессионализм и специализацию оперативных аппаратов;
максимальное использование оперативно-технических возможностей;
единство системы руководства, персональная ответственность за свой участок действий;
подчинение ведомственных интересов общим.

Кроме того, важной является проблема информационного обеспечения при проведении многосторонних оперативно-розыскных действий против объектов ОРД, особенно организованных преступных формирований и их членов. Здесь же необходимы действенные меры по защите информации, носителями которой являются оперативные аппараты и лица, содействующие проведению оперативно-розыскных мероприятий.

Система информационного обеспечения должна быть интегрирована в единую информационную сеть субъектов оперативно-розыскной деятельности, доступ к интегрированным банкам данных должен быть защищен от посторонних. Система должна быть ориентирована на объекты соответствующего оперативного учета: криминальные группы, лидеры и авторитеты криминального мира; лица и предметы преступного посягательства; события, представляющие оперативный интерес; коррумпированные связи преступного мира и т. д.

К функционированию такой системы должны предъявляться повышенные требования оперативности в выдаче информации, достоверности и защищенности конфиденциальной и оперативно значимой информации.

Одновременно информационное обеспечение оперативных аппаратов должно максимально использовать потенциал международного сотрудничества в части получения информации о лицах — объектах ОРД через каналы Национального центрального бюро Интерпола и Бюро по борьбе с организованной преступностью стран СНГ.

⇐ Предыдущая 1 2 3 4 5 6 78