Теория проведения работ по инвентаризации земель

⇐ ПредыдущаяСтр 2 из 5Следующая ⇒

По своей принадлежности инвентаризации делится на 2 вида – 1-ый инвентаризация земель за границами населенных пунктов и 2-ой инвентаризация земель непосредственно в населенных пунктов. Суть этих двух работ не сильно отличается в технологии производства, в основном, разница заключается в согласовательном и разрешительном порядке, что конечно определено некоторой системой подчинения в управлении ресурсами земель.

На данный момент есть несколько нормативно-правовых актов контролирующие порядок проведения работ по инвентаризации земель. Исходя непосредственно из темы дипломной работы, стоит остановится на осмотре технологий работ по инвентаризации обусловленной «Методическими рекомендациями по инвентаризации земель Южного берега Крыма которая утверждена постановлением Совета министров Автономной Республики Крым от 22 июня 2004 года №279» [3]

«Согласно статьи 13. Инвентаризация земель» [1] Когда касается инвентаризации земель, всегда понимают учет и оценку земель. Инвентаризация земель осуществляется для уточнения, а также установления местоположения:

- объектов землеустройства;

- их грани (без закрепления граней на местности).

Так же, инвентаризация земель осуществляет выявления земель, которые не используются и земель которые используют нерационально или используются не по целевому назначению, а также не в соответствии с разрешенным использованием земельных участков.

Инвентаризация земель ведется в этом случае, в случае если имеется опасность появления действий, оказывающих отрицательное влияние для состояние территорий, в отношении групп земельных участков либо в единичных земельных участках. Инвентаризация земель может проводиться:

1) на территории РФ;

2) на территориях субъектов РФ;

3) на территориях муниципальных образований;

4) на территориях других административно-территориальных образований;

5) на землях отдельных категорий;

6) в территориальных зонах.

На сегоднешний день де-юре действует перечень ведомственных актов Роскомзема которые устанавливают порядок проведения инвентаризации других категорий земель имеющие цель определения возможности предоставления их гражданам для личного жилищного строительства, садоводства, индивидуального подсобного хозяйства и других целей. Приказом Роскомзема от 02.08.1993 N 38 «О проведении инвентаризации земель» [3]

Госкомземы республик входящих в состав РФ, комземресурсы краев, областей обязаны были:

1) обеспечить осуществление инвентаризации территорий в определенные сроки. При надобности с целью подготовки картографических и иных материалов, выполнения инвентаризации территорий и оформление окончательных материалов завлекать проектно - изыскательские предприятия РосНИИземпроекта;;

2) совместно с органами исполнительной администрации с учетом местных критерий предопределить структура территорий, подлежащих инвентаризации, детализировать сущность работ согласно инвентаризации территорий, определить последовательность их выполнения согласно административным районам;

3) ежегодно одновременно с годовым докладом о наличии и распределении территорий показывать данные Роскомзему о процессе инвентаризации территорий. Названный Указ был установлен в выполнение Распоряжения Правительства РФ от 12.07.93 N 659 (ред. от 27.12.94) «О проведении инвентаризации земель для определения возможности их предоставления гражданам» [4].

«Основными задачами проведения инвентаризации земель населенных пунктов являются» [5]:

1) выявление абсолютно всех землепользователей (землевладельцев) с фиксацией сформировавшихся пределов занимаемых зон;

2) выявление неприменяемых и нецелесообразно применяемых территорий и установление согласно ним решения;

3) установление границ землепользований (землевладений), границ городской черты, вынос и закрепление их на местности.

Непосредственно пред началом выполнения работ согласно инвентаризации территорий населенных пунктов исполнительные органы администрации республик в составе Российский Федерации, краев, областей, населенных пунктов вместе с надлежащими комитетами по земельным ресурсам и землеустройству выполняют организационные мероприятия.

Работы связанные с инвентаризацией земель населенных пунктов технологически делятся на 2 этапа:

I этап — подготовительный;

II этап — производственный.

Отправными использованными материалами с целью выполнения инвентаризации территорий населенных пунктов предназначаются графические, текстовые и правовые документы на земляные участки, использованные материалы прошлых инвентаризаций, топографические карты и планы масштабов 1: 500 - 1: 2000, сборники координат пунктов городской (поселковой) геодезической сети.

Финансирование работ согласно инвентаризации территорий населенных пунктов выполняется из средств, прибывающих в надлежащие бюджеты с взимания земельного налога и арендной платы за территорию. В единичных случаях с целью форсирования выдачи документов на земляные участки осуществление инвентаризационных работ которые способны осуществляться согласно прямым соглашениям с землепользователями за счет их средств.

С целью выполнения работ согласно инвентаризации территорий населенных пунктов областные и муниципальные комитеты согласно земельным ресурсам и землеустройству (затем – райкомземы, горкомземы), исполняющие функцию заказчика, заключают контракты с подрядчиком. В качестве подрядчика, равно как правило, привлекаются государственные организации, обладающие лицензией и владеющие навыком выполнения съемочных работ в обстоятельствах города. В качестве соисполнителей (субподрядчиков) имеют все шансы привлекаться только лишь предприятия и организации, обладающие лицензией по осуществлению определенных работ.

Советы Министров республик в составе РФ, администрации краев, сфер согласно услугам республиканских, граничных и районных комитетов согласно земельным ресурсам и землеустройству получают постановления о режиме, последовательности и сроках выполнения инвентаризации территорий населенных пунктов на территории собственных регионов.

Единое управление и организация работ согласно инвентаризации территорий населенных пунктов в регионе возлагаются в республиканские, граничные, районные комитеты согласно аграрным ресурсам и землеустройству. Конкретная предприятие и руководство работами согласно проведению инвентаризации территорий населенных пунктов в соответствии с законодательством возлагаются на администрацию населенных пунктов и муниципальные комитеты согласно земляным ресурсам и землеустройству.

Предприятие и управление дел согласно проведению инвентаризации территорий населенных пунктов и поселков районного подчинения возлагаются в администрацию района и районные комитеты согласно аграрным ресурсам и землеустройству. Администрации районов, населенных пунктов:

1) принимают надлежащие распоряжения о проведении инвентаризации территорий населенных пунктов и устроят их публикацию в средствах массовой информации;

2) передают надлежащим комитетам согласно аграрным ресурсам и землеустройству полномочия согласно постановлению бюджетными средствами, выделяемыми в осуществление работ согласно инвентаризации территорий населенных пунктов, открывают им расчетные счета и наделяют их полномочиями клиента на данные работы;

3) утверждают структуру районной, городской и поселковой комиссии по инвентаризации территорий;

4) определяют значимость муниципальных и поселковых служб, организаций, органов управления, исполнителей в проведении работ согласно инвентаризации территорий, определяют последовательность, серьезных, сроки выполнения работ, систему контролирования и отчетности;

5) устанавливают обязанность муниципальных и поселковых служб, юридических и физических лиц в предоставлении материалов и данных, достаточных в целях выполнения инвентаризации;

6) утверждают сведения оконченной инвентаризации территорий по массивам и кварталам;

7) согласовывают итоги инвентаризации в целом и представляют их в установление районным Советам народных депутатов;

Инвентаризационный план выполняется в опредленном порядке:

1) на топографическую основу наносятся границы кварталов и указываются их нумерация;

2) по абсолютно всем существующим материалам, по возможности, наносится модель пределов землепользований (землевладений) изнутри каждого квартала (массива);

В случае, если топографический источник стал неактуальным, в техническом задании обязана быть учтена его корректировка, что, равно как правило, обязана сочетаться с натурным обследованием пределов землепользований (землевладений).

При наличии приведенных к масштабу 1: 2000 аэроснимков пределы кварталов (массивов) наносятся на них абсолютно всеми вероятными средствами, в том числе: выносятся по контурным точкам с существующего картографического использованного материала; согласно контурным точкам на аэрофотоснимок выносится сетка координат, при этом перенесение любой вершины исполняется независимо. С учетом масштаба, характеризуемого согласно перенесенной сетке, наносятся пределы кварталов (массивов) согласно координатам.

Аэрофотоснимок с нанесенными линиями кварталов станет применяться в качестве рабочего инвентаризационного плана, в который наносится, равно как и в п. 3.6, схема пределов землепользований. При отсутствии топографического материала необходимого масштаба оформляется рабочая инвентаризационная схема в масштабе 1: 2000. Согласно обычной сетке квадратов, возведенной на чистой базе, наносятся согласно координатам пределы кварталов (массивов). С планов наиболее малого масштаба выносятся элементы ситуации, состояние каковых обязано быть уточнено в ходе натурных обследований, то что замечается в техническом задании. Согласно имеющимся материалам наносится схема пределов землепользований (землевладений).

В техническом задании указываются основы разделения землепользований в спорных вариантах с учетом особенности населенного пункта. В трудах по обследованию пунктов городской геодезической сети должны быть указаны: процедура передачи материалов согласно городской геодезической сети в Горкомзем с абсолютно всех учреждений, обладающих этими данными; последовательность полевого обследования пунктов сети; предписания о необходимости развития геодезической сети с целью предоставления работ согласно инвентаризации территорий.

В разделе технического задания «Установление городской черты» предоставляется последовательность обследования имеющихся пределов и предложения согласно их упорядочению. Техническое задание ратифицируется председателем муниципального, местного Комитета согласно земельным ресурсам и землеустройству. Согласно каждому кварталу (массиву) создается землеустроительное дело, что дополняется нужными документами по мере выполнения работ. Инвентаризация внутри квартала (массива) начинается с формирования перечня абсолютно всех землепользователей (землевладельцев), с целью чего ведется уведомление их повестками, и получения с любого землепользователя (землевладельца) декларации (заявления) о факте использования земельного участка и всех документов, подтверждающих их право пользования земельными участками. Данные о землепользователях (землевладельцах) группируются согласно списку вопросов. Землеустроительное дело поступает в Горкомзем, который представляет его на обозрение в комиссию согласно инвентаризации. Комиссия по инвентаризации анализирует представленное землеустроительное дело и выносит собственное заключение. В случае положительного постановления комиссией готовится проект распоряжения власти города по всем землепользованиям (землевладениям) этого квартала. В случае негативного заключения комиссия отдаёт землеустроительное дело в доработку. По окончании работ производственной стадии в основании одобренного землеустроительного дела в любой административный район города или на город, никак не обладающий управленческим разделением, в целом оформляется общий отчет согласно данному периоду, в котором приводятся данные согласно следующим вопросам:

1) наличие отправного топографического материала и способы его корректировки;

2) последовательность создания базы для рабочего инвентаризационного схемы (плана);

3) наличие незаконченных неоднозначных вопросов и предложения согласно их устранению;

4) баланс территорий согласно категориям и видам собственности согласно кварталам и сводный доклад согласно району, городу, поселку;

5) выявленные некорректных изменений в землепользованиях (землевладениях);

6) выявленные неприменяемые либо нецелесообразно используемые территории;

7) предложения в которых уточняются границы населенного пункта;

8) Меры по восстановлению геодезической сети и проверка её состояния.

Суммарный отчет производственного периода представляется в Горкомзем, рассматривается комиссией согласно инвентаризации и представляется на установление в администрацию населенного пункта, что берет на себя распоряжение о утверждении итогов инвентаризации, что считается основанием с целью последующей выдачи землепользователям (землевладельцам) документов определенного стандарта, подтверждающих полномочия на земельный участок. На отдельный обособленный участок вынужден выдаваться обособленный акт.

Все без исключения завершенные материалы согласно инвентаризации муниципальных территорий, Сводный отчет, произведенный на бумажной базе и магнитных носителях, главный подрядчик передает согласно акту клиенту - Горкомзему.

Горкомзем, райкомзем представляет сводный доклад на обозрение и согласование комиссии согласно инвентаризации, администрации города и депутатской аграрной комиссии.

Уже после извлечения абсолютно всех согласовываний Сводный доклад утверждается распоряжением муниципального, местного Совета народных депутатов и возвратится в непрерывное сохранение в муниципальной Совет согласно аграрным ресурсам и землеустройству. Уже после извлечения абсолютно всех согласований сводный отчет утверждается распоряжением муниципального, районного совета народных депутатов и возвратится в непрерывное хранение в городской Совет согласно аграрным ресурсам и землеустройству. Обобщение материалов инвентаризации городских территорий и передачу их в вышестоящие органы реализовывают надлежащие комитеты согласно земельным ресурсам и землеустройству.

Опись территорий согласно трудозатратам и экономическому обеспечиванию один из более объемных и расходных трудов в землеустройстве, и большая часть расходов (приблизительно 40%) сопряженных с инвентаризацией территорий требуется в формирование плановой основы (осуществление топографо-геодезических работ). К тому же формирование плановой основы весьма продолжительный процедура, и как правело, к истоку исполнения непосредственно самой инвентаризации использованные материалы плановой основы уже призывают актуализации. Однако в этот период всё более выражают себя возвышенно технологичные системы в области формирования плановых материалов с целью разных сфер общенародного хозяйства, в том числе и для целей землеустройства. К подобным концепциям принадлежат использованные материалы дистанционного зондирования территории (ДЗЗ), материалы GPS-исследований, ГИС дополнения и системы.

Применение данных технологий позволяет:

1) уменьшить расходы в изготовление планово-картографических материалов;

2) уменьшить сроки выполнения работ;

3) создавать материалы с более высокой степенью достоверности информации;

4) осуществлять развитие планово-картографического материала в короткие сроки (в несколько суток);

5) создавать материалы с значительной ступенью несения данных.

Использование сведений концепций целью выполнения трудов согласно инвентаризации территорий даст возможность значительно облегчить и удешевить осуществление деятельности.

⇐ Предыдущая 123 4 5 Следующая ⇒