Оценка состояния продовольственной безопасности России приведена на основе перечня показателей, содержащихся в проекте Доктрины.

⇐ ПредыдущаяСтр 2 из 6Следующая ⇒

Состояние экономической доступности характеризуется уровнем реально располагаемых доходов населения, обеспечивающим при сложившихся ценах возможность приобретать пищевые продукты в объемах и ассортименте не менее установленных норм их рационального потребления. Эти показатели по наиболее ценным пищевым продуктам в среднем по стране остаются крайне низкими при том, что удельный вес расходов населения на питание занимает более одной трети расходов на конечное потребление (в расчете на члена домохозяйства).

Лишь потребление картофеля и хлебопродуктов соответствует и даже превышает рациональные нормы питания. Расходы на питание в структуре расходов на конечное потребление в 2-4 раза выше, чем в развитых странах мира, где он составляет 6-12%. В группах населения с меньшими среднедушевыми располагаемыми ресурсами существенно выше удельный вес расходов на питание, чем соответственно в группах с более высоким их уровнем.

Наиболее тяжелое положение с экономической доступностью к пищевым продуктам зафиксировано в многодетных семьях: в семьях, имеющих четырех и более детей в возрасте до 16 лет, расходы на одного члена семьи на питание на 38% меньше, чем в тех семьях, где один ребенок.

Физическая доступность пищевых продуктов во многом определяется развитием торговой инфраструктуры. Число специализированных магазинов по продаже пищевых продуктов растет. Кроме того, торговля продовольственными товарами осуществляется в неспециализированных магазинах, а также на 3, 7 тыс. розничных рынках, из них сельскохозяйственных – 170, сельскохозяйственных кооперативных – 7.

Определенные сложности в развитии инфраструктуры продовольственного рынка связано с функционированием и расширением деятельности торговых сетей, приводящей к монополизации этого сегмента рынка, усложнению доступа к нему сельскохозяйственных товаропроизводителей, поддержанию высокого уровня потребительских цен на пищевые продукты.

Кроме того, существует проблема с обеспечением населения отдаленных сельских территорий с неразвитой дорожной сетью, что частично определяется снижением активности в деятельности потребительской кооперации.

Повышению уровня продовольственной независимости в последние годы способствовал рост производства основных видов сельскохозяйственной продукции в расчете на душу населения. Несколько увеличилась доля отечественного производства сельскохозяйственной продукции и продовольствия в товарных ресурсах внутреннего рынка и соответственно снизилась доля импортной продукции на рынке. Вместе с тем доля импорта остается крайне высокой и не соответствует общепринятым нормам.

Одним из направлений обеспечения продовольственной безопасности страны является формирование резервов и запасов.

Не улучшается положение с качеством пищевых продуктов, поступивших на потребительский рынок.

Основные риски обеспечения продовольственной безопасности страны.

Обеспечение продовольственной безопасности страны связано с рисками, которые могут существенно осложнить ее достижение. К таким рискам можно отнести следующие.

Макроэкономические риски сопряжены, особенно в ближайшие годы, с сохранением кризисной ситуации и ее последствиями для экономики страны в целом. Недостаточность финансовой поддержки АПК может вызвать замедление выхода его из кризиса, дальнейшее снижение инвестиционных возможностей и развитие стагнационных процессов. В этих условиях вступление России в ВТО с ослабленной конкурентоспособностью продукции приведет к росту импортозависимости, негативно скажется на экономике сельскохозяйственных товаропроизводителей. Одновременно на финансовое положение отрасли может оказать продолжающееся удорожание материально-технических, в том числе энергетических ресурсов.

Природные риски остаются для России постоянно действующим фактором, который необходимо учитывать при прогнозировании развития отрасли. Большая часть сельскохозяйственных территорий в РФ имеет непредсказуемые климатические условия, и поэтому на урожаи из года в год влияют засухи, ливни и нашествие вредителей. Технологические риски вызваны состоянием материально-технической базы сельского хозяйства, слабой обновляемостью фондов, отставанием в технико-технологической модернизации производства по сравнению с развитыми странами мира. В настоящее время от 50 до 80% отдельных видов техники в сельском хозяйстве выработали срок амортизации.

Сельскохозяйственное машиностроение находится в упадке. Одной из главных причин такого положения стала крайне низкая доходность сельскохозяйственного производства, не позволяющая осуществлять большинству сельскохозяйственных товаропроизводителей расширенное, а значительной его части – простое воспроизводство. В результате резко снизился спрос на рынке материально-технических ресурсов, и как следствие, производство техники.

Аналогичное положение с использованием в сельском хозяйстве минеральных удобрений. Их внесение в почву составляет лишь 36 кг на 1 га посевов сельскохозяйственных культур, что более чем в 10 раз меньше, чем в странах Европы и сравнимо лишь с некоторыми государствами, относящимися к бедным. Вместе с тем около 80% минеральных удобрений экспортируется из страны. Это приводит к обеднению почв, снижает их устойчивость к неблагоприятным погодным условиям.

Агроэкологические риски вызваны деградацией качественного состояния сельскохозяйственных земель и сложившимися размерами неиспользованных угодий. В настоящее время, по оценке ученых Россельхозакадемии, наибольшую опасность представляет эрозия почв сельскохозяйственных земель: доля эрозийно опасных сельскохозяйственных угодий составляет более 58% их общей площади, в том числе пахотных – 41%.

Около одной четверти кормовых угодий переувлажнено и заболочено, почти 25% смыто и дефлировано, более 15% засолено. В ариадном поясе России особую опасность представляет опустынивание. Этот процесс, по оценкам, в той или иной степени охватывает свыше 80% засушливой территории страны. Большую озабоченность вызывает состояние мелиорированных земель. Из имевшихся к началу 90-х годов 11, 3 млн. га мелиорированных земель за последние годы выбыло 2 млн. га, оставшиеся земли используются недостаточно эффективно.

Социальные риски определяются в значительной степени дефицитом квалифицированных кадров из-за самой низкой оплаты труда в сельском хозяйстве среди всех других сфер деятельности в экономике страны, возрастающим отставанием социальной инфраструктуры на селе по сравнению с городом, падением престижности сельскохозяйственного труда.

Торгово-экономические риски связаны с продолжающейся монополизацией агропродовольственного рынка и, как следствие, высокими потребительскими ценами, низкой доступностью сельскохозяйственных товаропроизводителей к нему, возможным усилением давления на рынок импортеров продовольствия с вступлением России в ВТО.

Политические риски вызваны возможностью усиления давления на политику государства в зависимости от складывающейся ситуации как путем требований по дальнейшей либерализации рынка и увеличению доступа на него импортной продукции, так и в определенных условиях – ограничения импорта, повышения цен на ввозимое продовольствие, что может привести к разбалансированности внутреннего рынка.

3. Характеристика состава и структуры АПК, их взаимосвязь и взаимозависимость.

АПК характеризуется особой сложностью. Соотношение отраслей, входящих в него, выражает его структуру. Ее можно рассматривать с разных сторон. Обычно АПК представляют составляющим из трех сфер: ресурсопроизводящей, собственно сельского хозяйства и отраслей, доводящих сельскохозяйственное сырье до готовых продуктов потребления. Точнее отраслевая структура АПК выглядит следующим образом.

I сфера. Отрасли, производящие средства производства для всех звеньев АПК. Тракторное и сельскохозяйственное машиностроение; машиностроение для легкой и пищевой промышленности; ремонт тракторов и сельскохозяйственных машин; производство минеральных удобрений и средств химической защиты растений; микробиологическая промышленность; материально-техническое снабжение сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности; мелиорация: сельское и дорожное строительство (внутрихозяйственное дороги); жилищное и культурно-бытовое строительство; подготовка кадров.

II сфера. Сельское хозяйство, осуществляющее производство продовольствия и сельскохозяйственного сырья (Все отрасли земледелия и животноводства).

III сфера. Отрасли, обеспечивающие доведение сельскохозяйственной продукции до потребителя — пищевая промышленность, включая мясомолочную; мукомольно-крупяную и комбикормовую; часть легкой промышленности, работающая на сельскохозяйственном сырье, торговля продовольственными товарами, заготовка; специализированный транспорт. Так рассматривают АПК Н.Е. Сметанин и В. А. Тихонов. Видимо, в III сферу следует также включить элеваторное, складское, холодильное и тарное хозяйства, то есть всю сферу хранения.

Таким образом, отраслевая структура характеризует АПК как объект управления. Позднее В. А. Тихонов дает более дробную отраслевую структуру АПК и называет ее функциональной. Функциональная структура АПК состоит из пяти стадий агропромышленного воспроизводства.

1. Производства средств производства (машиностроение для сельского хозяйства, пищевой, комбикормовой и легкой промышленности), ремонт оборудования в сельском хозяйстве, осуществляемый промышленными предприятиями; производство минеральных удобрений и средств защиты растений; комбикормовая и микробиологическая промышленность; сельское строительство, включая мелиоративное и дорожное.

2. Сельскохозяйственное производство.

3. Производства продовольствия и предметов потребления из сельскохозяйственного сырья. Отрасли перерабатывающей промышленности (пищевкусовая, мясная, молочная, мукомольно-крупяная), а также легкая промышленность (текстильная, обувная, кожевенно-меховая);

4. Реализация конечного продукта АПК потребителю. Отрасли сферы обращения (заготовка, оптовая и розничная торговля продовольствием), общественное питание, материально-техническое снабжение и сбыта части, обслуживающей сельское хозяйство

5. Производственно-технического обслуживания всех стадий воспроизводственного процесса (транспорт и связь, обслуживающие сельское хозяйство, а также мелиоративное, землеустроительное обслуживание), карантинная служба.

Функциональная структура АПК показывает соотношение основных технологических стадий производства конечного продукта АПК и роль каждой из них в формировании его стоимости. Основным направлением совершенствования функциональной структуры АПК является оптимизация пропорции развития между отдельными и всеми вместе стадиями единого процесса воспроизводства конечного продукта АПК. Опыт наиболее развитых стран мира показывает, что самый высокий выход конечной продукции АПК (продовольствия, одежды, обуви, ткани) на душу населения получают там, где в структуре комплекса выше доля отраслей, перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию. Например, в США и других развитых странах в сфере переработки и реализации продукции сельскохозяйственного сырья занято в несколько раз больше рабочих, чем в сельском хозяйстве.

⇐ Предыдущая 123 4 5 6 Следующая ⇒