ГОСУДАРСТВО НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ, ЕГО ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ

Стр 1 из 5Следующая ⇒

Курсовая работа

ГОСУДАРСТВО НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ, ЕГО ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ

Выполнила

студентка 2 курса

заочной сокращенной формы

обучения (4 года), группы «В»

специализации ОДГО

Горчак Ольга Михайловна

Научный руководитель

старший преподаватель кафедры

Цюга Светлана Анатольевна

г. Брест 2016

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………
1 ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ И СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВА НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ РАЗВИТИЯ………………………………… 1.1 Понятие и признаки государства………………………………………... 1.2 Основные подходы к сущности государства…………………………… 2 ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ СОВРЕМЕННОГО ГОСУДАРСТВА………………………………………………………….. 2.1 Цели и задачи государства………………………………………………. 2.2 Понятие, признаки и содержание функций государства………………. 3 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ВНУТРЕННИХ И ВНЕШНИХ ФУНКЦИЙ СОВРЕМЕННОГО БЕЛОРУССКОГО ГОСУДАРСТВА.. 3.1 Основные внутренние функции современного белорусского государства……………………………………………………………….. 3.2 Внешние функции Республики Беларусь на современном этапе развития…………………………………………………………………....
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ……………………………
ПРИЛОЖЕНИЕ…………………………………………………..……………...

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы курсового исследования обусловлена теоретической и практической значимостью проблем, связанных с функционированием государства на современном этапе развития общества.

В настоящее время не существует единого юридического определения термина «государство», всецело признанного наукой и всеми странами мира. Кроме того, сложность и многогранность государства как явления и понятия, с одной стороны, и субъективность его восприятия, с другой, объективно обусловливают возможность и неизбежность многовариантного понимания и не менее разнообразного толкования и самого понятия «государство», и набора признаков, обусловливающих отнесение того или иного образования к данной категории.

Кроме того, научное познание государства обязательно предполагает рассмотрение его функций, представляющих собой важнейшие качественные характеристики и ориентиры не только собственно государства как особой организации публичной власти, но и общества и целом.

Каждая функция государства имеет свой объект воздействия и свое содержание. Критерием разграничения функций государства служат объекты – определенная сфера общественных отношений (экономика, культура и др.), на которую направлено государственное воздействие. Содержание функций показывает, что делает государство, какие управленческие действия в данной сфере оно совершает, чем конкретно занимаются его соответствующие органы.

Таким образом, представляется актуальным рассмотреть понятие государства, его задачи и функции на современном этапе развития общества.

В юридической литературе уделено значительное внимание исследованию проблемы сущности государства, его понятия, задач и функций. Среди наиболее известных авторов, следует выделить следующих: А.И. Гнатенко [8], А.Ю. Гулягин [9], М.В. Дышеков [12], Л.А. Морозова [21], Э.Р. Никольская [23] и др.

Объектом исследования выступают общественные отношения, регулирующие генезис и развитие государства, его задачи и функции на современном этапе.

Предметом курсового исследования являются теоретические и практические аспекты юридической природы и эволюции государства, а также нормы права, регламентирующие признаки и функции современного белорусского государства.

Цель работы состоит в комплексном исследовании понятия государства, его задач и функций на современном этапе (на примере Республики Беларусь).

Цель работы определила ее задачи, которые заключаются в следующем:

- определить понятие и признаки государства;

- выделить основные подходы к сущности государства;

- проанализировать цели и задачи современного государства;

- охарактеризовать понятие, признаки и содержание функций государства;

- проанализировать основные внутренние и внешние функции современного белорусского государства.

Методологическую базу данного исследования составляет совокупность следующих частно-научных методов: метода статистического анализа, формально-юридического метода, сравнительно-правового, системно-структурного, историко-правового и других.

Теоретическую основу исследования составила специальная литература следующих авторов: В.К. Бабаев [4], А.Б. Венгеров [6], А.Ф. Вишневский [7], В.В. Лазарев [15], Н.И. Матузов [19], В.Н. Хропанюк [27] и др.

Структура работы состоит из титульного листа, оглавления, введения, трех разделов с подразделами, заключения, списка использованных источников и приложения.

ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ И СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВА НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ РАЗВИТИЯ

ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ СОВРЕМЕННОГО ГОСУДАРСТВА

Цели и задачи государства

Государство в разные времена преследует различные цели и решает различные задачи, и объяснение этому заключается в инстинкте политического самосохранения, который действует всегда и всюду, где есть государство, но не как абсолютная цель, а как постоянная причина. В разных исторических условиях государство стремится приспособиться, чтобы иметь возможность выдержать жизненную борьбу с другими политическими единствами. Прогрессивность того или другого государства обнаруживается именно в том, что оно сумело раньше и лучше уловить требования времени и приспособиться к ним, вызывая в других по необходимости подражание. Государство существует, чтобы обеспечивать нормальное функционирование общества [20, с. 130].

Существуют различные концепции, объясняющие роль государства. Все они различаются в зависимости от степени вмешательства государства в жизнь общества и расположены в определенном порядке – сообразно мере возрастания роли государства от минимальной (консервативная) до максимальной (коммунистическую). Проанализируем более подробно данные концепции:

1. Консервативная концепция исходит из того, что вмешательство государства в жизнь общества должно быть минимальным. Главная задача государства здесь – обеспечивать сохранение устоев общества, общественных отношений. Государство защищает общество от посягательств, катаклизмов. Когда возникают социальные потрясения, власть действует активнее и устраняет их.

2. Либеральная концепция исходит из того, что главная задача государства – обеспечение прав и свобод граждан. Проводится мнение о минимуме вмешательства в жизнь людей. Государство проявляет активность в социальной сфере (образование, здравоохранение).

3. Социал-демократическая концепция исходит из того, что вмешательство государства в жизнь общества усиливается. Задача государства – обеспечить известный уровень равенства в обществе, достойные условия существования каждому члену общества. Власть контролирует уровень доходов населения (необходим государственный аппарат).

4. Коммунистическая концепция состоит в том, что государство – главное орудие социальных преобразований, его задача – довести общество к светлому будущему [4, с. 29].

Социальная задача каждого конкретного государства определяется множеством факторов. В современном демократическом государстве определенная политика государства зависит от воли избирателей, социальное назначение такого государства – обеспечить последовательность в проведении курса в экономике, в социальной сфере, во внешней политике. Роль государства в обществе меняется от воли народа. Социальное назначение государства раскрывается в его задачах [10, с. 85].

Следует отметить, что в любом случае, независимо через концепции социального назначения, государство решает задачи, стоящие перед обществом. Задача государства – это глобальная проблема, стоящая перед обществом на данном этапе его развития.

Таким образом, задачи государства представляют собой проблемы, требующие разрешения, они определяются условиями деятельности государства и носят объективный характер (т.к. они предопределены). Любое государство должно по мере возможностей разрешать стоящие перед ним задачи.

К основным задачам государства на современном этапе можно отнести:

- обеспечение самосохранения общества и государства;

- обеспечение безопасности и укрепление государства;

- содействие социальному, экономическому и культурному развитию общества;

- преодоление противоречий, существующих в обществе (социальных, национальных).

В завершение можно сделать следующие выводы:

1. Считаем, что основными целями современного государства являются:

1) защита прав граждан, сохранение нормальных взаимоотношений между членами общества, заключающихся в обеспечении определённого уровня безопасности жизни и собственности людей, то есть безопасности их личной, научной, творческой и коммерческой деятельности;

2) реализация и сохранение общих для членов общества материальных и духовных целей и ценностей, таких как: свобода, мораль, справедливость, медицина, образование, дороги, экология.

2. Задача государства – это глобальная проблема, стоящая перед обществом на данном этапе его развития. Задачи государства представляют собой проблемы, требующие разрешения, они определяются условиями деятельности государства и носят объективный характер (т.к. они предопределены). Любое государство должно по мере возможностей разрешать стоящие перед ним задачи.

2.2 Понятие, признаки и содержание функций государства

Задачи государства воплощаются в жизнь посредством осуществления его функций. Функции государства наукой рассматриваются с различных точек зрения. Это вытекает из того, что, несмотря на разнообразие теорий, объясняющих (доказывающих) причины и основания происхождения государства, изначально оно возникло как организация, основным предназначением которой является обязательное выполнение разнообразных функций публичного характера. Например, в науке управления выделяют около пяти тысяч функций, которыми занимаются органы государственной власти. В отличие от функций государства они носят относительно локальный и узкий (в рамках имеющихся полномочий конкретного органа государственной власти или должностного лица) характер. Функции государства – категория объективная. Их конкретная реализация воплощается в жизнь с учетом политических компромиссов [5, с. 11].

С.С. Алексеев определяет функции государства как «основные направления деятельности государства, в которых выражаются и конкретизируются его классовая и общечеловеческая сущность и социальное назначение» [3, с. 58]. А.В. Малько придерживается аналогичной точки зрения и считает, что «функции государства – это основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним задач» [16, с. 24].

А.Ф. Вишневский предлагает под функциями государства понимать «основные направления (виды) деятельности государства (всех его органов) по осуществлению важнейших задач, стоящих перед ним на определенных исторических этапах развития общества» [7, с. 99].

В отличие от указанных авторов В.К. Бабаев, полагает, что функции государства – это не направления его деятельности, а «особый механизм государственного воздействия на общественные отношения и процессы, определяющий главные направления и содержание его деятельности по управлению обществом» [4, с. 68].

С.Г. Дробязко и В.С. Козлов определяют функции государства как «главные направления и основные способы осуществления государственной власти» [11, с. 58].

Таким образом, в современной юридической наукой предложена трактовка функций государства не только как направлений его деятельности, но и механизма государственного воздействия на общественные процессы. И это представляется правильным, так как, выполняя определенные функции в тех или иных сферах жизни общества, государство одновременно посредством проводимых реформ, различного рода преобразований, правового регулирования общественных отношений воздействует на состояние общественных процессов. Осуществление конкретных функций может как стабилизировать условия развития общества, оказывать созидательное воздействие, так и усиливать кризисное его состояние. На наш взгляд, функции государства можно определить как основные направления его деятельности по управлению обществом, включая механизм государственного воздействия на развитие общественных процессов.

Поддерживая точку зрения Л.А. Морозовой, считаем, что существенными признаками функций государства являются:

- устойчиво сложившаяся предметная деятельность государства в той или иной сфере общественной жизни;

- непосредственная связь между сущностью государства и его социальным назначением, которая реализуется посредством соответствующих функций;

- направленность функций государства на выполнение конкретных задач и достижение тех или иных целей, которые встают на каждом историческом этапе развития общества;

- реализация функций осуществляется в определенных формах (чаще всего правовых) и особыми методами, присущими государственной власти [21, с. 99].

Сущность государства и его социальное назначение являются решающими факторами в определении направленности деятельности государства, в постановке его целей и задач на соответствующем этапе развития общества. Функции государства многоплановы, их формирование происходит в процессе становления, укрепления и развития государства [26, с. 3]. Последовательность возникновения функций зависит от очередности задач, которые встают перед обществом в его историческом развитии, целей, которые оно преследует. Эти задачи и цели не могут быть произвольными. Они зависят от реальных условий, важнейшие из которых: экономические возможности общества, потребности и интересы населения, отдельных социальных слоев и групп, возможности партнерства между ними, нравственный и культурный уровень общества, профессионализм государственных структур и др.

В разные исторические периоды приоритетное значение приобретают те или иные задачи, цели государства, а, следовательно, и различные его функции. На одних этапах центр тяжести переносится в сферу экономики, поэтому в деятельности государства ключевое место занимает экономическая функция, в других – в область политики, отсюда – повышенное внимание к реализации функций государственной власти и т.д. Исчезают одни функции, возникают другие [28, с. 27].

Каждая функция государства имеет определенное содержание, поскольку предполагает деятельность в конкретной сфере общественной жизни.

По нашему мнению, содержание функций показывает, что делает государство, чем занимаются его органы, какие вопросы они решают. Содержание функций не остается неизменным на всех этапах развития общества и государства. Особенно существенно различие в содержании функций у государств, принадлежащих к различным общественно-экономическим формациям, например у рабовладельческого и феодального, феодального и буржуазного государств. Большим своеобразием отличаются функции государства в периоды радикальных социальных перемен, переходных состояний общества, революционных потрясений.

В силу тесной связи функций государства с его сущностью и социальным назначением в содержании функций любого государства присутствуют как классовые, так и общесоциальные начала. В обществе, где социальная структура носит ярко выраженный классовый характер, где классы или другие социальные группы противостоят друг другу, прежде всего, по экономическому признаку, по своему отношению к средствам производства, государство выступает в качестве политической организации экономически господствующего класса (классов) [25, с. 11]. Оно обслуживает, прежде всего, интересы господствующего или доминирующего класса и осуществляет организованное насилие в отношении своих классовых противников. Отсюда – функции государства в классово-антагонистическом обществе имеют четкую классовую характеристику. Это особенно заметно в обществе, где складывается особая классовая напряженность, где сильно политическое противоборство классов [23, с. 99].

Долгое время господствовавший в общественных науках классовый подход к функциям государства привел к искаженному представлению об управлении государством общими делами, т.е. выполнении общественно значимых функций. Считалось, что эти функции также имеют классовую направленность, так как осуществляются эксплуататорским государством в силу необходимости и в интересах господствующего класса. Поэтому в обществе, разделенном на классы, у государства якобы нет и не может быть надклассовых функций [14, с. 42]. Однако даже общество, разделенное на классы, представляет собой единый социальный организм, государственную общность, где сосуществуют и даже сотрудничают противостоящие классы, социальные группы, слои населения. Помимо классовых интересов и потребностей здесь присутствуют общесоциальные, общечеловеческие связи и отношения. Поэтому государство, будучи механизмом управления обществом, осуществляет общесоциальную деятельность, выступает представителем интересов всего общества, всех классов, групп и слоев населения- К таким направлениям деятельности государства можно отнести, например, перераспределение национального дохода для обеспечения социальной защищенности человека в период экономического спада и кризисных явлений, использование стимулов материальной заинтересованности для развития наиболее важных отраслей экономики и сфер общественной жизни, поддержание цивилизованного порядка, борьба с преступностью, использование государственно-правовых средств для разрешения конфликтов между отдельными социальными группами, в том числе для устранения межнациональных конфликтов, экологическая функция и т.д. [14, с. 43].

Общесоциальная деятельность государства обеспечивает определенную степень устойчивости отношений и связей внутри общества, его целостность и единение на базе общесоциальных интересов (экономических, культурных, национальных и др.). Чем больший удельный вес общесоциального в функциях государства, тем выше роль государства как инструмента преодоления противоречий, средства достижения общественного компромисса, стабилизации общественных связей. Такая роль государства вынуждает его отказываться в своей практической деятельности от использования исключительно методов насилия, принуждения [24, с. 59]. Все чаще ему приходится обращаться к авторитету общедемократических, гуманистических институтов и идей, например к идее правового государства, господства права в общественной и политической жизни, соблюдений прав человека, защиты национальных меньшинств, к различным формам участия населения в государственной деятельности, к поддержке начал самоуправления, обеспечению свободы печати и гласности, судебной защиты прав и законных интересов гражданина и др.

Престиж государства, политической власти, ее поддержка населением (легитимность власти) непосредственно зависят от демократического содержания его функций, умения и желания считаться и учитывать в своей деятельности многообразные классовые, групповые, национально-этнические и другие социальные интересы, опираться на общечеловеческие ценности. Государство, откровенно попирающее права человека, игнорирующее его неотъемлемые, естественные права и свободы, осуществляющее репрессии в отношении своего народа или отдельных национальных групп, препятствующее контактам между людьми и организациями разных стран, не может считаться цивилизованным [21, с. 99]. Оно не вправе рассчитывать на нормальное сотрудничество с другими государствами, на благоприятное общественное мнение мирового общества. Итак, в деятельности цивилизованного, демократически организованного государства приоритетное значение приобретают общесоциальные начала, гуманистические и демократические принципы, разумное сочетание национальных и интернациональных элементов. Само же государство выступает как организация, представляющая общий интерес и управляющая обществом от его имени [4, с. 69].

На основании изложенного, можно сделать следующие выводы:

1. Осуществление конкретных функций может как стабилизировать развитие общества, оказывать созидательное влияние, так и усиливать его кризисное состояние. С учетом сказанного функции государства можно определить как особый механизм государственного воздействия на общественные отношения и процессы, определяющий главные направления и содержание его деятельности по управлению обществом.

2. Можно выделить следующие наиболее существенные признаки функций государства:

- функции государства непосредственно выражают и предметно конкретизируют его классовую и общечеловеческую сущность;

- в функциях государства воплощается и раскрывается его активная служебная роль как важнейшей части надстройки по отношению к своему базису, реализуется разносторонняя практическая деятельность внутри страны и на международной арене;

- функции государства возникают и развиваются сообразно его историческим задачам и целям;

- в функциях государств различных исторических типов проявляются и объективируются присущие им особенности и закономерности развития, динамика социально-экономических, политических и духовных преобразований в жизни общества.

3. Содержание функций показывает, что делает государство, какие управленческие действия в данной сфере оно совершает, чем конкретно занимаются его соответствующие органы. Выполняя определенные функции, государство посредством проводимых реформ, различных преобразований, правового регулирования общественных отношений воздействует на состояние общественных процессов, их динамику и направленность.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное курсовое исследование на тему «Государство на современном этапе, его задачи и функции», позволяет сделать следующие выводы:

1. По нашему мнению, государство на современном этапе развития общества представляет собой «властно-политическую организацию общества, обладающую государственным суверенитетом, специальным аппаратом управления и принуждения, устанавливающую правовой порядок на определенной территории».

2. Считаем, что современному государству присущи следующие признаки:

- наличие публичной политической власти, располагающей специальным аппаратом управления и принуждения;

- территориальная организация населения;

- государственный суверенитет;

- всеобъемлющий, общеобязательный характер актов государства;

- наличие государственной казны, что связано с существованием налогообложения и взиманием налогов.

3. На наш взгляд, основными целями современного государства являются:

4. Можно выделить следующие наиболее существенные признаки функций государства: функции государства непосредственно выражают и предметно конкретизируют его классовую и общечеловеческую сущность; в функциях государства воплощается и раскрывается его активная служебная роль как важнейшей части надстройки по отношению к своему базису, реализуется разносторонняя практическая деятельность внутри страны и на международной арене; функции государства возникают и развиваются сообразно его историческим задачам и целям; в функциях государств различных исторических типов проявляются и объективируются присущие им особенности и закономерности развития, динамика социально-экономических, политических и духовных преобразований в жизни общества.

5. Предлагаем, под внутренними функциями государства понимать основные направления разнообразной внутренней деятельности государства, обусловленные необходимостью решения стоящих перед ним внутренних задач.

6. Поддерживая точку зрения В.Ф. Вишневского, считаем, что к основные внутренним функциям современного белорусского государства следует отнести: экономическую, идеологическую, социальную, экологическую функции и функцию охраны конституционного строя, прав и свобод граждан. Вместе с тем, анализ реальной действительности современных экономических условий функционирования Республики Беларусь, позволяет сделать вывод, что современному белорусскому государству, наряду с указанными выше, присущи следующие внутренние функции: обеспечение народовластия, а также обеспечение законности и правопорядка.

7. Полагаем, что под внешними функциями государства следует понимать «такие основные направления его деятельности, посредством которых решаются межгосударственные проблемы затрагивающие границу государства, либо за ее пределами». К внешним функциям современного белорусского государства относятся обеспечение обороноспособности страны; взаимовыгодное сотрудничество в разных сферах с другими государствами; участие в обеспечении мира и коллективной безопасности стран мирового сообщества.

ПРИЛОЖЕНИЕ