I. Общая характеристика общественных отношений

I. Общая характеристика общественных отношений

В сфере содействия развитию социально ориентированных

Некоммерческих организаций в Российской Федерации

Ответственные: Я.Семенов, О.Коротеева, Е.Тополева-Солдунова

Развитие социально ориентированных некоммерческих организаций является важнейшим фактором развития общества. Социально ориентированные некоммерческие организации способны не только решать актуальные для общества проблемы, но и создавать систему социальной взаимопомощи, построенную на принципах солидарности и самостоятельности ее участников.

В связи с этим возникает необходимость разработки эффективной государственной политики в области содействия развитию социально ориентированных некоммерческих организаций в Российской Федерации, предусматривающей создание необходимых условий для конструктивного взаимодействия власти и бизнеса с институтами гражданского общества, укрепления социально-ориентированных некоммерческих организаций, развития некоммерческого сектора экономики.

Необходимо также установление единого механизма контроля соответствия деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций законодательству и декларируемым целям для достижения общественно-полезных целей и благ.

Создание условий для становления и укрепления социально ориентированных некоммерческих организаций позволит поднять их деятельность на новый уровень и обеспечить устойчивое развитие гражданского общества в стране. Это приведет к:

- большему вовлечению граждан в общественную деятельность и их участию в принятии решений на государственном уровне;

- максимально полному использованию потенциала социально ориентированных некоммерческих организаций в решении актуальных социально-экономических проблем;

- повышения устойчивости и экономического потенциала социально ориентированных некоммерческих организаций;

- привлечению трудовых ресурсов в сферу деятельности институтов гражданского общества.

На сегодняшний день ввиду недостатка сведений и разрозненности информации о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в Российской Федерации отсутствует объективное общественное мнение о социально ориентированных некоммерческих организациях, их роли, значении и способности влиять на жизнь общества, о характере их взаимоотношений с органами власти и бизнес-структурами. В этой связи отмечается невысокий уровень доверия к социально ориентированным некоммерческим организациям со стороны общества. Кроме того, многие организации испытывают трудности в осуществлении своей деятельности и привлечении ресурсов для реализации своих проектов.

Другим не менее важным фактором является недостаточная эффективность инфраструктуры поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.

II. Общие положения, цели и задачи

При подготовке настоящей Концепции учтены положения Указа Президента Российской Федерации № 597 от 7 мая 2012 г., Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, подпрограммы «Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций» Государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», а также Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 4 декабря 2014 года.

В соответствии с указанной Концепцией одним из направлений долгосрочной политики социальной поддержки населения является развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг. Кроме того, указанной Концепцией предусмотрены механизмы налоговой политики, предусматривающие разработку и введение до 2020 года новых правил налогообложения некоммерческих организаций, предполагающих освобождение их от налога на прибыль при соблюдении условий, касающихся связи осуществляемой ими предпринимательской деятельности с основной деятельностью негосударственных некоммерческих организаций.

Настоящая Концепция предусматривает основные направления деятельности по содействию развития социально ориентированных некоммерческих организаций в Российской Федерации. Основной целью настоящей Концепции является активизация потенциала социально ориентированных некоммерческих организаций в целях развития гражданского общества, решения социальных проблем, и развитие некоммерческого сектора экономики в Российской Федерации.

Для достижения этих целей в рамках реализации настоящей Концепции должны быть решены следующие задачи:

содействие институционализации деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций;

развитие экономической устойчивости социально ориентированных некоммерческих организаций;

расширение участия физических и юридических лиц в деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций;

содействие в реализации наиболее существенных общественных функций, выполняемыми социально ориентированными некоммерческими организациями;

развитие межсекторного партнерства и содействие внутрисекторному взаимодействию;

повышение доверия общества к деятельности некоммерческого сектора;

поддержка международной деятельности СО НКО;

поддержка СО НКО в муниципальных образованиях.

III. Основные понятия, используемые в Концепции

Некоммерческие организации (НКО) - организации, не имеющие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющие полученную прибыль между участниками (в соответствии со ст.2 п.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 30.03.2016) " О некоммерческих организациях" ).

Социально-ориентированные некоммерческие организации (СО НКО) – некоммерческие организации, созданные в предусмотренных Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 30.03.2016) " О некоммерческих организациях" формах (за исключением государственных корпораций, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями) и осуществляющие деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также виды деятельности, предусмотренные статьей 31.1 вышеуказанного Федерального закона.

Социально-ориентированные некоммерческие организации – исполнители общественно-полезных услуг (СО НКО – ИОПУ) – социально ориентированные некоммерческие организации, которые на протяжении одного и более года оказывают общественно полезные услуги надлежащего качества, не являющиеся некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, и не имеющие задолженностей по налогам и сборам, иным, предусмотренным законодательством Российской Федерации, обязательным платежам и признанные таковыми по решению федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере регистрации некоммерческих организаций (в соответствии со ст. 1 ч.1 проекта Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон " О некоммерческих организациях" в части установления статуса некоммерческой организации - исполнителя общественно полезных услуг»).

III. Приоритетные направления

Расширение участия физических и юридических лиц

Развитие межсекторного партнерства и содействие

Внутрисекторному взаимодействию

Ответственные: Е.Малицкая, А.Давидович, Т.Сейфи, Ф.Воронин, И.Печковская, М.Комиссаров, В.Барова

В целях развития социально-ориентированных некоммерческих организаций рекомендуем реализовать следующие инициативы, способствующие развитию межсекторного и внутрисекторного взаимодействия:

Взаимодействие НКО и власти

· Проведение для органов власти обучающих площадок о методах и приемах эффективного взаимодействия с НКО с обязательным личным включением в социальные практики;

· Разработка критериев оценки эффективности работы органов власти, показывающие эффективность их взаимодействия с НКО (например, количество действующих НКО в регионе; объем социальных услуг, оказанных за отчетный период социальными НКО и т.п.) с дальнейшим введением этих критериев в систему общей оценки эффективности работы чиновников, отвечающих за взаимодействие с НКО;

· Разработка программ выявления инициативных граждан представителями органов власти и содействия легализации активности граждан через присоединение к действующим НКО или создание новых НКО;

· Рассмотреть возможность системного предоставления крупных событийных площадок для позиционирования деятельности НКО (волонтеры, спикеры, соорганизаторы и т.д.), повышения их профессиональных компетенций;

· Привлечение представителей органов власти к участию в событийных мероприятиях с личным участием;

· Формирование условий для объединения НКО и органов власти на основе генеральной идеи позиционирования социальной активности города, региона;

· Формирование условий партнерства на основе общих интересов и совместного бюджета НКО и органов власти;

· Создание условий для краудфандинговой площадки на базе ОПРФ;

· Создание условий для профилактики конкуренции в сфере социальных проектов между государством и НКО;

· Формирование доступной универсальной площадки для повышения профессиональных навыков и компетенций НКО

Взаимодействие НКО и НКО

· Формирование условий для создания некоммерческих партнерств, НКО-сообществ, координационных центров (сетевая кооперация);

· Формирование площадок для обмена опытом между НКО, для выявления лучших практик среди НКО, обмену опытом и развития технологии менторства.

VI. Ожидаемый результат

Рост поддержки в обществе и расширение участия граждан и организаций в деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, повышение доверия граждан к их деятельности.

Увеличение объемов пожертвований граждан и организаций.

Увеличение числа граждан, участвующих в деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций.

Увеличение объема финансовых активов, аккумулируемых в рамках целевого капитала социально ориентированных некоммерческих организацийи в фондах местных сообществ.

Развитие инфраструктуры информационной и консультационной поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций.

Повышение эффективности программ, реализуемых социально ориентированными некоммерческими организациями.

Развитие конкуренции в сфере оказания услуг.

Замещение части функций государства социально ориентированными некоммерческими организациями.

Широкое участие социально ориентированных некоммерческих организаций в управлении и принятии решений органами власти.

I. Общая характеристика общественных отношений

12 Следующая ⇒