Административно-правовой статус общественных объединений

Семинарское занятие

Основные вопросы занятия

1. Что понимается под общественным объединением?

2. В чем заключается сущность и содержание права граждан на объединение?

3. На каких принципах основано создание и деятельность общественных объединений?

4. Какие организационно-правовые формы общественных объединений вы знаете? Цели, задачи и условия их создания (формирования).

5. Какие виды общественных объединений в зависимости от территориальной сферы Вы знаете?

6. Какими правами и обязанностями обладают конкретные формы общественных объединений?

7. Организация и осуществление органами юстиции контроля за соответствием деятельности общественных объединений уставным целям.

8. Порядок проведения проверки деятельности общественного объединения.

9. Понимание общего и специального административно-правового статуса (далее – АПС) общественных объединений.

10. АПС благотворительных организаций.

11. АПС политических партий.

12. АПС профессиональных союзов.

13. АПС иных видов общественных объединений.

14. Условия создания (формирования) союзов (ассоциаций) общественных объединений.

15. Создание (формирование) союзов (ассоциаций) благотворительных организаций.

Темы докладов

1. Формы и методы осуществления органами юстиции контроля за деятельностью общественных объединений.

2. Гарантии, общие принципы, содержание и меры государственной поддержки молодежных и детских общественных объединений.

3. Приоритетные направления государственной политики поддержки благотворительной деятельности в РФ.

4. Участие органов исполнительной власти в создании и регулировании деятельности общественных объединений.

Задачи

1. В связи с ростом проявлений хулиганства в городе его граж-дане создали общественное объединение в целях поддержания общественного порядка. В установленные законом сроки были представлены в орган юстиции администрации города необходимые документы для государственной регистрации. Орган юстиции отказал в регистрации общественного объединения, так как, по мнению его должностных лиц, с этой задачей должны справляться существующие в городе милиция и добровольная народная дружина, и создание нового общественного объединения нецелесообразно. Дайте правовую оценку сложившейся ситуации.

2. Согласно ст. 12 п. В Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» в условиях чрезвычайного положения допускается приостановление деятельности политических партий и иных общественных объединений, которые препятствуют устранению обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения. Как вы можете соотнести возможность подобной акции с провозглашенными ст. 30 Конституции РФ правом каждого гражданина на объединение и гарантией свободы деятельности общественных объединений? Возможно ли в условиях чрезвычайного положения ограничение прав и свобод граждан?

3. По инициативе жителей дома в целях охраны автомобилей, находящихся во дворе, был сформирован орган общественной самодеятельности, который не регистрировался в органах юстиции. В деятельности органа общественной самодеятельности принимают участие 14 человек, которые поочередно охраняют в ночное время стоянку автомобилей, а также ежемесячно вносят в фонд этого органа общественной самодеятельности определенную его уставом сумму денег. Данные средства расходуются на благоустройство автомобильной стоянки. Законны ли действия участников данного органа общественной самодеятельности?

Задания

1. Составить комплект учредительных документов, необходимых для регистрации следующих общественных объединений:

- молодежной организации;

- спортивной организации;

- организации ветеранов войн;

- организации инвалидов;

- благотворительного научного фонда;

- профсоюза работников культуры;

- демократической партии.

Комплект учредительных документов должен включать в себя: заявление, протоколы собраний учредителей, сведения об учредителях и другие необходимые документы.

2. Заполните карту сравнительного анализа:

Таблица 7

Виды общественных объединений	Цели и задачи	Принци-пы деятельности	Права общественного объединения	Внутреннее устройство	Органы контроля и надзора
Политические партии
Благотворительные организации
Религиозные объединения
Профессиональные союзы
Молодежные объединения

Литература

1. Бахрах, Д. Н. Коллективные субъекты административного права / Д. Н. Бахрах // Правоведение. – 1991. – № 3. – С. 66–73.

2. Гончан Ю. А. Субъекты административного права: учеб. пособие / Ю. А. Гончан, В. С. Черных. – Ханты-Мансийск: РИЦ ЮГУ, 2004.

3. Жиганов, Г. Контроль за деятельностью общественных и религиозных объединений / Г. Жиганов // Российская юстиция. – 2000. – № 8.

4. Калинин, Н. И. Законодательство об общественных объединениях требует совершенствования / Н. И. Калинин // Бюл. Министерства Юстиции РФ. – 2001. – № 10.

5. Комментарий к Конституции РФ / под ред. В. Д. Карповича. – М.: Юрайт; Новая правовая культура, 2002.

6. Лапаева, В. В. Закон о политических партиях: в чем суть альтернативных подходов / В. В. Лапаева // Журнал российского права. – 2001. – № 2.

7. Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации / под. ред. Л. А. Окунькова. – М.: БЕК, 1994.

8. Постатейный научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации коллектива ученых-правоведов / под рук. О. Е. Кутафина. – М., 2003.

9. Сидоренко, Е. Правовое положение политических партий / Е. Сидоренко // Российская юстиция. – 2001. – № 10.

10. Тихомиров, М. Ю. Учредительные документы некоммерческих организаций / М. Ю. Тихомиров. – М.: Юринформцентр, 2003.

11. Чередина, Н. В. Некоторые вопросы судебной защиты права граждан на объединение / Н. В. Чередина // Журнал российского права. – 2005. – № 7.

12. Черемных, Г. Общественные объединения: регулирование деятельности / Г. Черемных // Российская юстиция. – 1996. – № 4.

Нормативные акты

1. Конституция Российской Федерации: принята на всенародном голосовании 12 дек. 1993 г. – М., 1995.

2. Об общественных объединениях: Федер. закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ // СЗ РФ. – 1995. – № 31. – Ст. 1930.

3. О политических партиях: Федер. закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ // СЗ РФ. – 2001. – № 29. – Ст. 2950.

4. О благотворительной деятельности и благотворительных организациях: Федер. закон от 11 авг. 1995 г. № 135-ФЗ // СЗ РФ. – 1995. – № 33. – Ст. 3340.

5. О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений: Федер. закон от 28 июня 1995 г. № 98-ФЗ // СЗ РФ. – 1995. – № 27. – Ст. 2503.

6. О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности: Федер. закон от 12 янв. 1996 г. № 10-ФЗ // СЗ РФ. – 1996. – № 3. – Ст. 148.

7. О прокуратуре Российской Федерации: Федер. закон РФ от 17 янв. 1992 г. № 2202-I // СЗ РФ. – 1995. – № 47. – Ст. 4472.

8. Вопросы Федеральной регистрационной службы: Указ Президента РФ от 13 окт. 2004 г. № 1315 // СЗ РФ. – 2004. – № 42. – Ст. 4110.

9. О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций: Постановление Правительства РФ от 15 апр. 2006 г. № 212 // СЗ РФ. – 2006. – № 17. – Ст. 1869.

10. О Порядке представления и рассмотрения материалов при подготовке распоряжений Минюста России о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, являющегося членом (участником) общественного или религиозного объединения: Приказ Минюста РФ от 24 июля 2003 г. № 179 // Бюл. нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 2003. – № 50.

11. О формах взаимодействия Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации в сфере надзора и контроля за ведомственным нормотворчеством, правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также за созданием и деятельностью общественных и религиозных объединений: Соглашение Генеральной прокуратуры РФ и Минюста РФ от 25 марта 1998 г. № 18.

Тема 15

Религиозные объединения

Как субъекты административного права

Семинарское занятие

Основные вопросы занятия

1. Что такое религиозное объединение?

2. Чем отличается религиозная группа от религиозной организации?

3. Чем отличается местная религиозная организация от централизованной религиозной организации?

4. Какими правами обладают религиозные объединения?

5. Вправе ли религиозные объединения участвовать в выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления?

6. Кто осуществляет надзорные полномочия за исполнением законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях?

7. Можно ли создавать религиозные объединения в государственных и муниципальных организациях, учреждениях?

8. Каковы особенности государственной регистрации местной и централизованной религиозной организации?

9. По каким причинам религиозной организации может быть отказано в государственной регистрации?

10. Основания для ликвидации религиозной организации.

Темы докладов

1. Порядок предоставления священнослужителям отсрочки от призыва на военную службу.

2. Механизм реализации права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

3. Ответственность религиозных объединений за осуществление экстремистской деятельности.

Задачи

1. На экзамене по административному праву студент при ответе на вопрос об основных функциях Совета по взаимодействию с религиозными объединениями при Президенте РФ назвал:

- организационно-техническое обеспечение деятельности Совета;

- обеспечение взаимодействия Президента РФ с религиозными объединениями;

- участие в разработке современной концепции взаимоотношений государства и религиозных объединений.

Насколько правилен был ответ?

2. Религиозной организации после принятия нового Федерального закона РФ «О свободе совести и о религиозных объединениях» от 26 сентября 1997 г. было предложено привести в соответствие Устав и учредительные документы как не отвечающие новым требованиям и перерегистрироваться в течение 6-ти месяцев со дня уведомления. За невыполнение требований в указанные сроки органы регистрации передали материалы в суд для решения вопроса о ликвидации религиозной организации.

Дайте правовую оценку действиям органов регистрации.

3. Прокурор области вынес постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении гражданина Махмудова, являющегося заместителем руководителя структурного подразделения Государственной санитарно-эпидемиологической службы РФ, который, находясь на рабочем месте, призывал граждан, пришедших к нему по поводу проведения санитарно-эпидемиологического расследования, к принятию ислама и присоединению к религиозному объединению «Правоверные Урала», а, кроме того, посещая различные организации для исполнения должностных обязанностей, пытался вовлекать в свою веру работников данных организаций и несколько раз там же сжигал Библию. Когда же ему указывали на неправомерность его поведения, он утверждал, что действует в рамках закона, так как каждому гарантируется свобода вероисповедания, в том числе и распространения любых религиозных убеждений, а, кроме того, так как он представляет государство, то не несет никакой ответственности за совершаемые действия.

Дайте юридический анализ дела.

4. Регистрирующий общественные объединения орган, после невыполнения письменного предупреждения о нарушениях вновь созданной общественной организацией установленных правил легализации правоотношений подал в суд заявление о приостановлении ее деятельности.

Дайте правовую оценку действиям полномочных органов.

5. Где осуществляется регистрация местной религиозной организации, если ее вышестоящий орган находится за пределами РФ? Требуется ли документ, подтверждающий существование иностранной централизованной религиозной организации на соответствующей территории не менее 15-ти лет?

6. Какие требования предъявляются к документу, подтверждающему существование религиозной группы не менее 15-ти лет? Что может служить доказательством достоверности этого срока?

Литература

1. Авакьян, С. А. Свобода вероисповедания как конституционно-правовой институт / С. А. Авакьян // Вестник Московского ун-та. Сер. 11: Право. – 1999. – № 1.

2. Агапов, А. Б. Церковь и исполнительная власть / А. Б. Агапов // Государство и право. – № 3. – 1998. – С. 19.

3. Бахрах, Д. Н. Коллективные субъекты административного права / Д. Н. Бахрах // Правоведение. – 1991. – № 3. – С. 66–73.

4. Гончан Ю. А. Субъекты административного права: учеб. пособие / Ю. А. Гончан, В. С. Черных. – Ханты-Мансийск: РИЦ ЮГУ, 2004.

5. Дозорцев, П. Конституционно-правовые основы свободы совести в России / П. Дозорцев // Российская юстиция. – 1999. – № 2.

6. Жиганов, Г. Контроль за деятельностью общественных и религиозных объединений / Г. Жиганов // Российская юстиция. – 2000. – № 8.

7. Залужный, А. Г. Конституционное право граждан на свободу совести и его реализация в законодательстве Российской Федерации / А. Г. Залужный // Конституционное и муниципальное право. – 2004. – № 6.

8. Комментарий к Конституции Российской Федерации / под ред. В. Д. Карповича. – М.: Юрайт; Новая правовая культура, 2002.

9. Правовое обеспечение деятельности религиозных организаций и местной власти в условиях изменяющейся России / О. А. Андреева, Н. Ф. Земченков, О. А. Лупандина // Государственная власть и местное самоуправление. – 2007. – № 2.

10. Рудинский, Ф. М. Свобода совести и религий: международно-правовые пакты и национальное законодательство / Ф. М. Рудинский, М. А. Шапиро // Гос. и право. – 1992. – № 5. – С. 11–20.

11. Тарасевич, И. А. Конституционно-правовой статус русской православной церкви в Российской Федерации / И. А. Тарасевич // Конституционное и муниципальное право. – 2006. – № 10.

12. Фомина, С. В. Демократия и права человека. Право на свободу совести и свободу вероисповедания / С. В. Фомина // Гражданин и право. – 2000. – № 1.

Нормативные акты

1. Конституция Российской Федерации: принята на всенародном голосовании 12 дек. 1993 г. – М., 1993.

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 дек. 2001 г. № 195-ФЗ (КоАП РФ) // СЗ РФ. – 2002. – № 1 (ч. I). – Ст. 1.

3. О свободе совести и о религиозных объединениях: Федер. закон от 26.09.1997 № 125-ФЗ (в ред. от 06.07.2006) // СЗ РФ. – 1997. – № 39. – Ст. 4465; Российская газета. – 1997. – 1 окт. (№ 190).

4. О противодействии экстремистской деятельности: Федер. закон от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ // СЗ РФ. – 2002. – № 30. – Ст. 3031.

5. О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях: Федер. закон от 19.06.2004 № 54-ФЗ // СЗ РФ. – 2004. – № 25. – Ст. 2485.

6. Об альтернативной гражданской службе: Федер. закон от 25 июля 2002 г. № 113-ФЗ // СЗ РФ. – 2002. – № 30. – Ст. 3030.

7. Об образовании: Закон РФ от 10.07.1992 № 3266-1 (в ред. от 30.06.2007) // СЗ РФ. – 1996. – № 3. – Ст. 150.

8. О статусе военнослужащих: Федер. закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ (в ред. от 22.06.2007) // СЗ РФ. – 1998. – № 22. – Ст. 2331.

9. О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федер. закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ (в ред. от 12.04.2007) // СЗ РФ. – 2004. – № 31. – Ст. 3215.

10. О прокуратуре Российской Федерации: Федер. закон РФ от 17 янв. 1992 г. № 2202-I // СЗ РФ. – 1995. – № 47. – Ст. 4472.

11. Вопросы Федеральной регистрационной службы: Указ Президента РФ от 13 окт. 2004 г. № 1315 // СЗ РФ. – 2004. – № 42. – Ст. 4110.

12. О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций: Постановление Правительства РФ от 15 апр. 2006 г. № 212 // СЗ РФ. – 2006. – № 17. – Ст. 1869.

13. Об утверждении Положения о предоставлении священнослужителям отсрочки от призыва на военную службу: Постановление Правительства РФ от 23 янв. 2003 г. № 51 // СЗ РФ. – 2003. – № 5. – Ст. 490.

14. О порядке регистрации, открытия и закрытия в Российской Федерации представительств иностранных религиозных организаций: Постановление Правительства РФ от 2 февр. 1998 г. № 130 // СЗ РФ. – 1998. – № 6. – Ст. 754.

15. О порядке регистрации, открытия и закрытия в Российской Федерации представительств иностранных религиозных организаций: Приказ Минюста РФ от 30 марта 1998 г. № 32 О порядке реализации постановления Правительства Российской Федерации от 2 февр. 1998 г. № 130 // Ведомственное прил. к Российской газете. – 1998. – 18 апр.

16. О Порядке представления и рассмотрения материалов при подготовке распоряжений Минюста России о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, являющегося членом (участником) общественного или религиозного объединения: Приказ Минюста РФ от 24 июля 2003 г. № 179 // Бюл. нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 2003. – № 50.

17. О формах взаимодействия Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации в сфере надзора и контроля за ведомственным нормотворчеством, правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также за созданием и деятельностью общественных и религиозных объединений: Соглашение Генеральной прокуратуры РФ и Минюста РФ от 25 марта 1998 г. № 18.

РАЗДЕЛ III

⇐ Предыдущая 1 2 3 4 567 8 9 10 Следующая ⇒