В зависимости от соотношений с внешней средой

⇐ ПредыдущаяСтр 9 из 11Следующая ⇒

Ø Открытые (активно обмениваются ресурсами, упешно усваивают передовые ценности иных систем, подвижны и динамичны (развитые демокр Г-ва запада)

Ø Закрытые (имеют ограниченные связи с внешней средой, не восприимчивы к ценностям иных системи самодостаточны, т.е. ресурсы развития внутри таких систем (бывшие страны социализма – СССР, Венгрия. Болгария)

В зависимости от культ. Дифференциации

Ø Примитивные

Ø Традиционные

Ø Современные

В зависимости от к-ва партий

Ø Однопартийные

Ø Многопартийные

От политического режима

Ø Демократические

Ø Недемократические

От географического или территориального фактора

От национальности или языка.

54. Взаимодействие Государства с другими институтами политической системы общества

В ПСО Г занимает центральное, основополагающее место и играет ведущую роль, что обусловлено следующими причинами:

1) Г – самая массовая организация общества, объединяющая все слои населения

2) Г – организация, которая представляет собой кмпромисс м/у всеми социальными группами, именно оно не дает погибнуть обществу

3) В г люди объединяются для совместного проживания и именно оно обеспечивает права и свободы, собственность, личную независимость, защиту от внешних врагов и т.д.

4) Г-во в своих руках сосредотачивает материальные и финансовые средства и только оно имеет право сбора налогов, пошлин и.т.д.

5) Поскольку Г имеет специальные аппараты управления и принуждения

6) Г обладает суверенитетом, т.е. самост-ю внутри страны и независимостью на внешней арене

7) Только Г имеет юр средства регулирования общественных отношений и в необходимых случаях применяет меры государственного принуждения.

8) Монополия на правотворчество

Государство и ПСО – как часть и целое, государство регулирует явления политической жизни через призму общеобязательности, придает политической системе целостность и устойчивость.

Взаимосвязь государства с другими институтами политической системы общества, зависит от того, какой политический режим в государстве. Если речь идет о демокр полит системе, то Г с иными институтами взаимодействует уведомительным способом, главное – чтобы институты не нарушали законы. Если же государство недемократическое, то Государство может ужесточить контроль, запретить, не разрешить что либо.

Рассмотрим взаимодействие Государства с МСУ, политическими партиями, общественно-политическими движениями и группами давления.

Государство и ОМСУ

ОМСУ не входят в систему государственных органов. В соответствии с ФЗ №131-ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ,

МСУ – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных КРФ, ФЗ, а в случаях, установленных ФЗ, законами SРФ, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через ОМСУ вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Суть заключается в автономности, самостоятельности населения от ОГВв решении местных вопросов.

Представляют ли ОМСУ глубинный слой ОГВ или это отдельные от Г-ва, но взаимодействующие с ним специфические организации управленияделами общества – в каждом государстве этот вопрос возникает и решается по разному. КРФ отделяет МСУ от ОГВ и передает ему самостоятельное решение вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью.

Полномочия ФОГВ в области местного самоуправления

1) Определение общих принципов организации МСУ в РФ

2) Правовое регулирование по предметам ведения РФ и в пределах полномочий РФ по предметам совместного ведения РФ и SРФ обязанностей и ответственности ФОГВ и их д/л, ОГВSРФ и их д/л в области МСУ.

3) Правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности граждан, ОМСУ, д/л по решению вопросов местного значение

4) Правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности ОМСУ, д/л при осуществлении отдельных государственных полномочий, которыми ОМСУ наделены ФЗ.

Осуществление исполнительно-распорядительными и контрольных полномочий ФОГВ в отношении МО и ОМСУ, допускается лишь в случае и порядке, уст КРФ, ФКЗ, ФЗ..

ОМСУ самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

ОМСУ могут наделятся законом отдельными гос полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных ми финансовых средств. Реализация переданых полномочий подконтрольна Г.

Взаимодействие Государства и политических партий

ФЗ №95-ФЗ о политических партиях.

Политическая партия – это общественное объединение, созданное в целях участия граждан РФ в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в ОГВ и ОМСУ.

Партия осуществляет власть главным образом через «своих людей», своих членов, которых она расставляет на важнейшие посты. Так, с 1927 года в СССР действовал принцип номенклатуры: на все важнейшие государственные посты назначались лица, которые выбирал и назначал (давал согласие) ЦК Коммунистической партии, на посты в областных, районных структурах – обкомы, райкомы.

В некоторых обществах длительное время независимо от партийного влияния формируется и функционирует аппарат министерств, др органов управления, руководителями которых назначаются по партийной принадледжности, в зависимости от того, какая партия пришла к власти. В крайних случаях взаимодействие Партии и Государства приводит к такой политической системе, которая м.б. определена как «Партийное государство»: функционирует одна господствующая политическая партия, её идеология становится госудапрственной идеоологией, происходит сращивание партии и государственного аппарата. Руководитель партии фактически превращается в главу Государства, важнейшие решения принимаются в партийных структурах, и лишь оформляются государственными институтами. Все другие общественные организации попадают под партийный контроль, полит система становится тоталитарной.

Антиподом являются многопартийные, плюралистические политические системы, где важнейшие политические системы принимаются демократически: сопоставлением мнений, их обоснованием, лоббированием в рамках закона – с помощью нормальной парламентской процедуры.

В отличие от партий, государство выражает интересы в целом всего общества, является официальным представителем всего народа. Только Г обладает рычагами полит власти., за которые борются политические партии, чтобы с помощью механизма государства обеспечить реализацию своих программ.

В соответствии со ст.10 ФЗ о политических партиях

· Вмешательство гос власти и их д/л в д-ть полит партийи наоборот не допускается.

· Вопросы, затрагивающие политических партий, решаются ОГВ и ОМСУ с участием соответствующих политических партий или по согласованию с ними.

· Лица, замещающие гос/мун должности, или лица, находящиеся на гос/мун службе не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения в интересах полит партии, членами которых они являются. Указанные лица, за искл депутатов представительных органов не могут быть связаны решениями полит партии при исполнении своих должностных положений.

Государство и церковь

История знает и теократические и светские государства, воинственно – атеистические и конфессионально – плюралистические, и соответственно разные политические системы.

Как правило большинство ПСО исключило церковь из своего состава, произошло отделение Г от церкви. Так реализуется принцип свободы совести, вероисповедания, секуляризации политики и автономии религии. – Так происходило в нормально функционирующихлиберально – демократических политических системах.

В тоталитарно-распределительных политических системах хотя формально было невмешательство, фактически вмешательство имело место, контроль за священнослужителями, репрессии. Желание использовать церковь для своих целей.

Воинско – атеистические – принимали усилия для разрушения религиозных систем, разрушения культовых сооружений.

В обществах, где господствуют некоторые религиозные системы, например ислам, напротив религиозные организации задают и определяют социальные цели, смыслы общественной, политической жизни, выступают важным институтом ПСО. В таких обществах взаимоотношения Г и религ образований противоречивы: от полного подчинения Г религ правилам, до периодических конфликтов Г и фундаменталистки настроенных членов общества.

Во многих обществах церковь – институт самосохранения общества. В целом церковь важный элемент ПСО, и хотя она отделена, но все таки контакты есть.

⇐ Предыдущая 2 3 4 5 6 7 8910 11 Следующая ⇒