Тема: Делегирование полномочий.

Сущность процесса делегирования.

Делегирование — это процесс передачи задач и полномочий лицу, которое принимает на себя ответственность за их выполнение.

Делегирование представляет собой средство, при помощи которого руководство распределяет среди сотрудников задачи, выполнение которых способствует достижению целей организации. От того, насколько эффективно осуществляется процесс делегирования полномочий, зависит успешность деятельности организации в целом.

Для понимания процесса делегирования полномочий в теории менеджмента применяются такие понятия как ответственность и организационные полномочия.

Ответственность - это обязательство сотрудников организации выполнять имеющиеся задачи и отвечать за их удовлетворительное разрешение. Ответственность не может быть делегирована, она принимается при поступлении на работу и подтверждается контрактом или трудовым договором.

Различные должности различаются объемом ответственности. Чем выше объем ответственности, тем выше оклады сотрудников.

-Если работник принимает на себя ответственность за выполнение организационных задач, руководство должно предоставить ему все необходимые для этого ресурсы. Осуществляется это путем делегирования полномочий.

Полномочия - это ограниченное право использовать ресурсы организации и направлять усилия некоторых ее сотрудников на выполнение определенных задач.

Полномочия делегируются должности, а не индивиду, который занимает ее в данный момент. При смене должности работник теряет одни полномочия и приобретает другие.

Концепции делегирования полномочии.

В современной теории менеджмента можно выделить две основные концепции делегирования полномочий.

1) Классическая концепция. Согласно этой концепции, полномочия передаются от высших уровней к низшим уровням организационной иерархии. Причем этот процесс молено проследить в рамках общества в целом. См. рис. 1.

2) Концепция принятия полномочий. В соответствии с данной концепцией, подчиненный всегда может отклонить по той или иной причине делегированные ему задачи. В этом случае действие всей схемы классической концепции распадается. Поэтому в процессе делегирования важна обратная связь - принятие задач работником. Если такое согласие имеется, можно говорить о наличии у руководителя полномочий и наоборот. См. рис. 2.

Рисунок 2

Подчиненный соглашается

Руководитель --------------------------------> Руководитель обладает полномочиями

выражает

требования --------------------------------> Руководитель не обладает полномочиями

Подчиненный не соглашается

Обе эти концепции, не смотря на различие в подходе к проблеме делегирования полномочий, едины в том, что полномочия всегда являются ограниченными.

Поэтому в теории менеджмента выделяется такое понятие, как предел полномочий. Внутри организации полномочия ограничиваются организационной структурой, процедурами, правилами, должностными инструкциями. Лица, выходящие за эти пределы, превышают свои полномочия.

Пределы полномочий расширяются по мере продвижения по иерархии. Но даже высшие менеджеры, председатель совета директоров обладают ограниченными полномочиями.

Необходимо различать понятия полномочия и власть. Полномочие -это то, что работник имеет право делать в рамках своей должности. Власть -то, что он реально может сделать. Например: банковский служащий может перевести деньги клиента на свой счет. Это в его власти. Но это противоречит его должностным полномочиям.

Виды полномочий.

1) Линейные полномочия — это полномочия, которые передаются непосредственно от начальника к подчиненному и далее к другим подчиненным. Именно линейные полномочия предоставляют руководителю узаконенную власть для направления своих подчиненных на достижение целей организации. Руководитель, обладающий линейными полномочиями, имеет также право принимать определенные решения и действовать в определенных вопросах без согласования с другими руководителями в тех пределах, которые установлены в данной организации для данной должности.

Делегирование полномочий создает иерархию уровней управления в организации. Процесс создания иерархии называется скалярной цепью или цепью команд. См. рис. 3. Цепь команд, создаваемая делегирование линейных полномочий, является характерной чертой всех формальных организаций.

Рисунок 3

2) Штабные полномочия. В современных организациях оказывается недостаточно линейных полномочий, так как один руководитель не может одновременно руководить людьми, финансами, материальными и другими ресурсами. Для того, чтобы разграничить эти полномочия в организациях создаются различные виды административного аппарата (или штабы):

а) Консультативный аппарат, в обязанности этого аппарата • входит
консультирование линейного руководства на временной или постоянной
основе в определенной области знаний, чаще всего - в области права,
новейших технологий, повышения квалификации и т.д.

б) Обслуживающий аппарат. К этому аппарату относится отдел
кадров, отдел по связям с общественностью, маркетинговый отдел, плановый отдел и т.д. То есть это персонал, напрямую не участвующий в достижении целей организации, но облегчающий данный процесс.

в) Личный аппарат - это разновидность обслуживающего, но в данном случае этот персонал обслуживает одного человека (личный секретарь, помощник, шофер директора).

К основным видам штабных полномочий относятся:

рекомендательные полномочия (консультации по тому или иному вопросу);

обязательные согласования (линейное руководство по ряду вопросов обязано согласовать решение с соответствующим штабом);

параллельные полномочия (штаб получает право отклонять решения ряда линейных руководителей);

функциональные полномочия (штаб имеет право не только отклоните предложения руководителей, но и внести собственное предложение).

⇐ Предыдущая 12