Многообразие государственных форм.

Основные формы государства

Факторы, обусловливающие многообразие государственных форм. Форма государства как организация, устройство государственной власти в каждом отдельно взятом государстве имеет свои особенности. Это значит, что нет каких-то универсальных, раз и навсегда установленных государственных форм, и история государства является наглядным тому подтверждением. Форма каждого отдельно взятого государства, включая его форму правления, форму государственного устройства и политический режим, складывается или изменяется в конкретно-исторических условиях под воздействием самых разнообразных факторов.

На форму государства, в том числе на форму правления, форму государственного устройства и политический режим, влияет, прежде всего, то, кому принадлежит государственная власть, и чьи интересы она выражает. Принадлежность государственной власти каким-либо классам, сословиям, социальным группам характеризует содержательную сторону государства, а содержание с точки зрения философии является фактором, непосредственно влияющим на форму. Вместе с тем данный фактор, хотя он и является определяющим, не следует абсолютизировать. Как опять же учит философия, между содержанием и формой нет жесткой зависимости. Одно и то же содержание может быть выражено в разных формах, а одна и та же форма может наполняться разным содержанием. Вследствие этого у государств, имеющих одинаковое содержание, могут быть разные формы и, наоборот, государства с разным содержанием могут иметь одинаковые формы. Это обусловлено тем, что на форму государства помимо его содержания влияют и другие факторы, причем как внутреннего, так и внешнего свойства.

К внутренним факторам, т. е. таким, которые складываются внутри страны, наряду с принадлежностью государственной власти каким-либо классам, сословиям или социальным группам относятся, например, соотношение политических сил в стране, уровень культуры народа, его исторические и национальные традиции, национальный состав населения, размер территории страны, господство той или иной идеологии и др. К внешним факторам, т. е. таким, которые складываются уже за пределами страны, относятся, например, заимствование опыта государственного строительства других, как правило, более развитых стран, международная обстановка, географическое положение страны, экономическая, политическая и иная зависимость государства от других государств.

Таким образом, на форму каждого отдельно взятого государства влияют и могут повлиять самые различные факторы, что и обусловливает многообразие государственных форм, включая формы правления, формы государственного устройства и политические режимы.

В современной отечественной литературе, в том числе и в учебниках по теории государства и права, нередко подчеркивается, что форма государства определяется в первую очередь его сущностью и типом. Думается, что это не совсем так. Если бы форма государства определялась в первую очередь его сущностью, то во всех государствах существовали бы примерно одинаковые формы, поскольку сущность государства, как уже отмечалось ранее, всегда неизменна и выражается в том, что государство во все времена было и остается политической организацией, осуществляющей управление обществом. В процессе исторического развития в государстве меняется не сущность, а содержание, что обычно и приводит к смене одних государственных форм другими. Что же касается обусловленности формы государства его типом, то и здесь нет прямой зависимости. Во-первых, при многообразии подходов к типологии государства невозможно объяснить, какими конкретно типами обусловлены те или иные формы государства. И, во-вторых, если даже основываться только на формационном подходе, то и здесь зависимость государственных форм от типов государства является относительной, поскольку в государствах разных типов встречаются одинаковые и формы правления, и формы государственного устройства, и политические режимы.

Основные формы государства. Теперь рассмотрим основные государственные формы. При этом речь пойдет не о формах правления, формах государственного устройства или политических режимах (о них будет сказано при освещении следующих глав), а о формах государства в целом, т. е. формах, которые выделяются, исходя из целостного представления о форме государства. На сегодняшний день таких форм принято выделять три: монократическую, поликратическую и сегментарную.

Монократическая форма государства характеризуется единовластием. Государственная власть концентрируется в руках либо монарха, либо диктатора, либо военной хунты, либо органов правящей партии (например, коммунистической) и т. д. При этом не имеет принципиального значения, принадлежит власть одному органу или системе определенного рода органов. Разделение властей в монократическом государстве отсутствует. Участие населения в формировании органов государственной власти или не допускается, или носит формальный характер. Местного самоуправления нет. Устанавливаются, как правило, авторитарные и тоталитарные режимы, которые опираются на принуждение, насилие, обязательную государственную идеологию, носящую иногда религиозный характер. Для монократической формы государства зачастую характерны огосударствление экономики и всей общественной жизни, крайне элитарный характер государственной власти, отсутствие подлинно демократических прав и свобод личности.

Монократическая форма имеет несколько разновидностей. Выделяются, в частности, теократическая монократическая форма государства, существующая в странах мусульманского фундаментализма (Саудовская Аравия, ОАЭ, Катар и др.); экстремистская монократическая форма (в фашистских и полуфашистских государствах); милитаристская монократическая форма (в недалеком прошлом в Ираке при режиме Саддама Хусейна); монократическая государственная форма тоталитарного социализма.

Любая из этих форм может быть прикрыта парламентом, могут существовать выборные органы, конституция, провозглашаться права и свободы личности, однако в действительности все это не имеет реального значения.

Поликратическая форма государства (ее называют также полиархической ) является прямой противоположностью монократической формы. Для нее характерны разделение властей, децентрализация управления территориями, высокая степень автономности административно-территориальных и иных образований, наличие местного самоуправления. Институты государственной власти формируются населением путем свободных, демократических выборов. Права и свободы личности гарантируются государством. Существует политический и идеологический плюрализм. Экономика отделена от политики и государства.

Выделяются (правда, с некоторой долей условности) две разновидности поликратической формы: традиционная и постсоциалистическая. Первая сложилась в большинстве демократических стран после Второй мировой войны и считается зрелой разновидностью поликратической формы государства. Другая еще переживает период своего становления.

Сегментарная форма государства является промежуточной, поскольку сочетает в себе черты монократической и поликратической форм. Она присуща государствам с полудемократическими и авторитарными режимами и в значительной степени носит олигархический характер. В таких государствах преобладающую роль играют кланы, племена, сословия, семьи, олигархические группы. Разделение властей отсутствует, но допускается разделение ролей между различными органами по управлению обществом. Существуют элементы местного самоуправления и автономии административно-территориальных единиц. Нет безраздельного господства какого-либо органа или должностного лица, но имеется лидирующий орган или доминирующее должностное лицо. Государственная власть открыта только для частичного давления на нее со стороны определенных заинтересованных групп. Политический плюрализм существует в ограниченном виде. Это выражается в том, что либо законом устанавливается ограниченное число разрешаемых государственной властью политических партий (Индонезия, Нигерия, Сенегал), либо применяются меры, ограничивающие создание новых партий (например, в недалеком прошлом в Египте). Демократические права и свободы личности признаются в конституциях, но на практике носят ограниченный характер.

Контрольные вопросы

Что такое типология и тип государства? Что понимается под историческим типом государства?
Какие подходы к типологии государства используются современной отечественной теорией государства и права?
Какова общая характеристика типов государства?
Что понимается под формой государства? Что понимается под формой правления, формой государственного устройства и политическим режимом?
Какие факторы влияют на форму государства в целом и отдельные ее элементы?
Каковы основные формы государства?

Литература

Марксистско-ленинская общая теория государства и права. Исторические типы государства и права. – М.: Юрид. лит., 1971. – 640 с.

Марксистско-ленинская общая теория государства и права. Основные институты и понятия. – М.: Юрид. лит., 1970. – 624 с.

Марченко М. Н. Проблемы теории государства и права / М. Н. Марченко. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007. – 768 с.

Петров В. С. Сущность, содержание и форма государства / В. С. Петров. – Л.: Наука, Ленингр. отд., 1971. – 164 с.

Петров В. С. Тип и формы государства / В. С. Петров. – Л.: Изд-во ЛГУ, 1967. – 120 с.

Рожкова Л. П. Принципы и методы типологии государства и права / Л. П. Рожкова. – Саратов: Изд-во Саратов. ун-та, 1984. – 116 с.

Хабибулин А. Г. Научные основы типологии государства: вопросы теории и практики / А. Г. Хабибулин. – СПб.: , 1997. – 305 с.

Чиркин, В. Е. Государствоведение: учебник / В. Е. Чиркин. – 2-е изд., испр. и доп. – М.: Юристъ, 2000. – 382 с.

Яковец Ю. В. История цивилизации. – 2-е изд., перераб. и доп. / Ю. В. Яковец. – М.: Владос, 1997. – 352 с.

ГЛАВА 4

ФОРМЫ ПРАВЛЕНИЯ

⇐ Предыдущая 1 2 345 6 7 8 9 10 Следующая ⇒