Институты государственной власти

⇐ ПредыдущаяСтр 7 из 13Следующая ⇒

Понятие «политический институт» обозначает: 1)определенные группы людей, уполномоченные обществом выполнять социально политически значимые, причем безличные, функции; 2)созданные в обществе организации для выполнения людьми тех или иных необходимых функций; 3)совокупности материальных и иных средств деятельности, позволяющих представляющим общество организациям или группам лиц выполнять установленные политические функции; 4) совокупности политических ролей и норм, реализация которых имеет жизненно важное значение для каких-то социальных групп или общества в целом.

Словом, политический институт – это система учреждений и организаций, упорядочивающих политические и другие общественные отношения с помощью материальных и идеальных (символических средств) и на основе фиксированных норм. Государство, его органы и учреждения, партии – суть политические институты. В отличие от социальных политические институты действуют в сфере политических отношений, обеспечивают осуществление публичной власти в обществе; служат удовлетворению политических потребностей и интересов; выполняют управленческие функции и выступают интегративным фактором, поскольку призваны поддерживать санкционированный обществом порядок, согласовывать интересы и регулировать возникающие социальные и политические конфликты.

Политические институты, как и политические отношения и интересы, изменяются вместе с изменением общественных организмов, которым они присущи, а также по мере понимания людьми природы и роли институтов в данной исторической ситуации.

22. Формы государства: формы правления и формы государственно-территориального устройства.

Исторические типы государства. Понятие формы государства.

Государство возникло на таком историческом этапе, когда для поддержания общественного порядка потребовалось обособление групп, способных управлять обществом и обладающих для этого определенной властью. «Государство есть отношение господства людей над людьми, опирающееся на легитимное (то есть считающееся легитимным) насилие как средство» (М. Вебер).

Государство появилось в период разложения родоплеменного строя. Факторами, способствовавшими его возникновению, явились:

— углубление общественного разделения труда, способствовавшее обособлению управленческой деятельности;

— возникновение частной собственности, разделение общества на классы;

— демографические факторы — рост численности и плотности населения, переход народов от кочевого к оседлому образу жизни, упорядочение брачных отношений;

— другие факторы (антропологические, психологические, рациональные и т.д.).

Попытки объяснить возникновение государства какой-либо одной «главной» причиной малопродуктивны. Основные теории происхождения государства.

1. Натуралистическая (концепция естественного, неисторического происхождения государства) — «государство существует по природе и по природе предшествует каждому человеку» (Аристотель).

2. Теологическая — государство есть порождение божественной воли (Августин, Ф. Аквинский);

3. Патриархальная — государство является результатом исторического развития семьи, а власть монарха служит продолжением власти отца в семье (Р. Филмер);

4. Договорная — государство возникло в результате соглашения между людьми (Г.Троций, Т. Гоббс, Ж.Ж. Руссо, Дж. Локк);

5, Органическая - государство есть возникший естественным путем в ходе борьбы людей за выживание единый организм, в котором правительство выполняет функции мозга (Г. Спенсер);

6, Психологическая - государствопредставляется результатом врожденной психической потребности людей властвовать и подчиняться (Ф. Вюрдо);

7, Концепция покорения -государство признается формой господства победителей над побежденными (Ж. Воден, Л. Гум-плович).

8, Историко-материалистическая (марксистская) - государство рассматривается как орудие классового господства, возникшее в результате углубления общественного разделения труда, появления частной собственности и раскола общества на классы (К, Маркс, Ф. Энгельс),

Понятие, признаки, функции и формы государства

Основным институтом политической системы общества является государство - организация, образуемая социальной общностью на определенной территории, и располагающая монопольным правом на применение легитимного принуждения. Как универсальная организация общества государство обладает тремя минимальными признаками (основными элементами): территорией, населением, властью.

Территория- это материальная основа государства* В нее входят земля, недра, воздушное пространство, территориальные воды.

Население ~ это люди, человеческое сообщество, живущие на территории государства.

Власть является определяющим признаком государства. Особенность государственной власти заключается в том, что она суверенно, т.е. независима, неделима и распространяется на все население и общественные структуры на его территории. Государственный суверенитет является формой выражения и обеспечения национального (народного) суверенитета,

Власть государства обеспечивает выполнение им своих монопольных прав и функций.

Монопольные права государства:

- легитимное применение физического принуждения;

- создание, содержание и регламентация деятельности вооруженных и военизированных формирований;

— издание законов;

— денежная эмиссия;

— установление и взимание налогов и сборов;

— представительство общества (народа) в целом;

— осуществление внешней политики.

Функции государства подразделяются также на внутренние и внешние.

К внутренним функциям относятся:

1) защита конституционного строя и общественного порядка;

2) обеспечение развития национальной экономики (защита существующего способа производства);

3) регулирование социальных отношений;

4) защита окружающей природной среды;

5) воспитание граждан и др. Внешние функции государства — это:

1) обеспечение суверенитета, территориальной целостности и безопасности страны;

2) защита интересов государства на международной арене;

3) развитие сотрудничества с другими государствами;

4) участие в решении глобальных проблем человечества и др.

Функции государства реализуются посредством его органов, которые составляют аппарат государства. Органы государственной власти и управления (аппарат государства) — это совокупность институтов и учреждений, наделенных государственно-властными полномочиями.

Государства различны как по наборам их функций, так и в соответствии с принципами их внутренней организации, которые в совокупности составляют форму государства. Форма государства состоит из трех элементов: 1) формы правления; 2) формы государственного устройства; 3) политического режима. Форма правления характеризует структуру, порядок формирования и полномочия высших органов государственной власти. Традиционно сложились две основные формы правления - монархия и республика. Форма государственного устройства - это территориально-организационная структура страны, характеризующая соотношение полномочий центральных и местных органов власти. Различают унитарные государства, федерации и конфедерации. Политический режим — это совокупность средств и методов реализации политической власти в государстве.

23. Правовое государство: определение, принципы, проблемы становления.

Понятие правового государства утвердилось в начале XIX в. на основе осмысления идей прежних эпох - идеи верховенства закона, равенства всех перед законом, разделения властей и др. Сам термин «правовое государство» закрепился благодаря трудам немецких юристов Т.К. Велькера, Р. фон Моля и др.

Правовым является такое государство, в котором реализован принцип верховенства права, что предполагает:

— верховенство конституции и правового закона;

— разделение государственной власти на исполнительную, законодательную, которые сдерживают и уравновешивают друг друга, а также независимую судебную, которая подчиняется только закону;

- гарантии политического плюрализма, взаимную ответственность государства и гражданина.

Различные концепции правового государства содержат три общих компонента.

1. В рамках юридически-нормативного (собственно правового) компонента основополагающим принципом является правовое равенство, которое обеспечивает независимость субъектов права друг от друга.

2. Индивидуально-правовой компонент концепции правового государства заключается в неотчуждаемости прав и свобод человека.

2. Организационно-правовой (институционально-властный) компонент правового государства состоит в принципе разделения властей (на законодательную, исполнительную и судебную), который призван предотвратить злоупотребление властью, связанное с ее полным сосредоточением в руках какого-либо одного лица, органа или социальной группы.

24. Гражданское общество: понятие, структура, условия формирования.

Гражданское общество — это сфера общественных отношений, образуемая совокупностью негосударственных институтов и самоорганизующихся групп, способных к организованным и ответственным коллективным действиям в защиту своих общественно значимых интересов.

Гражданское общество возникает и развивается спонтанно в ходе естественно-исторического развития по ходу расширения демократических прав и свобод. Основополагающим элементом гражданского общества является свободная личность. Исторически гражданское общество впервые сложилось в эпоху буржуазных революций в Западной Европе и США. Будучи одновременно условием и результатом сознательного участия граждан в общественной жизни, гражданское общество является сферой, в которой граждане и группы граждан реализуют свои права и законные интересы посредством собственной инициативы, ресурсов и возможностей, не прибегая к помощи государства.

Гражданское общество в широком смысле слова включает в себя всю сферу жизни и деятельности гражданине охватываемую прямой государственной регламентацией (включая частный бизнес и политические партии, не находящиеся у власти). Такое гражданское общество совместимо не только с демократией, но и с авторитаризмом, и лишь тоталитаризм означает его полное или почти полное поглощение государством.

Гражданское общество в узком, собственном значении слова представляет собой сферу общественной деятельности индивидов, преследующих свои частные и групповые цели, которая обладает автономией в отношении экономики, политики и государственной власти. К нему относятся только некоммерческие организации, группы и лица, которые не преследуют цели прихода к власти в государстве, а занимаются такими видами и формами активности, которые способствуют самоорганизации граждан.

Гражданское общество организуется преимущественно на основе развития горизонтальных связей конкуренции и сотрудничества, размежевания и координации между равноправными субъектами (в отличие от вертикальных структурированных властью форм отношений в сфере политики и государственного управления). Как часть социальной системы гражданское общество имеет сложную, а порой и нечеткую структуру: оно может включать хозяйственные, экономические, семейно-родственные, этнические, религиозные и правовые отношения, мораль, а также не опосредованные государством политические отношения между индивидами как первичными субъектами власти, партиями, группами интересов и т.д.

Гражданское общество можно определить как институционально оформленную сферу взаимодействия частных интересов. Оно может тесно соприкасаться со сферой политики, но его роль не сводится исключительно к роли «буфера», посредника между личностью и государством. Будучи, в первую очередь, самодостаточной, автономной сферой социальных отношений, оно существует параллельно с устоявшимися в стране формами воздействия на правительство. В наиболее полном виде гражданское общество может сформироваться в лишь в условиях правового государства, которое само заинтересовано в существовании гражданского общества. В ряде случаев государство сознательно отказывается от части своих функций или ограничивает их в пользу организаций и объединений гражданского общества» созданных на добровольной основе. Через их сеть государство мобилизует и привлекает для решения социальных проблем значительные материальные средства и трудовые ресурсы, позволяющие разгрузить собственные административные структуры, компенсировать недостатки их деятельности, а также решить те или иные управленческие задачи.

Гражданское общество способствует демократизации, поскольку оно преобразует запросы граждан в их собственные групповые решения, а часть их запросов переводит в сферу политики. В то же время, гражданское общество не является непосредственной причиной демократии. Демократия является лишь процедурным измерением гражданского общества, Более надежным свидетельством его существования и жизнеспособности является активность общественно-политических движений и организаций, которые дополняют такие институты демократии, как выборы, референдумы, собрания граждан и др. Их борьба за, защиту и расширение прав граждан, за дальнейшую демократизацию, способствует развитию в обществе политической культуры участия.

⇐ Предыдущая 2 3 4 5 678 9 10 11 Следующая ⇒