Сущность демократии. Прямая и представительная.

Сущность демократии. Прямая и представительная.

Демократия — это политическая система, в которой политическая власть осуществляется свободно выражающим свою волю большинством граждан.

Прямая демократия - это непосредственное участие граждан в подготовке, обсуждении и принятии решений. Такая форма участия доминировала в античных демократиях. Сейчас она возможна в небольших населенных пунктах, общинах, на предприятиях и т. п. при решении вопросов, не требующих высокой квалификации.

Плебисцитная демократия — это вид прямой демократии, который также подразумевает непосредственное волеизъявление народа. Однако здесь влияние граждан на процессы властвования ограничено. Они могут посредством голосования только одобрить или отвергнуть проект закона либо другого решения, который подготовлен правительством, партией или инициативной группой. Такая форма демократии допускает возможность манипулирования волей граждан с помощью двусмысленных формулировок вопросов, выносимых на голосование.

Представительная демократия — ведущая форма политического участия граждан в современных политических системах. Ее суть — опосредованное участие субъектов в принятии решений. Граждане выбирают в органы власти своих представителей, которые призваны выражать их интересы, от их имени издавать законы и отдавать распоряжения. Такая форма демократии необходима в условиях огромных социальных систем и сложности принимаемых решений.

Для демократической жизни общества важно не только кто правит, но и как правит, как организована система правления. Названные вопросы определяет конституция страны, которая многими людьми воспринимается как символ демократии.

Демократия прямая и представительная - две основные формы народовластия, закрепленные Конституцией Российской Федерации. Это непосредственное (прямое) осуществление власти народом и осуществлениевласти через сформированные им органы государственной власти и органы местного самоуправления.Основными формами прямого народовластия являются референдум и выборы.

5. Права и свободы афинян
Статус полноправного гражданина (те лица, у которых, оба родителя были гражданами Афин. По достижении 20 лет (18+2 года службы) дети коренных жителей полиса зачислялись в списки членов демоса) Афин предполагал совокупность определенных прав и обязанностей. Наиболее существенным из них было право на свободу и личную независимость от какого-либо другого человека, право на земельный участок на территории полиса и экономическую помощь государства в случае материальных затруднений. Кроме того афинские граждане обладали правом носить оружие, служить в ополчении, правом принимать участие в делах государства - в работе Народного собрания, Совета пятисот, выборных органов. Как уже говорилось выше, правом быть избранным обладали все граждане полиса.

Полноправным г-ном мог стать только мужчина, совершеннолетний, обладающий земельной собственностью и способный нести военную службу. При этом он должен был проявлять высокую полит.активность, вып-ть военные, дипломатические и др.поручения

Все г-не обл. равными правами и обяз-тями. Все решения принимались путем голосования и принимались большинством голосующих.

Метек – свободный человек, но не обладающий избирательными правами, то бишь не гражданин. Были рабы.

Избирательные процедуры Афин

В основе народовластия в Афинах лежала полисная демократия (полис – город-государство, особая форма социально-экономической и политической организации Древней Греции). Для полисной демократии характерным было участие населения в управлении. Политическими правами в Древней Греции обладала только определенная часть населения (демота). В категорию полноправных граждан включались мужчины, достигшие совершеннолетия (18 +2 года службы), обладавшие земельной собственностью, и способные нести военную службу. Каждый член полиса должен был проявлять политическую активность, выполнять военные, дипломатические или иные поручения, данные ему от имени общины.

Система органов власти Афин включала Народное собрание, Ареопаг, Совет Четырехсот, коллегию архонтов и другие магистратуры. Высшим властным институтом считалось Народное собрание, куда имели доступ все свободные люди, имевшие право носить оружие. Народное собрание решало важнейшие вопросы жизни государства, Ареопаг представлял собой совет старейшин родовой знати. Его члены (должность была пожизненной) наблюдали за соблюдением законов гражданами и должностными лицами, участвовали в формировании коллегии архонтов. Совет Четырехсот представлял Народное собрание в перерывах между его заседаниями. Реальная власть находилась в руках девяти архонтов (" начальствующих" ), руководящих различными отраслями управления.

Афинская демократия была прямой и непосредственной. Любой гражданин теоретически имел право участвовать в решении важных государственных вопросов. Избирательные процедуры соответственно имели форму и содержание отличные от современных. Афинские граждане не делегировали (передача) свои властные полномочия депутатам. Решение более или менее значимых государственных вопросов принималось всем коллективом. Голосуя, они формировали государственные институты, утверждали или отклоняли кандидатуры на занятие выборных должностей. Однако эти институты не имели самостоятельной власти. Они выполняли решения Народного собрания, исполняли законы. Их полномочия были четко оговорены и ограниченны временными рамками (не более одного года); должностные обязанности исполнялись, как правило, не единолично, а коллегиально. Все, кто участвовал в управлении государством, должны были отчитаться о своей деятельности. Процедура избрания членов Совета других магистратур была тщательно разработана. В Афинах последовательно проводился принцип, согласно которому ни одно должностное лицо не могло приступить к исполнению своих обязанностей, минуя сложную избирательную процедуру. Власть должна быть дана ему лишь народом, но не другим должностным лицом. Понятия " должностное лицо" и " человек избранный" были тождественны. Понятия " право" и " обязанность" не разделялись. Гражданин, избранный народом на какую-либо должность, не мог от нее отказаться. Голосовали на бобах, черепках и камушках.

Сущность выборов, их виды

Выборы — это способ формирования системы представительной власти, осуществляемый посредством голосования.

Выборы - это способ существования демократии, способ смены правящих элит, передача власти от одних людей к другим мирным путем, через волеизъявление народа.

Существуют общенациональные президентские и парламентские выборы, выборы в органы местного самоуправления, в законодательные собрания штатов или аналогичных административно-территориальных единиц, а также выборы некоторых местных должностных лиц. Люди выдвигают из своей среды представителей, пользующихся их доверием, и добровольно передают им часть своих прав решать общественные проблемы. Власть, избранная самими людьми, является легитимной, признанной населением.

Выборы рассматриваются также как форма контроля масс за правящей элитой. Если власть не выражает интересы избирателей, то выборы дают возможность сменить её, привести к власти оппозицию, которая, как правило идет на выборы с критикой существующего правительства. Однако, и само правительство также может изменить политический курс под давлением избирателей, чтобы заручиться их поддержкой на очередных выборах. Таким образом, выборы представляют собой своеобразный политический рынок. Претенденты на занятие определенных должностей и мест предлагают избирателям свои программы и обещания в обмен на властные полномочия, получаемые от избирателей. Поэтому выборы эффективны, когда в государстве действует избирательное право.

По видам выборов выделяют:

• очередные — проводятся по истечении законодательно установленного срока полномочий выборных (законодательных и исполнительных) органов государственной и муниципальной власти;

• внеочередные;

• всеобщие;

• первичные;

• дополнительные — проводятся при наличии вакантного депутатского мандата, т.е. мандата, замещенного при основных выборах, но освободившегося в результате того, что полномочия замещавшего его депутата прекращены;

• частичные — проводятся в порядке ротации части депутатов органов государственной и муниципальной власти. В России такой вид выборов возможен на региональном и местном уровнях;

• повторные — проводятся в случаях, если очередные, досрочные, дополнительные, частичные выборы признаны несостоявшимися или их результаты — недействительными. Различать с повторным голосованием – это второй тур!

Функции выборов

Место и роль института выборов определяются функциями, которые они выполняют в политической системе общества.

1. Представительство общественных интересов. Различные социальные группы, имеющие многообразные интересы, стремятся довести свои ожидания и требования до институтов власти, оказать влияние на принятие политических решений. Важнейший канал трансляции групповых интересов — выборы, когда избиратели решают, какие политические силы способны адекватно отразить их ожидания.

2. Легитимация власти. Власть, избранная народом, является легитимной.

Легитимность — согласие народа с властью, когда он добровольно признаёт за ней право принимать обязательные решения.

Такая власть вызывает доверие к ней со стороны большинства граждан, соответствует их ценностным ориентациям и ожиданиям и вправе рассчитывать на выполнение принимаемых ею политических решений.

3. Социальный барометр политической жизни. По итогам выборов выясняются степень влияния различных политических сил, отношение граждан к правящей элите и оппозиции, политическому режиму в целом, специфика политических предпочтений граждан.

4. Рекрутирование политической элиты. В современной демократии выборы являются важным механизмом формирования и обновления политической элиты, а в качестве селектората (тех, кто отбирает в состав элиты) выступают практически все граждане. Выборы дают им возможность передавать бразды правления тем, кого они считают достойными осуществлять властные полномочия.

5. Политическая социализация. Умение ориентироваться в политическом пространстве и использовать механизмы политики для отстаивания своих интересов и приобретается в процессе политической социализации.

Разновидности референдумов.

1) По масштабу проведения референдумы могут быть:

• общегосударственными;

• региональными;

• местными.

В первом случае референдум проводится для решения вопросов, имеющих общегосударственное значение, в двух других — для решения вопросов локального значения в соответствии с административно-территориальным делением государства.

2) По степени необходимости проведения выделяют два вида референдумов:

• обязательный — имеющий место в том случае, когда иным образом решение по определенному вопросу не может быть принято;

• факультативный — проводимый по усмотрению органов власти или населения.

Право на участие в референдуме имеют все лица, обладающие активным избирательным правом.

3) Предметный референдум

- конституционализм (конституация)

- законодательный

- международно-правовой (международные договоры)

- административно-правовой (на ур-не субъектов, местных орг.власти по правовым вопросам)

- админ-территориальный (изменение территории)

4) по правовым последствиям:

- консультативные (орган, уполномоченный принимать решения по какому-либо вопросу советуется с электоратом)

- императивные (их решение имеет высший, окончательный, общеобязательный и конкретный характер)

5) значение принятых решений

- отклоняющий (голосование с целью отмены принятого акта)

- петиционный (голосование по требованию определенного числа граждан, подписавших петицию)

6) результат референдума

- реф, инициируемые властью и имеющие для нее позитивные результаты

- реф, инициируемые властью и имеющие для нее негативные результаты

- реф, иниц. Населением с «-» последствиями для власти

Большинство референдумов инициируется властью и имеют положительный для нее результат.

Впервые референдум был проведен в 1439 г. В Швейцарии. В РФ проведено 3 референдума: 17 марта 1991; 25 апреля 1993; 12 декабря 1993. Право на участие в референдуме имеют все лица, обладающие активным избирательным правом. Граждане Российской Федерации участвуют в референдуме на равных основаниях и голосуют за вынесенный на референдум вопрос или против него непосредственно. Голосование на референдуме является тайным.

Достоинства

-Система пропорционального представительства позволяет каждой политической партии получить число мест пропорционально числу голосов. Вот почему эта система может показаться более справедливой, чем мажоритарная система.

-Если квота достаточно низкая, то мелкие партии тоже получают места.

-Самые различные группы избирателей могут обеспечить места для своих представителей, и поэтому результат выборов рассматривается населением как справедливый.

-При этой системе избиратели более склонны голосовать за кандидатов, близких к их собственной позиции, а не за кандидатов, которые имеют больше шансов быть избранными.

-Система пропорционального представительства при открытых списках позволяет избирателям выбирать и кандидата, и политическую партию, и таким образом уменьшается влияние партий на персональный состав своих представителей в парламенте.

-Пропорциональная система с низким проходным барьером позволяет наиболее адекватно отразить в парламенте весь спектр политических сил страны согласно их реальному влиянию на массы.

-В этой системе меньше вероятность попадания в парламент представителей криминальных структур или теневого бизнеса, которые способны не вполне легальными методами обеспечить себе победу на выборах в регионах.

Недостатки

-При закрытых списках возможно использование «технологии паровоза», когда во главу избирательного списка ставятся популярные личности, которые затем отказываются от своих мандатов, в результате чего в парламент попадают никому не известные личности из конца списка («вагоны»).

-При парламентской республике (а также, как правило, при конституционной монархии) правительство формирует та партия, которая преобладает в парламенте. При пропорциональной системе выборов более, чем при мажоритарной, вероятно, что ни у одной из партий не будет абсолютного большинства и потребуется сформировать коалиционное правительство. Коалиционное же правительство, если оно состоит из идеологических противников, будет неустойчивым и будет не в состоянии провести какие-либо крупные реформы.

-В регионах, где имеются многочисленные разнородные группы избирателей, может появиться большое число мелких партий, и таким образом будет затруднено создание работоспособной коалиции. Однако использование избирательных квот может уменьшить эту проблему.

-Если партийные списки «закрытые» и избиратели голосуют за весь список, то ослабевает связь между избирателями и их выборными представителями. Эта проблема не возникает в случае «открытых» партийных списков.

-Закрытые партийные списки дают большую власть партийным лидерам, которые определяют очередность кандидатов в списке партии, и это может привести к диктатуре внутри партии, а также к торговле местами в партийном списке со стороны лидеров партии. Хотя, вероятно, разные партии решают этот вопрос по-разному.

-Система распределения голосов зачастую непонятна плохо информированным избирателям, и это может сделать систему пропорционального представительства непопулярной.

По единым избирательным округам.

Назначение выборов.

Процедура назначения выборов может показаться простой формальностью. Однако именно на этом этапе обеспечивается реализация таких важных принципов выборов, как их обязательность и периодичность. Назначение выборов должно проводиться в сроки, позволяющие кандидатам и политическим партиям развернуть полноценную избирательную кампанию.

Смысл процедуры назначения выборов — установление дня голосования. Этот день может быть строго фиксированным. В России порядок назначения федеральных, региональных и муниципальных выборов следующий.

Выборы депутатов Государственной Думы назначаются Президентом. Днем голосования является первое воскресенье месяца, в котором истекает срок избрания нижней палаты прежнего созыва.

Выборы Президента РФ назначаются Советом Федерации, а днем голосования является второе воскресенье месяца, в котором четыре года назад проходили предыдущие выборы.

В соответствии с Законом региональные выборы назначаются законодательным органом государственной власти субъекта Федерации. Конкретная дата голосования так же, как и на федеральных выборах, определяется в зависимости от сроков полномочий региональных органов власти. Муниципальные выборы назначаются представительным органом местного самоуправления.

Общим правилом для всех уровней и видов выборов является их назначение только на выходной день — воскресенье.

Регистрация избирателей

Чтобы прийти в день голосования и проголосовать, недостаточно просто обладать активным избирательным правом. Необходимо, чтобы гражданин был внесен в списки избирателей. Эта процедура может носить обязательный или добровольный характер. В первом случае соответствующие службы вносят в списки всех имеющих право голоса (например, в Германии, Италии, Швеции и др.). Во втором случае включение в список избирателей осуществляется по инициативе самого гражданина (например, в США, Франции, Мексике и др.), и избирательный корпус оказывается более узким, чем предусмотрено законом.

В России используется обязательная регистрация избирателей, которая осуществляется главой муниципального образования. Эти сведения направляются в территориальные (муниципальные) избирательные комиссии. На их основе составляются списки избирателей, отдельно по каждому участку.

ТЕСТ

Муниципальные органы власти

1. Не входят в систему органов государственной власти

2. Являются частью системы органов государственной власти

3. На территории РФ отсутствуют

4. Назначаются органами государственной власти

Имущественный ценз в России

1. Был отменен Конституцией РФ 1918 году

2. В настоящее время предполагает уплату избирательного налога

3. Никогда не применялся

4. Был отменен Конституцией СССР 1924 года

Ценз оседлости в РФ

1. не применяется

2. применяется на выборах глав муниципальных образований

3. применяется на выборах депутатов Государственной Думы

4. применяется на выборах Президента РФ

Содержательную составляющую избирательной кампании, на которой строятся организация и проведение всей кампании (отвечает на вопрос что необходимо довести до избирателей, чтобы они проголосовали за данного кандидата или политическую партию), называют

1. Оргструктура избирательной кампании

2. Стратегия избирательной кампании

3. Тактика избирательной кампании

4. Ресурс избирательной кампании

Сущность демократии. Прямая и представительная.

Метек – свободный человек, но не обладающий избирательными правами, то бишь не гражданин. Были рабы.

12 Следующая ⇒