Конституции РСФСР 1918,1925,1937, 1978 гг.: сравнительная характеристика.

⇐ ПредыдущаяСтр 4 из 15Следующая ⇒

Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа 12 января 1918 г. Федеративное устройство РСФСР1)провозгласила Россию республикой Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов(вся власть); 2)задача: истребление любой эксплуатации человека человеком, полную ликвидацию деления общества на классы; 3) основные принципы советской внешней политики: политика мира, отмена тайных договоров, уважение к национальному суверенитету всех народов4)отмене частной собственности на землю, национализации лесов, недр и вод, фабрик, заводов, банков.

Конституция РСФСР 10.07.1918г. Она включила в себя целиком Декларацию. Содерж.полож.о мир.революции. Мир без аннекс.и контриб. 1) Особеннсть-открытое признание применения насилия в целях утверждения принципов нового социалистического строя.( уничтожении паразитических слоев общества, о беспощадном подавлении эксплуататоров. насильственное уничтожение частной собственности ) 2) Высшими органами власти и общего управления являются Всероссийский съезд Советов, ВЦИК и Совнарком.орг.отрас.упр-Наркомы 3) В Конституции закреплены основные принципы советской федерации. 4) Осн.права для..: своб.совести, собраний, союзов, мнений, акт.пасс.изб.право жен.и.муж.Впервые право на образ. обяз-труд 5) лишение эксплуататоров любых прав, если эти права используются в ущерб трудящимся 6) Характерной чертой советской демократии являлся ее интернационализм.(равн.права вне завис.от расы нац=предост.иностр.убежищ.и.гражданства.без.всяк.формальностей)

Конституция РСФСР 11.05.1925г. 1)исходит из осн.положений Декларац.(не вкл.) 2) Сохраняет класс.хар р(в мягк.форме), исключены полож.о мир.револ.3) отражен факт вхожд.РСФСР в СССР.4)На терр и действуют положения постан.верх.орг.СССР. В пределах своих полном. Органы РСФСР могут изд.законы.(Съезд, ВЦИК, СНК) 5) не закрепл.права выхода из состава союза6)акт.пас.изб.пр(ЖМ), сохранен комплекс прав+своб.религ.вероисп.и антирелиг.пропаг.+обяз.трудится, защищать револ.(воинск.повинн) 7)

Конституция РСФСР 21.01.1937г. 1)Декл.отсут., появ.новый раздел «Общ.устр во» 2)Воплощ.класс.сущность, диктат.пролет.3)более развернуты принципы вхождения в СССР, вне пределов прав союза РСФСР осущ.гос.вл.самост.4) Нов.орг.управ. Верх.советРСФСР(Президиум)+СНК+new(вкл.полож.о суд.системк, возгл.верх.судом РСФСР и прокурат. орган ндазора и контороля) 5)Впервые вкл.норма о праве выхода из СССР, раскрыты предметы ведения.6)впервые включ.отд.главы о правах и обяз.(право на труд).Впервые указ.на равн.полож жен.и муж во всех сф.общ.жиз.

Конституция РСФСР 12.04.1978г. Марксистско-ленинское учение, идеи коммунизма признавались государственной идеологией 1)полож.Декл.не вкл.2) утверждала в преамбуле, что ее принимает и провозглашает народ РФ 3)подчерк.роль ком.партии(руководящей и направляющей силой советского общества. 4) РСФСР является суверенным государством (вперв. Перечисл.наз.всех сост.частей) 4)Высш.орг. Верх.совет(избир.Президиум и Председат.) 5)широкий спектр прав.

С учетом поправок 1989

отказ от социалистической модели общественного развития, монопольного положения КПСС в политической системе, признание идеологии плюрализма, концепции разделения властей, из назв. Республики и сост.республик были искл.слова «советская», «социалистич», инкорпорация «Декл.прав и своб чел.и гражд1991».

НАЗРЕВАЛА НЕОБХОДИМОСТЬ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПЕРЕМЕН!!!

Конституционная реформа конца 1980 - начала 1990-х гг. Подготовка и принятие Конституции РФ 1993 г.

С конца 80-х гг. в СССР нач.процесс реформ (перестройка). Важным шагом было разруш.монополии КПСС на руководство обществом и гос. 88г. первые изменен. созд.органов народного представит-ва. (Съезда народных депутатов СССР (2250деп) избир. Верх.Совета СССР). Стали выдвиг. идеи о необх.раздел.властей, разграничения партийного и гос.руководства. Переломным шагом в конст.реф.в СССР стало учреждение в 1990 г. поста Президента СССР и изменение Конст. СССР, вводившее многопартийность. Советская республика в СССР перестала существовать, и на ее место пришел не имевший, видимо, в мире аналогов гибрид президентской и советской республик. 27 декабря 1990 г. VI съезд народных депутатов СССР предоставил президенту право полного контроля над исполнительной властью. Начало демократических конституционных преобразований в большинстве союзных республик связано с избранием новых составов верховных советов в марте 1990 г. В ряде республик первые почти свободные выборы принесли успех антикоммунистической оппозиции. Начался процесс расширения прав союзных республик.(1990г-восстановлена госуд-ть Прибалт.стран, Декларация о сувер.РСФСР, УССР, БССР-1990г, ). Важным шагом в конституционной реформе в союзных республиках стало учреждение поста президента. Введение поста президента фактически означало конец советской системы правление и организационное закрепление системы разделения властей. В России решение о введении поста президента было поддержано на референдуме 17 марта 1991 г. Законодательно введение поста оформлено в апреле 1991 г., первые выборы состоялись 12 июня 1991.

Причины нов.К: 1) из союзной республики в составе СССР Россия превратилась в самостоятельное, независимое, суверенное государство — РФ.2) изменен.эк, соц., полит.идух.основ общ ва 3) изм.соотнош.полит.сил, общ во отвергло тоталитарный «социализм» и избр.путь демократ. развития, к руководству обществом и государством пришли новые силы, возникли новые государственные органы, институты, на смену жесткой однопарт. Пришла многопарт. 4) в стране было покончено с идеолог.монопол. марксизма ленинизма, начали утв.идеолог.плюрализм, новые соц.ценности, нормы и идеалы.Возник.необх.разраб.и прин.новойКонституции.

Разработка проекта: была образ.Конституционная комиссия I Съезда народ.деп.РСФСР. За четыре месяца был подгот.и опубл.для широкого обсуждения первый проект новой конституции.(окт.90 рассматр.на5съезде, редактир.)В 92г.на6 съезде была одобр.общая концепция конст.реф.и полож.Конст.ком.Однако сложная расстановка политических сил в составе народных депутатов приводила к значительной затяжке принятия новой Конституции.Нов.Конст.не была принята ни 1991ни92г.(в основном шел процесс внесения поправок в Конст1978г.) в мае 1993 г. был опубликован новый, доработанный проект, одобренный Верховным Советом РФ. Вместе с тем для завершения подготовки проекта новой Конституции РФ Указом Президента РФ тогда же было созвано Конституционное совещание. На нем обсуждался проект Конституции РФ, внесенный Президентом РФ, но одновременно и материалы проекта Конституционной комиссии Съезда народных депутатов РФ, другие замечания и предложения. В итоге более чем месячной работы этого совещания был выработан и 12 июля 1993 г. одобрен компромиссный вариант. Однако события августа — сентября 1993 г. привели вновь к резкому обострению кризиса власти в результате противостояния законодательной и исполнительной власти. В конце концов это закончилось утверждением, по сути дела, президентского правления в стране. В этих условиях проект новой конституции был вынесен Президентом РФ на общенациональный референдум и принят на нем 12 декабря 1993 г.

ПРИНЯТИЕ: 15 октября — назначено всенародное голосование по Конституции на 12 декабря, в нарушение закона о референдуме. Голосование состоялось 12 декабря 1993 года. За принятие конституции проголосовало 58, 43 %, против — 41, 57 %. Новая конституция была принята и вступила в действие со дня её опубликования в «Российской газете» — 25 декабря 1993 года.

Впервые в истории России Конституция была принята путем референдума, что определяет ее высокую легитимность.

только у меня здесь не сказано про три проекта конституции, и про неправовой путь приняти.

13. Конституция Российской Федерации: понятие, черты и юридические свойства, форма и содержание.

Конституцию как нормативный правовой акт, занимающий самостоятельное и особое место в правовой системе современного демократического государства, от всех других правовых актов отличают следующие черты:

1) особый субъект, который устанавливает конституцию или от имени которого она принимается;

2) учредительный, первичный характер конституционных установлений;

3) всеохватывающий характер конституционной регламентации, т.е. тех сфер общественных отношений, воздействие на которые она распространяет;

4) особые юридические свойства: верховенство, высшая юридическая сила, порядок принятия, внесения поправок, специфические формы охраны и др.

Рассмотрим эти черты.

1. Конституция в современном значении этого понятия является актом, который принимается народом или от имени народа.

Характерно, что возникновение в XVII веке самой идеи о необходимости такого акта, как конституция, было связано именно с этой ее чертой.

Выдвигаемое нарождающейся буржуазией требование ограничить права короля и феодалов для защиты своих свобод могло быть обеспечено только путем принятия акта высшей власти, воплощающей волю всей нации, всего народа. Так, в неосуществленном на практике проекте «народного соглашения» Кромвеля в 1653 году было предусмотрено условие подписания его всем народом. Такое же требование выдвигалось затем и Ж.-Ж.Руссо. Он полагал, что для установления конституции требуется согласие всех граждан. Она должна быть результатом единогласного решения, подписана всеми гражданами, а противники конституции должны считаться иностранцами среди граждан.

Эта сущностная черта конституции и поныне признается доминирующей в конституционной теории и практике. Не случайно конституции большинства демократических государств мира начинаются словами: «Мы, народ... принимаем (провозглашаем, учреждаем и т.п.) настоящую конституцию».

В советских конституциях такая формула впервые была воспроизведена в Конституции СССР 1977 года, Конституции РСФСР 1978 года. Так, в преамбуле Конституции 1978 года было записано: «Народ Российской Советской Федеративной Социалистической Республики... принимает и.провозглашает настоящую Конституцию» (в последующих редакциях преамбулы эти слова были сняты).

Идею о причастности народа к принятию конституции не могли игнорировать даже в условиях тоталитарного режима. Тогда это выражалось во всенародном обсуждении проекта Конституции СССР 1936 года, проводившегося в течение шести месяцев с широчайшим размахом и призванного «освятить» Основной Закон волей народа. Всенародному обсуждению подверглась и Конституция СССР 1977 года.

В Конституции Российской Федерации 1993 года наиболее последовательно, по сравнению со всеми предшествующими, отражена рассматриваемая черта. В ее преамбуле сказано: «Мы, многонациональный народ Российской Федерации... принимаем КОНСТИТУЦИЮ РОС-СИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ». Причем это первая во всей российской истории Конституция, которая принята действительно народом (а не от имени народа) путем всенародного голосования.

2. Особенность субъекта, принимающего конституцию, обусловливает и вторую сущностную черту конституции – ее учредительный характер. Поскольку народ в демократическом государстве есть носитель суверенитета и единственный источник власти, только он обладает и ее высшим проявлением – учредительной властью. В содержание последней вкладывается именно право принимать конституцию и посредством ее учреждать те основы общественного и государственного устройства, которые выбирает для себя данный народ. Только учредительная власть может изменить, в том числе и самым радикальным образом, основы устройства общества и государств.

Вся история конституционного развития как нашей страны, так и зарубежных стран служит тому подтверждением. Через конституции получали легитимность принципиальные изменения всего общественного строя. Такую роль, в частности, сыграли Конституция РСФСР 1918 года, Конституция Российской Федерации 1993 года.

Именно на признании учредительной природы конституции основываются особый порядок ее принятия, верховенство, ее роль во всей правовой системе государства, непререкаемость конституции для всех учрежденных ею же властей, в том числе для законодательной.

В зарубежной науке конституционного права концепция, в соответствии с которой проводится различие между учредительной властью и властью учрежденной, представлена достаточно широко. А в Германии она получила и прямое выражение в самой конституции. В ее преамбуле сказано: «...Немецкий народ в силу своей учредительной власти дал себе настоящий Основной закон».

Учредительная природа конституции проявляется и в том, что ее предписания выступают в качестве первоосновы, являются первичными. Это означает, что для установления положений конституции не существует никаких правовых ограничений. Не может быть такой правовой нормы, которая не могла бы быть включена в конституцию по признаку того, что она не соответствует какому-либо правовому акту данного государства. Так, законы в Российской Федерации не могут противоречить ее Конституции. Указы Президента Российской Федерации не должны противоречить Конституции и федеральным законам, постановления Правительства не могут противоречить Конституции, федеральным законам, указам Президента. У Конституции Российской Федерации нет такого юридического «потолка».

Разумеется, из этого не следует вывод о том, что содержание конституционных установлений определяется произвольно, что в конституцию могут быть включены любые нормы.

На процесс выработки конституции воздействуют широкая система экономических, политических, внешнеполитических, международно-правовых, социальных, исторических факторов, сила традиций, преемственность конституционного развития страны и др.

3. Важной чергой, характеризующей конституцию, является особьй предмет конституционного регулирования, т.е. специфика того слоя общественных отношений, которые она регулирует и закрепляет.

Конституционное воздействие отличается всеохватывающим характером, чего не имеет никакой другой нормативный правовой акт. Конституция затрагивает все сферы жизни общества – политическуо, экономическую, социальную, духовную и другие, регулируя в этих сферах базовые, фундаментальные основы общественных отношений.

4. Конституцию отличают и особые юридические свойства.

Они производны от перечисленных выше сущностных черт конституции и выражаются:

в верховенстве конституции;

в ее высшей юридической силе;

в ее роли как ядра правовой системы государства и системы права;

в особой охране конституции;

в особом порядке принятия и пересмотра Конституции, внесение в нее поправок.

Эти юридические свойства последовательно отражены в Конституции Российской Федерации 1993 года.

1. В ней впервые в истории страны получил закрепление принцип верховенства Конституции Российской Федерации. Ни в одной из прежних конституций России такого положения не содержалось. Не закреплялось верховенство и Конституции СССР.

Установление в ч. 2 ст. 4 Конституции 1993 года принципа ее верховенства на всей территории России означает прежде всего утверждение в нашей стране конституционного строя, стремление к созданию правового государства. В признании верховенства Конституции заложена не свойственная прежним, советским конституциям идея подчинения государства конституции, праву.

Верховенство российской Конституции означает также, что с ее принципами, нормами, заложенными в ней концепциями должна сообразовываться деятельность всех государственных, общественных структур, граждан во всех сферах жизни. Конституция выступает как бы доминантой всего общественного развития.

В принципе верховенства Конституции Российской Федерации отражается и федеративный характер нашего государства. Верховенство федеральной Конституции утверждается на всей территории России, в том числе в республиках, которые тоже имеют свои конституции. На принципе верховенства Конституции Российской Федерации основано положение о соответствии конституций республик Конституции России.

2. В ст. 15 Конституции Российской Федерации закрепляется, что Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории России. Это юридическое свойство Конституции имеет иное содержание, чем принцип ее верховенства.

Высшая юридическая сила Конституции означает не только то, что законы и иные нормативные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции России, но и, то, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации.

Таким образом, высшая юридическая сила Конституции характеризует ее место в иерархии нормативных правовых актов, действующих в Российской Федерации.

3. Конституция 1993 года является ядром правовой системы России. Принципы и положения Конституции играют направляющую роль для всей системы права и системы законодательства.

Именно Конституция определяет сам процесс правотворчества – устанавливает, какие основные акты принимают различные органы, их наименования, юридическую силу, порядок и процедуру принятия законов.

В самой Конституции названы многие федеральные конституционные законы и федеральные законы, которые должны быть приняты в соответствии с ней. Принятие новой Конституции вызывает обычно значительное изменение и обновление текущего законодательства.

4. К юридическим свойствам Конституции Российской Федерации относится ее особая охрана, в которой задействована вся система органов государственной власти, осуществляющих эту охрану в различных формах.

Статья 80 Конституции закрепляет, что Президент России является ее гарантом. В своей присяге он обязуется соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации (ст. 82).

Президент вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае противоречия их федеральной Конституции. Президент, Совет Федерации и Государственная Дума Федерального собрания могут инициировать процедуру разрешения дел в Конституционном Суде России о соответствии Конституции нормативных актов, указанных в ст. 125 Конституции.

Конституционный Суд играет важную роль в охране Конституции. Он рассматривает дела о соответствии Конституции Российской Федерации законов и иных нормативных актов как федеральных органов государственной власти, так и субъектов Федерации. Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу, а не соответствующий Конституции Российской Федерации международный договор не подлежит введению в действие и применению.

5. Конституцию Российской Федерации отличает и особый, усложненный порядок ее пересмотра и внесения в нее поправок, который будет изложен в специальном параграфе.

Рассмотрев основные признаки понятия конституции, можно сделать общий вывод: конституция представляет собой единый, обладающий особыми юридическими свойствами нормативный правовой акт, посредством которого народ учреждает основные принципы устройства общества и государства, определяет субъекта государственной власти, механизм ее осуществления, закрепляет охраняемые государством права, свободы и обязанности человека и гражданина.

Этим признакам общего понятия конституции отвечает и действующая Конституция Российской Федерации.

Как и всякое другое, данное определение отражает типичные, сущностные признаки конституции, которые свойственны не всем ее видам. Например, не только в прошлом, но и в настоящее время в некоторых странах мира действуют так называемые октроированные конституции, т.е. дарованные народу королем, монархом, а не провозглашаемые от имени народа.

Различают также конституции гибкие и жесткие – в зависимости от установленного в этих конституциях порядка их изменения. Конституции, которые могут быть изменены в таком же порядке, в каком принимаются обычные законы, называются гибкими. Те конституции, для изменения которых устанавливается сложная процедура, именуются жесткими.

Конституции, как правило, представляют собой единый писаный акт. Однако роль конституции государства может выполнять, как, например, в Англии, система правовых актов, а также обычаев и судебных прецедентов. В связи с этим различают писаные и неписаные конституции.

Конституции могут реально отражать действительность, адекватно рализовываться в системе общественных отношений. В таком случае они являются реальными.

Нередко положения конституции представляют собой лишь декларативные установления, принципы и нормы которых не находят отражения в жизни. Такие конституции именуются фиктивными. В значительной мере таковыми являлись советские конституции, особенно те их положения, которые утверждали народовластие, полновластие Советов, демократические основы строя и статуса личности.

⇐ Предыдущая 1 2 345 6 7 8 9 10 Следующая ⇒