Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология
Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии


Социально-экономические и культурные основы конституционного строя.



Понятие «социальное государство» ново для российского законодательства. Оно впервые употреблено в Конституции Российской Федерации 1993 года и подчеркивает обязанность государства проводить определенную социальную политику и нести ответственность за достойную жизнь людей, свободное развитие каждого человека - часть 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации. Смысл такой обязанности государства основывается на следующем положении: каждый человек вправе рассчитывать на такой уровень жизни, который позволил бы не только существовать, но и формировать и проявлять себя как личность, принимать непосредственное участие в производстве материальных благ. То есть мы говорить в данном случае о создании благоприятных правовых и организационных условий (возможностей), чтобы граждане собственными усилиями достигали материального достатка для себя и своей семьи.

Часть 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации определяет принцип социального государства как политический, предусматривая, что Российская Федерация - это государство, политика которого направлена на создание определенных условий жизнеобеспеченности его граждан. В соответствии с этим п. «е» статьи 71 Конституции Российской Федерации относит к ведению Российской Федерации установление основ федеральной политики и федеральные программы в области социального развития. Пункты «е» и «ж» статьи 72 Конституции Российской Федерации указывают, что в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов находятся общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта, а также координация вопросов здравоохранения, защита, включая социальное обеспечение.

В социальном государстве демократические формы власти должны строиться с учетом ее социального предназначения. Поэтому правовая система, как важнейший признак правового государства, должна включать в себя гарантии социальных прав гражданина и человека. Связанность всех государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц всех уровней нормами права предполагает закрепление в них (то есть в правовых нормах) необходимых социальных гарантий.

В части 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации закреплены основные направления социальной политики государства, которые одновременно могут считаться и наиболее значимыми социальными гарантиями.

К ним относятся:

1) государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства;

2) назначение пенсий инвалидам и другим нетрудоспособным лицам;

3) создание системы социальных служб занятости, призванных принимать действенные меры по трудоустройству лиц, не имеющих постоянной работы, и выплачивать им в соответствии с действующим законодательством пособия по безработице;

4) выплата государственных пенсий и социальных пособий;

5) охрана здоровья и труда людей;

6) установление гарантированного минимального размера оплаты труда;

Социальная политика Российского государства не исчерпывается названными в ст. 7 Конституции направлениями. Перечень социальных гарантий, о которых мы говорили, является открытым, то есть он может быть дополнен и расширен федеральным законом, поскольку сама статья 7 Конституции Российской Федерации предусматривает, что кроме перечисленных могут быть установлены и иные гарантии социальной защиты.

 

 

Экономической основой конституционного строя Российской Федерации является находящееся в стадии становления социаль­ное рыночное хозяйство, в рамках которого производство и распределение товаров и благ осуществляются в основном посредст­вом рыночных отношений. Их участниками выступают субъекты хозяйствования, конкурирующие между собой. Российская Феде­рация поддерживает эту конкуренцию, а также принимает меры к предотвращению монопольных привилегий и осуществляет соот­ветствующий контроль.

«В Российской Федерации, – указывается в Конституции РФ (ч.1 ст. 8), – гарантируются единство экономического простран­ства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической дея­тельности», а принятый Закон РФ от 22 марта 1991 г. «О конку­ренции и ограничении монополистической деятельности на товар­ных рынках» определяет организационные и правовые основы предупреждения, ограничения и пресечения монопольной дея­тельности и недобросовестной конкуренции и направлен на обес­печение условий для создания и эффективного функционирова­ния товарных рынков, на борьбу с местным сепаратизмом.

Создавая социальное рыночное хозяйство, Российская Федера­ция стремится обеспечивать свободу экономической деятельно­сти, предпринимательства и труда, добросовестную конкуренцию и общественную пользу, чтобы регулирование государством хо­зяйственной жизни осуществлялось в интересах человека и обще­ства, а экономические отношения строились на социальном парт­нерстве между человеком и государством, работником и работода­телем, производителем и покупателем.

В условиях развивающейся рыночной экономики в России про­изводство и распределение благ осуществляются как частными, так и государственными предприятиями и учреждениями, вклю­чая предприятия и учреждения субъектов Федерации.

Государство в различных формах должно нести ответствен­ность за наиболее важные стороны организации производства и распределения в стране в целом, в особенности за то, что в наиболь­шей степени затрагивает интересы населения. Речь в первую оче­редь идет о надежности снабжения населения всем необходимым; о гарантиях роста производства и обеспечения участия в производ­стве и распределении всех работоспособных лиц (т.е. о занятости); о смягчении последствий нестабильности в экономике (регулиро­вание цен и т.п.) или колебаний спроса на международном рынке; о снятии внутреннего напряжения в регионах и между теми или иными сферами жизни и группами людей.

Для экономической системы Российской Федерации характер­но многообразие форм собственности. Регулирование отношений собственности осуществляется посредством различных правовых норм, центральное место среди которых принадлежит конститу­ционным нормам – основе всего правового регулирования отно­шений собственности.

Конституционное регулирование отношений собственности имеет определенную специфику. Она выражается в том, что глав­ной задачей является юридическое закрепление форм собственно­сти, признаваемых государством. Таким образом, именно консти­туционные нормы решают вопрос о том, какие формы собственно­сти государством признаются и гарантируются.

Конституция РФ (ч. 2 ст. 8) исходит из того, что экономической системе Российской Федерации присуща собственность в ее раз­личных формах: частной, государственной, муниципальной и др. Устанавливается также (ст. 9), что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муници­пальной и иных формах собственности. Они используются и охра­няются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В Конституции РФ (ст. 36) предусмотрено, что в частной собст­венности вправе иметь землю граждане и их объединения. Владе­ние, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и закон­ных интересов иных лиц.

Условия и порядок пользования землей определяются на осно­ве федерального закона.

В настоящее время в соответствии с действующим законода­тельством граждане и юридические лица-собственники земель­ных участков имеют право продавать, передавать по наследству, дарить, сдавать в залог, аренду, обменивать, а также передавать земельный участок или его часть в качестве взноса в уставные фон­ды (капиталы) акционерных обществ, товариществ, кооперати­вов, в том числе с иностранными инвестициями. Граждане и юридические лица могут образовывать общую совместную или общую долевую собственность путем добровольного объединения принад­лежащих им земельных участков, земельных долей (паев).

Российское государство охраняет собственность в ее различных формах на равных основаниях. «В Российской Федерации призна­ются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности» (ч. 2 ст. 8 Консти­туции РФ). В Конституции РФ (ч. 1 ст. 35) также подчеркивается, что право частной собственности охраняется законом.

Важнейшими направлениями создания рыночного хозяйства в России являются приватизация и разгосударствление экономиче­ски значимой собственности. При всем критическом подходе к ваучерной приватизации и вообще к методам и формам приватизации в стране в целом нельзя отрицать, что в результате ее в России зало­жены основы рыночной экономики. Причем постепенный отказ от государственного регулирования экономики сопровождается ее коммерциализацией и фактически капитализацией. Часто этот процесс принимает уродливые формы, однако главное, что созда­ются совершенно новые субъекты хозяйствования, принципиально другая экономика, иная система экономиче­ских отношений.

Конституция РФ устанавливает (ч. 2 и 3 ст. 35), что в России иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распо­ряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами вправе каждый. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имуще­ства для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В России отношения собственности, не предусмотренные Кон­ституцией, регулируются Гражданским кодексом РФ и иными фе­деральными законодательными актами, а также законодательны­ми актами субъектов Федерации в пределах их полномочий.

 

Экономические, социальные и культурные права определяют ста­тус человека как субъекта трудовой деятельности, члена гражданского общества, участника культурной жизни. Группа осно­вополагающих экономических, социальных и культурных прав:

• право частной собственности;

• право на свободное предпринимательство;

• право на труд;

• право на отдых;

• право на образование;

• право на забастовку;

• право на жилище;

• право на медицинское обслуживание;

• право на социальное обеспечение;

• право на поддержку в старости;

• право на участие в культурной жизни;

• право на свободу творчества.

 

Данная классификация в Конституции не указана, но нормы Основного закона, регулирующие права и свободы человека, расположены в тексте Конституции в соответствии с приве­денной классификацией. Перечень прав и свобод, закрепленных конституционно, не является исчерпывающим и не умаляет дру­гих прав, не названных в Конституции.


Поделиться:



Популярное:

Последнее изменение этой страницы: 2016-07-14; Просмотров: 1597; Нарушение авторского права страницы


lektsia.com 2007 - 2024 год. Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав! (0.017 с.)
Главная | Случайная страница | Обратная связь