Денежно-кредитная система страны

И ее структура. Особенности денежно-кредитной

Системы Республики Беларусь

Движение денег обслуживает денежно-кредитная система — совокупность кредитно-финансовых учреждений, выполняющих специфические функции по аккумуляции и распределению денежных средств на условиях срочности, платности и возвратности. В настоящее время денежно-кредитная система развитых стран состоит из трех звеньев (уровней), критерием выделения которых служит функциональная специализация отдельных институтов. Высший уровень представлен центральным банком страны; второй — коммерческими банками; третий — специализированными кредитно-финансовыми учреждениями. Два первых звена вместе образуют банковскую систему.

Особое место в денежно-кредитной системе занимает центральный банк страны. В США его функции выполняет Федеральная резервная система (ФРС), состоящая из двенадцати федеральных резервных банков, в Великобритании — Банк Англии, в Германии — Бундесбанк, в Российской Федерации — Центральный банк России, в Республике Беларусь — Национальный банк. В большинстве стран (в частности, Германии, Франции, России, Республике Беларусь) центральные банки являются государственными учреждениями, а в США и Швейцарии они организованы как акционерные общества. Так, Федеральная резервная система США — это коммерческий банк, образованный на паевой основе банками — членами ФРС. Он считается одним из самых независимых центральных банков в ми-

Основы теории макроэкономики 383

ре, так как члены Совета управляющих (главного руководящего органа системы) максимально удалены от исполнительной власти, а бюджет ФРС не подотчетен конгрессу. Однако его независимость относительна, так как Федеральная резервная система является общенациональным органом управления экономикой и подчиняется законам, которые принимает парламент как законодательный орган страны.

Центральный банк Российской Федерации (ЦБР) находится в федеральной собственности. Хотя он и является государственным, однако в своей деятельности не подчиняется правительству, а подотчетен лишь Государственной Думе. Вместе с тем ЦБРучаствует в разработке экономической политики правительства России.

В любой стране центральный банк выполняет следующие основные функции: разрабатывает и проводит единую денежно-кредитную политику; монопольно осуществляет эмиссию наличных денег; выдает ссуды кредитным институтам; устанавливает правила осуществления расчетов в стране; обеспечивает надзор за деятельностью кредитных организаций; устанавливает правила проведения банковских операций, бухгалтерского учета и отчетности для банковской системы; производит валютное регулирование, включая операции по покупке-продаже иностранной валюты; проводит анализ и прогнозирование экономики и т.д.

Следовательно, главная задача центрального банка — управление эмиссионной, кредитной и расчетной деятельностью денежно-кредитной системы.

Центральный банк не ставит своей целью максимизацию прибыли, поэтому он не конкурирует на финансовом рынке с коммерческими банками, другими финансовыми институтами. Это «кредитор в последней инстанции» для коммерческих банков и других кредитных учреждений, предоставляющий кредиты для восполнения временной нехватки ликвидных средств. Как правило, такие кредиты обеспечены государственными ценными бумагами, торговыми векселями или долговыми обязательствами коммерческих банков. Центральный банк контролирует деятельность кредитных институтов, обеспечивая стабильную работу последних, снижая риск банкротства, предотвращая злоупотребления.

Главный банк страны является финансовым агентом правительства: он ведет счета правительственных учреждений; аккумулирует налоги и другие доходы; осуществляет платежи правительства; проводит операции по выпуску и размещению госу-

384_________________________________________ Раздел III

дарственных ценных бумаг; покупает государственные облигации, формируя собственный портфель ценных бумаг; выступает советником государственных органов управления.

Центральный банк — один из основных органов государственного регулирования экономики, его политика является элементом общей макроэкономической политики, поэтому он должен действовать в унисон с другими органами госрегулирования.

Деятельность центральных банков, равно как и коммерческих, отражается в их балансах, включающих два раздела: активы и пассивы. Баланс фиксирует состояние тех и других на определенный день. Проанализируем упрощенный схематический баланс центрального банка (рис. 11.1).

АКТИВЫ	ПАССИВЫ
Драгоценные металлы Средства и ценные бумаги в иностранной валюте Кредиты коммерческим банкам Государственные ценные бумаги Прочие активы	Наличные деньги в обращении Средства правительства Средства банков Ценные бумаги, выпущенные банком Капитал
Всего активов	Всего пассивов

Рис. 11.1. Схема баланса центрального банка

Рассмотрим основные виды пассивов центрального банка.

Наличные деньги в обращении — это бумажные деньги, выпущенные центральным банком, которые, попав в обращение, становятся его долговыми обязательствами.

Средства правительства на счетах центрального банка — это его вклады, за счет которых правительство финансирует свои расходы. Например, при уплате служащим государственных учреждений правительство выписывает чек на свой счет в центральном банке. Для правительства такие депозиты — активы, а для центрального банка — долговые обязательства (пассивы).

Средства банков — это те деньги, которые коммерческие банки обязаны держать на счетах центрального банка по его требованию. Поэтому с точки зрения коммерческих банков это их активы, а для центрального банка — долговые обязательства (пассивы).

По ценным бумагам, выпущенным центральным банком, последний несет обязательства, поэтому они значатся в его пассивах.

Основы теории макроэкономики _______________________ 385

Одними из основных активов центрального банка являются драгоценные металлы, средства и ценные бумаги в иностранной валюте.

Кредиты коммерческим банкам представляют собой ссуды, которые дает им центральный банк. Для центрального банка это есть требования к ним, т.е. активы, а для коммерческих банков — долговые обязательства, или пассивы.

Государственные ценные бумаги — это долговые обязательства правительства и активы центрального банка. Они, как и кредиты коммерческим банкам, приносят доход центральному банку, но главная цель их покупки (продажи) заключается в регулировании денежной массы в стране при проведении денежно-кредитной политики.

Как следует из приведенного баланса, центральные банки не обслуживают предприятия и население, это функция коммерческих банков. Данные субъекты являются основой банковской системы. Именно они обеспечивают аккумуляцию временно свободных средств в стране, их передачу представителям бизнеса и населению на условиях срочности, возвратности и платности. Благодаря таким банкам облегчается перелив капитала между странами, отраслями, фирмами.

Коммерческие банки способствуют ускорению оборота денег и сокращению издержек обращения. Через них центральные банки реализуют денежно-кредитную политику, являющуюся одним из главных инструментов государственного регулирования экономики. По форме это в основном акционерные общества, но встречаются также частные и государственные предприятия.

По профилю коммерческие банки бывают универсальными и специализированными. Универсальные выполняют все банковские операции (от 100 до 300 видов) для своих клиентов; специализированные банки либо обслуживают определенную отрасль, сферу хозяйствования, группу клиентов, либо выполняют небольшое число операций. Например, инвестиционные банки специализируются на аккумуляции денежных средств на длительные сроки и предоставлении долгосрочных ссуд; ипотечные банки осуществляют кредитные операции по привлечению и размещению средств на долгосрочной основе под залог недвижимого имущества; кооперативные банки обслуживают кооперативы, выдавая им ссуды главным образом под залог имущества.

Функции коммерческих банков следующие: прием и хранение депозитов вкладчиков; выдача средств со счетов и выполнение перечислений; размещение аккумулированных денежных средств путем предоставления ссуд, покупки ценных бумаг и т.д.

386_________________________________________ Раздел III

Соответственно операции банков делятся на три группы: пассивные (привлечение средств), активные (размещение средств) и посреднические (выполнение операций по поручению клиентов). Проанализируем схематический баланс коммерческого банка (рис. 11.2).

АКТИВЫ	ПАССИВЫ
Кассовая наличность	Кредиты, полученные из централь-
Денежные средства на счетах в цент-	иного банка
ральном банке	Средства других банков
Средства в коммерческих банках	Средства клиентов
Ценные бумаги государства и цент-	Ценные бумаги, выпущенные банком
рального банка	Прочие обязательства
Другие ценные бумаги	Капитал
Кредиты клиентам
Прочие активы
Всего активов	Всего пассивов

Рис. 11.2. Схема баланса коммерческого банка

В приведенной схеме баланса отражены только некоторые основные статьи пассивов и активов. Начнем анализ со статей пассивов, так как привлеченные банком средства в значительной мере формируют его активы.

Кредиты, полученные из центрального банка, равно как и средства кредитных организаций, являются долговыми обязательствами данного банка.

Среди пассивов значительную долю занимают средства клиентов. Это, в частности, депозиты до востребования, которые, хотя и приносят низкий процент дохода, но удобны тем, что на них могут выписываться чеки и деньги с них можно снимать в любой момент времени. К средствам клиентов относят также срочные депозиты и сберегательные вклады, которые подлежат изъятию только по истечении определенного в договоре срока, и в этом случае клиент получает доход с вложенных средств. Если же деньги изымаются досрочно, владелец депозита или вклада теряет часть дохода.

Ценные бумаги, выпущенные банком, являются его долговым обязательством. Капитал банка состоит из уставного фонда и ряда фондов специального назначения.

Активами банка являются прежде всего кассовая наличность, денежные средства на счетах в центральном банке, средства в коммерческих банках. Это — резервы коммерческого банка.

Ценные бумаги государства и центрального банка относятся

Основы теории макроэкономики _______________________ 387

к активам, которыми банк может распоряжаться по своему усмотрению: хранить, продавать. Эти же действия он вправе осуществлять и с ценными бумагами других банков, предприятий, организаций, поэтому они также — активы.

Кредиты клиентам — это денежные средства, предоставляемые данным банком юридическим и физическим лицам и приносящие ему доход.

Коммерческие банки могут действовать независимо, а могут объединяться в банковские группы, картели, концерны, консорциумы.

Специализированные кредитно-финансовые организации функционируют в относительно узких сферах рынка ссудного капитала, выполняя небольшое число операций и как бы дополняя деятельность коммерческих банков. Это сберегательные учреждения, страховые компании, пенсионные фонды, инвестиционные и лизинговые компании, которые осуществляют привлечение мелких сбережений, ипотечное и потребительское кредитование, выдают кредиты сельскохозяйственным организациям, производят операции по финансированию и расчетам во внешней торговле, занимаются инвестированием капитала и размещением ценных бумаг компаний и т.д.

Сберегательные учреждения представлены взаимосберегательными банками, ссудо-сберегательными ассоциациями, кредитными союзами и товариществами.

Взаимосберегательные банки привлекают мелкие вклады на определенный срок, а аккумулированные средства предоставляют в виде ссуд под залог жилых строений, используют для покупки государственных ценных бумаг или муниципальных облигаций.

Ссудо-сберегательные ассоциации привлекают средства через открытие сберегательных счетов, а используют их для предоставления целевых кредитов под залог недвижимости или на покупку ценных бумаг.

Кредитные союзы представляют собой кооперативы, объединяющие группы частных лиц, профсоюзы, религиозные организации и т.д. Их капитал формируется за счет продажи особого рода акций, по которым выплачивается процент, или оплаты паев, периодических взносов. Привлеченные средства используются для предоставления краткосрочных потребительских и индивидуальных ссуд членам союза. В основном эти образования специализируются на обслуживании малосостоятельных слоев населения. Первые кредитные союзы появились в Европе во второй половине XIX в. Наибольшее распространение они получили в США, Канаде и Великобритании.

388_________________________________________ Раздел III

Кредитные товарищества создаются кооперативами, арендными предприятиями, представителями малого и среднего бизнеса. Источником их капиталов служат вступительные паевые взносы участников. Данные объединения обслуживают только своих членов.

Важнейшими из небанковских кредитных учреждений являются страховые компании. Их денежные средства формируются из взносов за страхование жизни и имущества, выплат на медицинское страхование и т.д. Следует подчеркнуть, что основную часть средств этих организаций составляют поступления сферы страхования жизни. Последняя является долгосрочной формой накопления средств всех слоев населения. Компании используют эти средства для покупки ценных бумаг корпораций, государственных облигаций, тем самым предоставляя, как правило, долгосрочные кредиты.

Пенсионные фонды, бывают частными и государственными. Частные фонды создаются крупными промышленными, торговыми и транспортными корпорациями. Хотя юридически это самостоятельные субъекты, они сохраняют зависимость от создавших их предприятий. Как правило, пенсионные фонды передаются в управление в траст-отделы коммерческих банков либо страховым компаниям. Особенность накопления капитала пенсионными фондами заключается в том, что он формируется из аккумулируемых на длительные сроки взносов предпринимателей и работников. Избыток накопленных средств над пенсионными выплатами вкладывается в государственные и частные ценные бумаги. Например, в США свыше 30 % активов приходится на обыкновенные акции, что позволяет пенсионным фондам влиять на политику корпораций. Кроме того, пенсионные фонды вкладывают денежные средства в акции собственных компаний.

Государственные пенсионные фонды создаются на уровне правительства и местных органов власти. Их финансовые ресурсы формируются как за счет средств бюджетов различных уровней, так и за счет взносов работников. Накопленный капитал вкладывается в основном в государственные ценные бумаги и в незначительной степени — в ценные бумаги корпораций.

Инвестиционные фонды специализируются на привлечении свободных денежных средств путем выпуска собственных акций (чаще небольшого номинала). Денежные средства от продажи собственных акций фонды, как правило, вкладывают в акции корпораций (в последние годы — и в покупку облигаций корпораций). Одни инвестиционные фонды приобретают обыч-

Основы теории макроэкономики _______________________ 389

ные акции, другие — привилегированные, третьи — облигации. Кроме того, существует отраслевая специализация, когда приобретаются ценные бумаги, например, только автомобильных или машиностроительных фирм, информационных компаний и т.д. Доходы, получаемые на приобретенные ценные бумаги, распределяются между акционерами фонда. Инвесторы охотно покупают обязательства инвестиционных фондов, поскольку благодаря диверсификации (вложению средств в ценные бумаги различных компаний) достигается известное «рассредоточение риска», т.е. снижается опасность потери сбережений из-за банкротства отдельной фирмы и обеспечивается высокая доходность вложений. Инвестиционные фонды бывают двух типов — закрытого и открытого. Первые обычно выпускают крупный фиксированный пакет акций для продажи инвесторам. Отличие данных акций от ценных бумаг инвестиционных фондов открытого типа в том, что они не подлежат возвращению. Наибольшее распространение получили фонды второго типа, акции которых можно вернуть в любое время.

В сфере потребительского кредита действуют финансовые компании двух видов: а) финансирования продаж в рассрочку, б) личного финансирования. Их капитал формируется за счет выпуска собственных ценных бумаг, а также за счет краткосрочных займов, предоставляемых коммерческими банками. Денежные средства финансовых компаний используются для выдачи потребительских кредитов (до 90 % всех активных операций) и ссуд. Процент по кредиту довольно высок. Потребитель или заемщик, вовремя не возвративший потребительскую ссуду, лишается своего имущества, поскольку оно переходит в собственность компании.

Специфическим видом кредитно-финансовых организаций являются благотворительные фонды, создаваемые за счет взносов предпринимателей и крупных корпораций. Из средств благотворительных фондов финансируются образование, научно-исследовательские институты, церковь, различные общественные организации. Как правило, передача средств осуществляется в виде крупных денежных сумм или пакетов ценных бумаг. Благотворительные фонды, получая доход по ценным бумагам, вкладывают денежные средства в другие ценные бумаги (как частные, так и государственные), а также в недвижимость. Заинтересованность предпринимателей и корпораций в финансировании благотворительных фондов объясняется выгодами при налогообложении.

390_________________________________________ Раздел III

Лизинговые компании предоставляют в долгосрочную аренду технические средства: сложное оборудование, морские суда, самолеты и т.д. Этот способ финансирования инвестиций имеет сходство с кредитом, предоставляемым на покупку оборудования.

Таким образом, небанковские институты не только выполняют специфические функции, но и являются посредниками между собственниками свободных денежных средств и представителями бизнеса.

Банковская система Беларуси является двухуровневой, в нее входят Национальный банк Республики Беларусь и другие банки. Цели, функции, принципы деятельности банковской системы, правовой статус банков страны определяет Банковский кодекс Республики Беларусь, вступивший в действие с 1 января 2001 г.

Принципами, на которых строится банковская деятельность в республике, являются:

• обязательное получение лицензии на осуществление банковских операций;

• независимость банков, невмешательство в их деятельность государства (за исключением случаев, предусмотренных в законодательстве);

• разграничение ответственности банков и государства;

• обязательность установленных Национальным банком экономических нормативов, направленных на поддержание стабильности и устойчивости банковской системы страны;

• обеспечение физическим и юридическим лицам права выбирать банк;

• соблюдение банковской тайны по операциям, счетам и депозитам клиентов;

• гарантия возврата денежных средств вкладчикам банков.

Национальный банк Республики Беларусь является центральным банком страны. Его главные цели, установленные Банковским кодексом, следующие: защита и обеспечение устойчивости белорусского рубля; укрепление и развитие банковской системы страны; обеспечение эффективного, надежного и безопасного функционирования платежной системы. В кодексе особо оговаривается, что получение прибыли не является основной целью Национального банка.

Важнейшими из функций, выполняемых Национальным банком, являются:

• разработка и реализация денежно-кредитной политики;

• осуществление эмиссии денег;

Основы теории макроэкономики 391

• регулирование денежного обращения и кредитных отношений;

• валютное регулирование.

Банк играет роль финансового агента Правительства Республики Беларусь и местных органов власти, выдает лицензии на осуществление банковских операций, кредитует другие банки, осуществляет надзор за банковской деятельностью, является эмитентом ценных бумаг, хранит золотовалютные резервы страны и управляет ими.

Высшим органом управления центральным банком страны является Правление Национального банка — коллегиальный орган, состоящий из Председателя и 10 членов, которые назначаются на пять лет.

Обычные банки в Республике Беларусь представлены коммерческими организациями. Как правило, это акционерные общества или унитарные предприятия, которые имеют свой устав. Подавляющее большинство банков — универсальные.

Коммерческие банки Беларуси осуществляют, в частности, следующие операции:

• привлекают денежные средства физических и юридических лиц во вклады;

• размещают привлеченные денежные средства от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности и срочности;

• открывают и ведут банковские счета физических и юридических лиц.

На 1 сентября 2005 г. в республике в нормальном режиме функционировало 33 банка с 454 филиалами, причем 27 банков (81, 8 %) работали с участием иностранного капитала, из них 8 — иностранные банки. На территории Беларуси размещено 11 представительств иностранных банков (России, Польши, Литвы, Германии). Однако доля иностранного капитала в уставных фондах банков невелика, поскольку в республике установлен предельный размер (квота) участия иностранного капитала в банковской системе.

По уровню технической оснащенности банковская система Республики Беларусь занимает лидирующие позиции среди стран СНГ, чего не скажешь о ее ресурсной базе. Капитал банков составляет менее 40 % ВВП, в то время как приемлемым уровнем считается 100 %.

Особенностью банковской системы Республики Беларусь является высокий уровень концентрации банковского капитала: на долю шести крупнейших банков, уполномоченных обслуживать государственные программы (АСБ «Беларусбанк», ОАО «Бел-

392 Раздел III

агропромбанк», ОАО «Белпромстройбанк», «Приорбанк» ОАО, ОАО, «Белвнешэкономбанк», ОАО «Белинвестбанк»), приходится более 80 % собственного капитала банковской системы. Характерно, что 32 банка расположены в Минске и только ОАО «АКБ " Ратон" » — в Гомеле.

Специализированные кредитно-финансовые организации республики представлены страховыми обществами, финансовыми компаниями, инвестиционными фондами, лизинговыми компаниями, ломбардами. Согласно Банковскому кодексу, они имеют право осуществлять отдельные банковские операции и виды деятельности. Вместе с тем закон не разрешает данным организациям привлекать денежные средства физических и юридических лиц на депозиты, предоставлять привлеченные средства от своего имени и за свой счет в кредит, открывать и вести банковские счета физических и юридических лиц. В настоящее время этот уровень денежно-кредитной системы в республике развит крайне слабо и практически не выполняет роли финансового посредника. В перспективе ожидается расширение сети специализированных кредитно-финансовых организаций.

Банковский сектор Беларуси должен совершенствоваться. В Концепции развития банковской системы на 2001—2010 гг. определена основная стратегическая цель — укрепление устойчивости банковской системы, приближение ее параметров к европейскому уровню, интеграция банковского сектора Беларуси в региональную и мировую банковские системы. Это требует решить следующие задачи: создать эффективную институциональную и функциональную структуру банковской системы; увеличить ресурсную базу банков; оптимизировать структуру активов и пассивов банков; расширить состав и качество банковских услуг, приблизив их к уровню развития европейских банков; повысить капитализацию банков и увеличить их уставные фонды; создать действенный механизм аккумулирования денежных средств населения и предприятий и др.

⇐ Предыдущая 4 5 6 7 8910 11 12 13 Следующая ⇒