Адм-ная и уголовная отв-сть за земельные правонарушения

⇐ ПредыдущаяСтр 5 из 6Следующая ⇒

Согласно КоАП адм-м правонарушением признается противоправное, виновное (умышленное или по неосторожности) действие или бездействие физич. или юр. лица, за кот. зак-вом предусмотрена адм-я отв-сть.

Виды адм. правонарушений:

В КоАП предусмотрены след.правонарушения в области охраны и использования земель, за кот. установлена адм. ответ-сть:

- в области охраны собственности: самовольное занятие зем.участка(ст.7.1); уничтожение межевых знаков(ст.7.2); пользование недрами без лицензии на пользование недрами либо с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденных в установленном порядке технических проектов (ст.7.3), самовольное занятие водного объекта или пользование им с нарушением установленных условий(ст.7.6), самовольное занятие лесных участков(ст.7.9), самовольная уступка права пользования землей, недрами, лесным участком или водным объектом (ст.7.9, 7.10) и др.

- в области охраны окруж. среды и природопользования: несоблюдение экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов (ст.8.1), нарушение правил работы с пестицидами и агрохимикатами (ст.8.3), нарушение законодательства об экологической экспертизе (ст8.4), сокрытие или искажение экологической информации; нарушение требований по охране и рациональному использованию недр и гидроминеральных ресурсов, привил и требований проведения работ по геологическому изучению недр; нарушение порядка предоставления гражданам, юридическим лицам земельных участков, лесов в водоохранных зонах и режима их использования; нарушение правил охраны атмосферного воздуха, выпуск в эксплуатацию механических транспортных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах или нормативов уровня шума; нарушение порядка предоставления гражданам, юр.лицам лесов для их использования(ст.8.24); нарушение правил использования лесов, а именно заготовки древесины, порядка проведения рубок лесных насаждений и др., самовольное использование лесов, нарушение правил лесовосстановления, незаконная рубка, повреждение лесных насаждений, нарушение правил санитарной и пожарной безопасности в лесах.

- уничтожение мест обитания животных, нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции животных, уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений, нарушение правил охраны водных биологических ресурсов.

- порча земель; невыполнение обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв(ст.8.7);

- использование зем. участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению (ст.8.8) и др.

Ряд земельных правонарушений указывается и в др. главах КоАП, н-р, об адм. правонарушениях в промышленности, строительстве и энергетике, сельском хозяйстве, ветеринарии, мелиорации земель и др.

Виды экологических преступлений:

Лица, виновные в совершении преступлений, т.е. общественно опасных деяний, запрещенных УК под угрозой наказания, несут уг. отв-сть.УК предусматривает задачи, проецирующиеся на земельные отношения: охрана прав человека и гражданина, собственности, окруж. среды от преступных посягательств, предупреждение преступлений.

УК значительно усилил отв-сть за экологические преступления: введена спец. гл.26 «Экологические преступления», возросло количество норм, увеличился и максимальный размер наказаний, что свидетельствует об изменении общественных взглядов на степень общественной опасности этих деяний, о критической оценке современного состояния зем., эк-го правопорядка, требующего реализации всего комплекса мер, направленных на его обеспечение и даже на спасение земель.

В УК предусматриваются след.виды прест-ний, связанных с земельными и иными экологическими отношениями:

- нарушение правил охраны окруж.среды при производстве работ(ст.246), обращения экологически опасных отходов и веществ(ст.247), безопасности при обращении с микробиологическими или др. биологическими агентами или токсинами(ст.248).

- загрязнение вод(250), атмосферы, морской среды, нарушение законодательств РФ о континентальном шельфе и об исключительной экономич. зоне РФ.

_- нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений(249).

- нарушение правил охраны и использования недр(255)

- незаконная добыча водных биологических ресурсов(256), нарушение правил охраны водных биолог.ресурсов., незаконная охота(258), уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу(259).

- незаконная рубка лесных насаждений, уничтожение или повреждение лесных насаждений.

- нарушение режима особо охраняемых природных территорий и прир.объектов(262) и др.

Земельные преступления:

Ст. 254 УК «Порча земли» - отравление, загрязнение или иная порча земли вредными продуктами хоз.или иной деят-ти из-за нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и др. опасными хим.или биолог. Веществами при их хранении, использовании и траснпортировке, повлекшие причинение вреда здоровью человека или окружающей среде, наказываются в угол.порядке. Наказание – штраф или лишение права занимать опред.должности или заниматься опред.деят-тью на срок до 3 лет, или исправительными работами до 2 лет.

Согласно ч.2 ст.254 те же деяния, совершенные в зоне эколог.бедствия или чрезв.эколог. ситуации, наказываются ограничением свободы до 2 лет или лишением свободы на тот же срок.Те же деяния, повлекшие по неосторожности смерть чел-ка – лишение свободы на срок до 5 лет.

37. Гражданско-правовая и дисциплинарная отв-сть за земельные правонарушения

Дисц-й отв-стью (д.о.) является юр. ответ-сть в порядке подчиненности по службе рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности за совершение проступков, связанных с трудовой деят-тью, если эти проступки не могут быть квалифицированы как адм-ные правонарушения или преступления, предусмотренные соответственно в КоАП и УК.

Д.о. наступает при наличии определенных условий и обстоятельств. Д.о. за проступки может наступать в том порядке и в тех случаях, как это предусматривается в норм.прав.актах – ТК, уставах, правилах внутреннего трудового распорядка, иных актах как фед., так и регионального уровня, в локальных актах, принимаемых в организациях. В региональных и локальных нормативных правовых актах могут предусматриваться проф. обязанности работников в области земельных отношений и меры соответствующего дисциплинарного воздействия за их невыполнение -это относится к работникам ферм, цехов, установок, служб предприятий, учреждений.

Виды д.о.

Д.о. в виде замечания, выговора или увольнения применятеся работодателем за неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей. Этот вид юр.ответ-ти наступает за невыполнение требований трудового индивидуального и коллективного договоров, норм земельного, иного эколог.законод-ва.

В отличие от администр. и угол. ответ-ти законченного перечня дисципл.проступков нет – их характер и содержание опред-ся хар-ром и содержанием производства и должностных обязанностей работника.Обычно они отражены в должностных инструкциях, положениях о функциях работников. Применение к организации админ.воздействия должно обязательно влечь д.о. виновного работника в обязат.порядке. Проявлением дисципл.воздействия может служить депремирование работника, лишение иных средств поощрений за нарушения требований зем. зак-ва, кот. необходимо соблюдать на рабочем месте.

Граждажданско-правовая (имущественная) ответ-сть (г-п.о.) выражается в возмещении убытков(ст.62 ЗК), вреда и др.

Г-п. принципы возмещения вреда ГК предусматривает ряд правил, кот. могут применяться при причинении вреда земле и иным объектам окруж.среды:

- вред, причиненный личности, организации или имуществу, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред

- законом или договором м.б.установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда

- опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деят-ти, создающей такую опасность.

- лица, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих, обязаны возместить вред, причинены источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего

В ст.80 Закона об охране окр.среды прописана возможность требований об ограничении, о приостановлении или прекращении деят-ти юр.или физ.лиц, осуществляемой с нарушением зак-ва в области охраны окр.среды.Указанные нормы ч.2 ГК имеют прямое отношение к реализации г-п.о. в области земельных отношений. В ЗК предусматриваются возмещение убытков, причиненных нарушением прав землеобладателей, возможность правомерного причинения убытков и их возмещение. Приоритетность г-п.характера регулирования правоотношений в области охраны и использования земельных участков как объекта права собст-ти и др. вещных прав, имущественной ответ-ти за зем. правонарушения является отличительной чертой ЗК. На основании решения суда, лицо, виновное в нарушении прав землеобладателей, м.б. также принуждено к исполнению обязанности в натуре – восстановлению плодородия почв, возведению снесенных зданий, сносу незаконно возведенных зданий, восстановлению земельных участков в прежних границах. Возмещение вреда производится добровольно или по решению суда в соответствии с утвержденными таксами и методиками исчисления размера ущерба, причиненного окружающей среде, при их отсутствии – по фактическим затратам на восстановление нарушенного состояния с учетом понесенных убытков и упущенной выгоды.

⇐ Предыдущая 1 2 3 456 Следующая ⇒