Понятие и общая характеристика земель лесного фонда

⇐ ПредыдущаяСтр 6 из 6

К землям л ф относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, -вырубки, гари, редины, прогалины и др.) и предназначенные для ведения лесного хоз-ва нелесные земли (просеки, дороги, болота и др.).(ст.101). Порядок использования и охраны этих земель регулируются ЗК и лесным зак-вом. В лесном праве главными принципами являются устойчивое управление лесами, стабильность правовых отношений и преемственность механизма использования, охраны, воспроизводства и защиты лесов, обеспечение соц., рекреационных и иных гуманитарных услуг в лесах.

В наст.время лес приобрел эколог., рекреац.значение. Эколог.оценка проектов лесоустройства, лесоразведения и другой хоз.и иной деят-ти, связанной с использованием земель лесного фонда, предполагает проведение общественной и го.эколог.экспертизы.

После экологических задач правовой охраны лесов – экономическое направление - т.е. удовлетворение потребностей граждан, общества., государства в древесине и иных лесных ресурсах. Граждане для заготовки древесины заключают договоры аренды лесных участков или договоры купли-продажи лесных насаждений и осуществляют строительство лесных дорог, лесных складов, других строений.

С особенностями правовой охраны земель л ф связано деление лесов, расположенных на землях л ф, по целевому назначению на защитные(22%площади), эксплуатационные (54%) и резервные (24%).

В лесах могут быть выделены особо защитные участки с ограниченным режимом: участки вдоль водоемов, склонов, оврагов, опушек лесов на границах с безлесными территориями, места обитания редких диких животных, растений и др.

Эксплуатационные леса подлежат освоению в целях эффективного получения древесины и др.лесных ресурсов, продуктов их переработки с обеспечением сохранения полезных функций лесов.

К резервным лесам относятся леса, в которых в течение 20 лет не планируется осуществлять заготовки древесины.

Особой охране подлежат земли л ф, на кот.расположены леса в регионах с высокой плотностью населения и развитой сетью транспортных путей, леса, выполняющие оздоровит.и защитные функции, имеющие ограниченное эксплуатационное значение, леса в регионах с недостаточными лесными ресурсами, для сохранения кот.требуется ограничение режима пользования.

Управление правовой охраной земель л ф осущ-ся органами гос.власти РФ, субъектов РФ и местного самоуправления.

49. Понятие и общая хар-ка земель водного фонда и земель запаса.

К землям водного фонда относятся земли покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах; занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах. (ст.102). На землях, покрытых поверхн.водами, не осуществляется образование земельных участков. Земли водного фонда могут использоваться для различных социальных нужд, связанных с целями и режимом водопользования. Приоритетное значение придается использованию и правовому режиму земель, предназначенных для охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Порядок использования и охраны земель вод. фонда опред-ся ЗК и ВК. Объектами зем. и водных отношений являются также находящиеся в частной собственности пруды и обводненные карьеры, находящиеся на зем. участках, принадлежащих физ. и юр.лицам на праве частной соб-ти. В РФ устанавливается гос.собственность на водные объекты. Допускается муниц.и частная соб-сть на пруды и обводненные карьеры. В муниц.собст-ти находятся воды, предназначенные для местных, муницип.нужд, ими управляют органы местного самоуправления. Каждый может пользоваться водными объектами общего пользования и иными водными объектами, их землями.

Зем. и водное зак-ва РФ предусматривают требования к охране водных объектов и земель водного фонда. Общим водопользованием считается использование водных объектов и прилегающих к ним земель без применения сооружений, тех.средств и устройств: оно осуществляется без получения лицензии на водопользование. Лицензии на водные объекты могут устанавливаться в целях забора воды, водопоя и прогона скота, использования водных путей для паромов, лодок, обеспечения экологических нужд.

Понимая водный объект как совокупность поверхностных вод и земель, покрытых ими и сопряженных с ними, главным направлением охраны земель водного фонда является охрана вод, составляющих вместе с прилегающими к ним землями водный объект. Режим использования и охраны земель водного фонда во многом опред-ся способами и целями водопользования.

Приоритетным является использование водных объектов для питьевого и хоз.-бытового водоснабжения. Пригодность для него вод опред-ся санитарно-эпид.надзором. не допускается использование подземных вод, пригодных для питья, в других целях.

Следующими целями водопользования является использование вод для отраслей народного хоз-ва- промышленности, энергетики, с\х и лесного хоз-ва.

Поверхностные водные объекты используются как водные пути общего пользования.

Забор воды для обеспечения пожарной безоп-ти допускается из любого водного объекта и производится без особого разрешения.

Земли запаса.К землям запаса относятся земли, находящиеся в гос.или муниц.соб-ти и не предоставленные гражданам или юр.лицам, за исключением земель фонда перераспределения земель для с/х производства в составе земель с/х назначения. Основное целевое назначение земель запаса не определено. К ним могут быть отнесены земли, выкупленные у их собственников органами гос.власти или местного самоуправления, а также земли, право обладания которыми прекращено по решению судов, при добровольном отказе от зем.учаска, по истечении срока предоставления участка, изъятии участка за нарушения зем.закон-ва и в случае отказа с/х коммерческой организации от использования невостребованной доли. Они подлежат гос.кадастровому учету, могут иметь фед., региональное и местное значение. Не исключается их обработка под огороды, сенокошение, возможно сооружение временных помещений. Могут использоваться для геодезических, поисковых, кадастровых, землеустроительных и др.исследований и изысканий. Использование земель запаса допускается после перевода их в другую категорию. Перевод земель не требуется, если земли запаса включены в границы охотничьих угодий.

За счет земель запаса может создаваться целевой земельный фонд для предоставления земель казачьим обществам, для расселения беженцев и вынужденных переселенцев. Органы публичной власти пользуются правом перевода земельных участков в земли запаса.

50. Перевод земель или земельных участков из одной категории в другую. (ЗК ст.8.)

Определение категорий земель – прерогатива публичных органов власти (гос.власти, органов местного самуправл.). Отнесение и перевод земель из одной категории в др. – это установленные правом порядок, условия, предел эксплуатации земель для конкретных целей в соответствии с их категориями. Последующий правовой режим их использования опред-ся совокупностью правил эксплуатации, включения в гражданский оборот, охраны, регистрации земельных участков, землеустройства, учета, оценки, мониторинга земель. Именно поэтому нарушение предусмотренного в законе порядка влечет правовые последствия, т.е. санкции.

Отнесение земель к категориям осущ-ся в отношении:

- земель, находящихся в фед.соб-ти – Прав-вом РФ.

- земель, находящихся в соб-ти субъектов РФ, и земель с/х назначения, находящихся в минуцип.соб-ти – органами исп.власти субъектов РФ.

- земель, находящихся в минуц. соб-ти, - органами местного самоуправления.

- земель, находящихся в частной соб-ти:

1) земель с/х назн. – органами исполн.власти субъектов РФ. 2) земель иного целевого назн. – органами местного самоуправления.

В ЗК предусм-ся установление ФЗ-ми порядка перевода земель из одной категории в др. Категории земель указываются в актах фед., регион.и муниц. органов о предоставлении зем.участков, договорах, документах гос.кадастра недвижимости, документах о гос.регистрации прав на недвиж.имущество и сделок с ним и др. Нарушение установленного порядка является основанием признания недействительными актов об отнесении земель к категориям, о переводе их из одной категории в др.

Порядок перевода земель из одной категории в др. устан-ся ФЗ «О переводе земель или зем.участков из одной категории в др.», где опред-ся процедура перевода, регламентируются действия участников зем.отношений и регулируются: - порядок инициирования перевода земель из одной категории в др.; содержание соответствующих ходатайств (условия и сроки их рассмотрения).- принятие решений о переводе земель из одной категории в др., содержание таких решений. Основания для отказа в переводе, обязательность отнесения зем.участка к определ.категории земель. – порядок обжалования решений, внесение изменений в документы о зем.участках; особенности перевода отдельных категорий земель, непосредственно перевод земель из одной категории в другую до разграничения гос.собственности на землю.

Н-р, перевод земель насел.пунктов в земли иных категорий и наоборот независимо от форм из собств-ти осущ-ся путем установления или изменения границ насел.пунктов в порядке, установленном ЗК и законод-вом о градостроительной деят-ти.

⇐ Предыдущая 1 2 3 4 56