Предмет. метод. задачи и принципы зем.права.

⇐ ПредыдущаяСтр 2 из 6Следующая ⇒

Предметом отрасли зем. права явл-ся особый круг общест-ых отнош-й по поводу земли (зем. отношений). Зем. отнош-я – отнош. м\у органами гос. власти, органами мест. самоуправления, предпр-ми, организациями, учреждениями, гражданами по поводу владения, пользования и распоряжения землями, зем. участками, а также по поводу гос. регулирования зем. отношений. Объектами зем. отношений явл-ся зем. участки и права на них. Метод науки зем. права – это способ получения объективной научно-правовой инф-ии как о земельно-правовом регулировании, так и об обеспечивающих его условиях: о проблемах правотворческой работы, перспективах развития правового регулир-я зем. отнош-й, правоприменительной практике и т.д.. Пр-пы зем. права можно класс-ть на общеправовые (конституц-е), пр-пы Общей части зем. права и пр-пы его Особенной части. К общеправовым пр-пам относятся: пр-п гуманизма, пр-п законности в зем. отнош-ях, пр-п интернационализма, имеющий международную и национальную стороны, пр-п стимулирования рацион-го использования земли ее пользователями. Пр-пы земельного права содержатся: а) в Конст. РФ, где сказано, что человек, его права и свободы явл-ся высшей ценностью.. б) в декларациях нормативно-правовых актов. Так, в преамбуле ЗК 1991 г. был провозглашен пр-п равноправия всех форм зем. собств-ти и форм хозяйствования на земле. в) в конкретных нормах зем. права. Так, ЗК РФ закрепляет пр-п приоритета земель сельскохоз-го назначения по сравнению с др. категориями земель.

1. Пр-п приоритета экологического благополучия окруж. среды в данном регионе при использовании земель. Выражается в том, что создание условий для поддержания устойчивых ландшафтов и охрана земель является главной целью землеустройства.

2. Пр-п приоритета интересов народов, населяющих данную территорию, и защита прав человека. Выраж. в том, что земля является основой жизни и деят-ти народов, проживающих на соответствующей территории (ст. 9 Конст. РФ); что каждый житель РФ является «сособственником» этого природного дара. 3. Пр-п целевого использования земель. Если имущество может использоваться не только по целевому, то землю недопустимо использовать для тех целей, кот. не указаны в документе, удостоверяющем режим ее использования. 4. Пр-п устойчивости прав на землю явл-ся обязат. условием рац-го использования угодий, поскольку лицо, не имеющее уверенности в стабильности своего права на землю, не будет заботиться об их сохранности и о повышении их плодородия. 5. Пр-п равноправного положения всех форм зем. собственности и всех форм хозяйственной эксплуатации угодий, выражающийся в отсутствии господства каких-либо форм собст-ти или хозяйствования над другими. 6. Пр-п платного использования земель, являющийся обязат-ым условием их эффективной эксплуатации. Напр., применение норм бесплатного отвода земель для ведения крестьянского хозяйства вместо стимулирования их развития дало обратный эффект, поск. люди относились к бесплатно полученному участку как к даровой вещи. 7.Пр-п рационального использования земель, выраж-ся в их эффект-й эксплуатации при одновременном повышении качества. 8. Пр-п комплексного подхода в использовании земель обусловлен тем, что земля неразрывно связана со всеми др. объектами природы и человеческой деят-ю. 9. Пр-п плановости в использовании земель. Соблюдение его необходимо для правильной организации хозяйственной эксплуатации земель и их охраны. 10. Пр-п подконтрольности госуд-ву, использования и охраны земель, поскольку: соблюдение зем. законодательства подконтрольно госуд-ву в отношении всех субъектов зем. правоотношений. Задачами науки зем. права явл-ся: историч-й анализ зем. законод-ва; исследование совр-ых нормат. актов о земле и практики их применения с целью обнаружения пробелов, противоречий в правовом регулировании зем. отношений; выявление тенденций развития зем. законодательства. Как наука зем. право призвано определить эффект-ть правового регул-ия зем. отнош-й и предложить рекомендации по приведению зем. законод-ва в соответствие с жизненными реалиями, разработать научные основы систематизации зем. законодательства.

5. Понятие, становление и развитие зем.права.система зем.прав…

19 февр. 1861 г. был подписан Манифест об отмене крепостн. права и принято Полож-е о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости. Эти док-ты послужили важнейшей правовой основой проведения зем. реформы в России. Полож-е провозглашало крестьян свободными обывателями, которым предоставлялись не только личные, но и имущественные права. Пол-е от 19 февр. 1861 г. предусматривало, что помимо крестьян (физич. лиц) приобретать помещичьи земли в собств-ть могло также сельское общество (как юрид. лицо), кот. распоряжалось этими землями по своему усмотрению. Зем. реформа 1861 г. принесла следующие экономические результаты: площадь пашни увеличилась, урожайность зерна возросла. Правовой основой реф-мы 1906 г. стал Именной Высочайший Указ, данный Сенату 9 нояб. 1906 г. Этот Указ подтверждал отмену с января 1907 г. выкупных платежей за надельные земли в провозглашал для крестьян — членов общины право свободного выхода из нее с закреплением в собственность отдельных домохозяев, переходящих к личному владению, участков из мирского надела. Т. о., выходя из общины крестьянин приобретал право на выделение зем. участка, на закрепление его в собст-ть со всеми юр. последствиями, иными словами, право продавать эту землю, сдавать ее в аренду и т.д.

Аграрная реформа Столыпина оценивалась как беспрецедентная по темпам, масштабам и глубине.

Осн-е зем. преобразования постреволюционного периода сводились: а) к отмене права частн. собств-ти; б) к объявлению земли всенародным достоянием, которое впоследствии стало отождествляться с исключительной собственностью на землю госуд-ва; в) к изъятию земли из гражданского оборота и включению ее в административный оборот путем перераспределения между гражданами и юридич. лицами только на основе решений соответствующих органов; г) к закреплению в законодательстве права постоянного (временного) пользования.

В период индустриализации, требовавшей новых земельных территорий для промышленности и строительства городов, которые отводились для этих целей в основном за счет сельскохозяйственных земель, 4 марта 1929 г. приняли Положение об изъятии земель для госуд-х и общественных надобностей, допускавшее изъятие участков лишь необходимого размера и обязывающее предприятия, учреждения и организации, которым передавались земли, возместить вызванные изъятием земель убытки. В тот же период принимаются акты, посвященные правовому режиму несельскохозяйственных земель: Полож-е о землях, предоставленных транспорту, Постановл-е «О составлении и утверждении проектов планировки и социалистической реконструкции городов и других населенных мест».

В послевоенный период издаются нормативные акты, направленные, как и прежде, на обеспечение рационального использования и охраны сельскохоз-х земель. К 1948 г. был разработан и опубликован проект Основ землепользования СССР. Затем началась работа по подготовке проекта Основ зем. законодат-ва СССР и союзных республик, первый вариант которых был подготовлен в 1957 г. Для дальнейшей работы над проектом этого закона в 1960 г. создается комиссия. Работа над проектом Основ зем. законод-ва завершается к концу 1968 г. 13 декабря этого года данный закон принимается Верховным Советом СССР и вводится в действие с 1 июля 1969 г. На базе и в развитие Основ зем. законодательства СССР и союзных республик в течение 1970—1971 гг. во всех союзных республиках, в том числе и в РСФСР, принимаются зем. кодексы. Зем. кодекс РСФСР 1970 г. действовал до 1990 г. 28 февраля 1990 г. были приняты Основы СССР и союзных республик «О земле», которые, внесли в него ряд изменений, связанных с началом аграрной реформы и возникновением крестьянских (фермерских) хозяйств. Существенное изменение земельно-правового статуса колхозов и совхозов заключалось в том, что их члены при желании создать крестьянское хозяйство получили право на зем. участки из состава земель сельскохоз-х организаций. Новыми положениями закона стали введение платности землепользования и нового вещного права на зем. участки для граждан — права пожизненного наследуемого владения как прообраза права частной собственности на землю.

6. Место зем.права в ….

Конституционное право имеет основополагающее значение для зем. права. В ряде случаев констит. право регулирует отношения, возникающие по поводу земли, зем. территорий, но это – отношения по гос-му и общественному устройству РФ, а предметом зем. права являются отнош-я по поводу земли, зем. рес-са, имеющие экономич-й характер.

К РФ устанавливает руководящие, исходные начала земельной политики госуд-ва и его образований. В соответствии со ст. 9 К РФ земля используется и охраняется как основа жизни и деят-ти народов, проживающих на соответствующей территории.

В К РФ закреплено многообразие форм собств-ти: земля может находиться в частной, муниципальной, гос. и иных формах.

Адм. право явл-ся «управленческим» правом, поэтому наиболее тесно зем. и адм. право соприкасаются в части регулирования обществ-х отношений, складывающихся в сфере управления зем. ресурсами РФ, и которым свойственен императивный метод правового воздействия.

Гражданское право. Наибольшее соприкосновение зем. право и гражд. право имеют в части регулирования имуществ-х отношений, возникающих в сфере использования земли (отношения собственности и иных вещных прав на землю, обязательственные отношения). В то же время в основе гражд. и зем. права лежит различный подход к земле. Объектом ряда гражд. правоотношений явл-ся земля, а точнее – зем-е участки как недвижимость. Зем. право учитывает соц-ю значимость земли, ее объективную ограниченность и иные природные свойства.

Основным законодательным актом гражд.права является Гражд. кодекс РФ, кот. содержит много норм, касающихся земли. Неразрывная связь зем. права с экологическим правом проявляется в том, что зем. отношения регулируются с учетом эк-ких требований, так же как одной из целей правового регулирования общест-х отношений нормами эк. права является обеспечение охраны экосвязей природных объектов (включая землю).

Зем. зак-во находится в теснейшей связи с др. отраслями зак-ва, регулирующими использование и охрану иных природных объектов (лесов, вод, недр). В соответствии со ст.3 ЗК РФ к зем. отношениям нормы законодательства о недрах, лесное, водное зак-во, зак-во о животном мире, об охране окруж. природной среды, об охране атмосферного воздуха, об особо охраняемых территориях и объектах, об охране объектов культурного наследия народов РФ применяются, если эти отнош-я не урегулированы зем. зак-вом.

7. Понятие, особ-ти и сист. источников зем. права. Зем. право – это система правовых норм, регулирующих общественные отношения по управлению, использованию и охране земель с целью обеспечения рационального использования зем. ресурсов, охраны жизни и здоровья человека и сочетания интересов общества и законных интересов физических и юридических лиц. Зем. право как систему норм, регулирующих соответствующую группу общественных отношений, следует отличать от зем. законодательства – совокупности нормативных актов, регулирующих отношения по управлению, использованию и охране земель.

Источник права – это внешняя форма выражения нормы права. Соответственно источником зем. права является внешняя форма выражения земельно-правовых норм, т.е. то, что использует правоприменитель при разрешении конкретных дел.

Наряду с НПА источники зем. права составляют общепризнанные принципы права, договоры, обычаи.

Нп акт является наиболее характерной формой правового регулирования зем. отношений. Ст.2 ЗК РФ определяет иерархию правовых актов, регулирующих зем. отношения. В п. 1 названной статьи термин «зем. законодательство» используется в узком смысле – под зем. зак-вом понимаются только Зем. кодекс РФ, федер. з-ны и з-ны субъектов РФ. НПа, принимаемые През. РФ, Прав-вом РФ, орг-ми исп. власти субъектов РФ, орг-ми мест. самоупр-я и регулирующие зем. отношения, не относятся к зем. зак-ву, но являются иными НПА-ми, содержащими нормы зем. права. К категории последних относятся акты министерств, иных фед. органов исп. власти, кот. регулируют зем. отношения, хотя акты этих органов не поименованы в ст. 2 ЗК РФ.

Иные источники находят не столь широкое применение в зем. праве. В соответствии со ст.15 К РФ общепризнанные пр-пы и нормы м\ународного права и м\ународные договоры РФ явл-ся составной частью ее правовой системы. Напр., м\ународные договоры могут определять правовое положение в зем. отношениях граждан иных госуд-в. Нормы, регулирующие отношения по поводу земли, можно обнаружить и в соглашениях м\у госуд-ми органами РФ и ее субъектов. Что же касается примерных (типовых) договоров, то в силу ст. 427 Гражд. кодекса РФ они применяются только в случаях, если есть отсылка в конкретном договоре, заключенном между сторонами, на их условиях. Когда же в договоре такой ссылки нет, то примерные условия могут применяться к отношениям сторон в качестве обычаев делового оборота. Под обычаем понимается сложившееся в течение длительного времени и широко применяемое правило поведения, не предусмотренное зак-вом.

⇐ Предыдущая 123 4 5 6 Следующая ⇒