Показатели социально-экономического развития Камчатского края

В 2005 - 2009 годах


Валовой региональный продукт, млн. рублей	43 974, 3	56 119, 8	66 076, 8	78 248, 2	89 015, 8
на душу населения, рублей	125392, 3	161179, 3	190 754, 9	227 067, 0	259 597, 0
Индекс промышленного производства, в % к предыдущему году	106, 6	101, 6	103, 9	103, 0	99, 7
Оборот розничной торговли, млн. рублей	14 422, 2	17 620, 9	21 616, 3	26 599, 9	30 602, 9
Инвестиции в основной капитал, млн. рублей	7 059, 8	8 336, 9	13 019, 2	16 520, 4	24 125, 0
Внешнеторговый оборот (без учета экспорта и импорта услуг), млн. долларов США	549, 2	549, 4	645, 7	817, 4	677, 6
в том числе:
экспорт	441, 9	413, 8	482, 4	582, 3	540, 9
импорт	107, 3	135, 6	163, 3	235, 1	136, 7
Объем международных услуг, млн. долларов США	58, 0	99, 9	148, 2	144, 9	102, 8
в том числе:
экспорт услуг	4, 5	8, 6	7, 8	10, 8	4, 8
импорт услуг	53, 6	91, 3	140, 4	134, 1	97, 9

Налоговая политика.

Определение основных направлений региональной налоговой политики на 2011 год и перспективу осуществляется в условиях преодоления негативных последствий мирового финансового кризиса. На этом этапе для реального сектора экономики важнейшим фактором является стабильность и предсказуемость региональной налоговой системы. Наряду со стабилизационными мерами, в дополнение к мероприятиям по поддержке инновационной деятельности, предусмотренным основными направлениями налоговой политики Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов, будет осуществляться выработка дополнительных региональных механизмов, способствующих модернизации и диверсификации в сфере производства и услуг.

При выработке налоговой политики Камчатского края необходимо опираться на стратегические ориентиры и приоритеты, обеспечивающие рост экономики с одновременным развитием социальной сферы и предлагается учесть следующее:

- сохранение льготной ставки налога для организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения и выбравших объектом налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов, что поддержит субъекты малого бизнеса, деятельность которых улучшает ситуацию в сфере занятости и формирует локальные точки роста;

- при определении порядка налогообложения краевых и муниципальных бюджетных учреждений желательно обеспечить минимизацию встречных бюджетных потоков при сохранении приоритетности определенного в Бюджетном послании Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2011-2013 годах принципа расширения финансовой самостоятельности и укрепления доходной базы местных бюджетов;

- для снижения инфляционного давления желательно сохранить уровень налоговой нагрузки по налогу на имущество в отношении объектов жилищно-коммунального комплекса Камчатского края;

- принципы региональной политики в отношении рыбохозяйственных организаций способствуют выравниванию конкурентной среды и повышению инвестиционной активности в отрасли;

- стабильный рост доходной части бюджета можно обеспечить за счет легализации выплаты заработной платы во всех секторах экономики, проведения работы по погашению недоимки по налогам и сборам во все уровни бюджетной системы, эффективного использования имущества, находящегося в собственности Камчатского края.

В целях повышения качества администрирования доходов краевого бюджета необходимо продолжить осуществление мониторинга поступления в краевой бюджет налогов, сборов и иных обязательных платежей и динамики задолженности по ним.

Значительное внимание Правительства Камчатского края и Управления Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю должно уделяться работе по повышению собираемости налогов. Акцент в этой работе должен смещаться в сторону улучшения налогового администрирования и повышения эффективности взаимодействия уполномоченных органов.

Критерии налогообложения транспортным налогом будут формироваться с учетом изменения федерального законодательства.

В отношении региональных налогов в Камчатском крае в 2011 году и плановом периоде будет продолжена реализация выработанной ранее политики сдержанного уровня фискальной нагрузки на структурообразующие предприятия края, на малый бизнес и на жилищно-коммунальную сферу, имеющие значительное влияние на инфляционные процессы в Камчатском крае.

Вместе с тем, необходимо провести работу по пересмотру установленных налоговых ставок и оценке эффективности предоставляемых налоговых льгот по региональным налогам и их отмены в случае отсутствия положительного результата от их предоставления.

Важным элементом налоговой политики является дальнейший перенос акцентов деятельности исполнительных органов государственной власти на реализацию мероприятий, обеспечивающих повышение отдачи и расширение налогооблагаемой базы. Основными механизмами такой работы должны стать среднесрочное и стратегическое планирование, государственно-частное партнерство, расширение деятельности саморегулирующихся организаций, создание благоприятной среды для притока инвестиций и комфортных условий для предпринимательской деятельности.

Оценка федерального налогового и бюджетного законодательства позволила выявить резерв для увеличения собственной доходной базы консолидированного бюджета Камчатского края. Необходимо продолжить работу с федеральными органами государственной власти по внесению ими изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в части отмены федеральных налоговых льгот и освобождений (изъятий) по региональным и местным налогам, начиная с 2011 года, а так же по выделению регионам соответствующих компенсационных выплат за 2010 год из федерального бюджета.

Проведение указанных мероприятий позволит обеспечить рост уровня бюджетной обеспеченности.

Бюджетная политика.

Бюджетная политика в 2011 году и плановом периоде будет направлена на сохранение бюджетной стабильности и сбалансированности.

Бюджет Камчатского края впервые будет сформирован сроком на 3 года, в основу положен умеренно-оптимистичный вариант прогноза социально-экономического развития Камчатского края на 2011 год и на период до 2013 года. Формирование бюджетных проектировок предполагается осуществить исходя из прогнозируемых Минэкономразвития Камчатского края следующих показателей уровня инфляции: 2011 год – 8, 0%, 2012 год – 7, 3%, 2013 год – 6, 9%.

В целях обеспечения повышения уровня реального содержания заработной платы в соответствии со статьей 134 Трудового кодекса Российской Федерации при формировании бюджета, исходя из доходных возможностей краевого бюджета, предлагается рассмотреть возможность увеличения бюджетных ассигнований на обеспечение выполнения функций краевых государственных учреждений с 1 июля 2011 года на 8 процентов.

Начиная с 2011 года, в связи с вступлением в силу части 2 статьи 12 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» и увеличением тарифов страховых взносов расходы на начисления на выплаты по оплате труда увеличатся с 26, 2 % до 34, 2 %.

Основными направлениями бюджетной политики в 2011 году и перспективе будут:

1. Обеспечение ассигнованиями приоритетных расходных обязательств в полном объеме.

В краевом и местных бюджетах должны быть в полном объеме предусмотрены ассигнования на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда, оплату коммунальных услуг, социальное обеспечение. Должно быть обеспечено безусловное исполнение всех законодательно установленных обязательств по выплате социальных пособий и компенсаций.

Вместе с тем, действия органов государственной власти и органов местного самоуправления должны быть направлены на повышение адресности предоставления социальной помощи, услуг и льгот, система социальной защиты населения должна быть переориентирована на поддержку семей с доходами ниже прожиточного минимума, в том числе с учетом региональных особенностей.

2. Оздоровление государственных и муниципальных финансов, обеспечение бюджетной устойчивости.

Необходимо проводить такую политику в области расходов, которая бы не допускала обострения социальных проблем и при этом не вела бы к росту бюджетного дефицита и необходимости наращивать государственный долг.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления муниципальных образований должны исходить из необходимости ограничения размеров дефицита краевого и местных бюджетов (привлечение кредитных ресурсов только в случае необходимости погашения уже имеющегося долга), снижения государственного долга Камчатского края, долга муниципальных образований в Камчатском крае, снижения объемов просроченной кредиторской задолженности.

Органами государственной власти, органами местного самоуправления должен осуществляться жесткий контроль за просроченной кредиторской задолженностью по оплате труда, оплате коммунальных услуг, социальным выплатам гражданам, а также за динамикой кредиторской задолженности по другим расходным обязательствам с целью ее снижения.

3. Повышение эффективности расходования бюджетных средств и обеспечение высокого качества государственных услуг, обеспечение нацеленности бюджетной системы на достижение конкретных результатов.

Правительство Российской Федерации работает над созданием комплекса взаимосвязанных мер по повышению эффективности всей системы государственного управления. Эти вопросы нашли отражение в Программе Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года, в основу которой положены программно-целевые принципы деятельности органов исполнительной власти всех уровней, включая расширение их самостоятельности и усиление ответственности за принятые решения. Аналогичные программы должны быть разработаны органами исполнительной власти Камчатского края и органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае.

На повышение доступности и качества государственных и муниципальных услуг нацелены изменения в правовом положении государственных и муниципальных учреждений (соответствующий федеральный закон вступает в силу с 1 января 2011 г. с переходным периодом до 1 июля 2012 г.).

Практическая реализация этих решений позволит уйти от платы только за сам факт существования учреждения, вне зависимости от результатов его работы.

Правительство Российской Федерации, региональные и местные администрации обязаны обеспечить планомерное введение новых принципов деятельности государственных и муниципальных учреждений. В этой связи, при формировании краевого бюджета на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов учтены положения Федерального закона от 08.09.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» и в целях постепенного перехода на новые принципы деятельности учреждений планируется сохранить на 2011 год для краевых бюджетных учреждений сметный принцип финансирования, а также действующий в 2010 году порядок использования доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной собственности Камчатского края и переданного в оперативное управление государственным учреждениям, а также средств от оказания платных услуг, безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольных пожертвований, и средств от иной приносящей доходы деятельности, полученных краевым бюджетным учреждением или краевым казенным учреждением.

Кроме того, в целях повышения эффективности расходования бюджетных средств и обеспечения высокого качества государственных услуг предполагается решение следующего комплекса мер:

- дальнейшее внедрение бюджетирования, ориентированного на результат (должна быть завершена работа по внедрению государственных заданий в практику работы учреждений, стандартизации государственных услуг, использованию нормативов при планировании бюджетных расходов, а также разработке методик расчета стоимости государственных услуг);

- продолжение работы по инвентаризации расходных обязательств с целью сокращения неэффективных и дублирующих расходных обязательств, исключения необязательных затрат;

- дальнейшее реформирование сети подведомственных учреждений;

- повышение качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджетов;

- реализация мер по повышению энергоэффективности потребляемых бюджетным сектором энергоресурсов (учет требований Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части расчета потребности в средствах на оплату коммунальных услуг бюджетными учреждениями с учетом необходимости планирования бюджетных ассигнований на оплату муниципальными бюджетными учреждениями энергетических ресурсов, исходя из сокращения потребления ими каждого ресурса на 3% по отношению к уровню 2009 года в течение 5 лет, без учета сокращения расходов бюджетного учреждения, достигнутое им в результате уменьшения объема фактически потребленных им ресурсов сверх установленного объема).

4. Ограничение принимаемых расходных обязательств.

Решения о выделении ассигнований на принятие новых обязательств должны рассматриваться только после выделения бюджетных ассигнований на выполнение действующих обязательств либо заблаговременного их сокращения (отмены).

Новые расходные обязательства должны приниматься только на основе тщательной оценки их эффективности и при наличии ресурсов для их гарантированного исполнения в пределах принятых бюджетных ограничений.

Необходимо повысить ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления за инициирование и принятие решений по введению новых (увеличению действующих) расходных обязательств, достоверность их финансово-экономических обоснований.

5. Повышение ответственности исполнительных органов государственной власти Камчатского края, бюджетных учреждений и органов местного самоуправления муниципальных образований за качество бюджетного планирования, результативность бюджетных расходов и повышение качества государственных и муниципальных услуг.

6. Реализация ответственной инвестиционной политики.

Необходимо повысить эффективность использования государственных инвестиций. Приоритетами при формировании проекта перечня краевых инвестиционных мероприятий, предлагаемых к реализации за счет средств краевого бюджета на 2011 год и перспективу останутся:

- первоочередное обеспечение бюджетными средствами вводных объектов высокой социальной значимости и высокой степени готовности с целью сокращения объемов незавершенного строительства;

- оплата работ по изготовлению проектной документации на стройки и объекты, финансирование которых предусматривается с участием федерального бюджета в рамках реализации федеральных целевых программ;

- преимущественное обеспечение софинансирования объектов, включенных в федеральные целевые программы с высокой степенью софинансирования из федерального бюджета и софинансирование мероприятий, по которым осуществляется государственная поддержка из различных фондов.

7. Совершенствование механизмов государственных (муниципальных) закупок за счет применения современных процедур размещения заказов, консолидации заказчиков, а также использования комплексных методов управления инвестиционными проектами.

Система государственных закупок должна исключать случаи завышения цен и заключения контрактов с заведомо некомпетентными исполнителями, а также задержки в реализации соответствующих процедур.

Формирование межбюджетных отношений на 2011 год и перспективу будет продолжаться с учетом необходимости повышения их эффективности, улучшения качества управления муниципальными финансами, создания эффективной, устойчивой и прозрачной системы финансовых взаимоотношений между органами государственной власти и органами местного самоуправления в Камчатском крае на основе сочетания принципов самостоятельности бюджетов всех уровней и единства их интересов.

Основными задачами в области регулирования межбюджетных отношений в Камчатском крае остаются:

- создание условий для сбалансированности местных бюджетов;

- укрепление финансовой дисциплины муниципальных образований в Камчатском крае, достижение условий соблюдения органами местного самоуправления бюджетного законодательства;

- создание стимулов для улучшения качества управления муниципальными финансами, повышения эффективности расходования бюджетных средств;

- повышение прозрачности муниципальных финансов;

- оказание методологической и консультативной помощи органам местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае.

Будет продолжена практика мониторинга соблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае бюджетного законодательства Российской Федерации и основных подходов к формированию и исполнению местных бюджетов. Вопросы выделения дополнительной финансовой помощи местным бюджетам будут решаться с учетом дисциплинированности органов местного самоуправления.

Реализация вышеизложенных мер будет способствовать повышению эффективности системы межбюджетных отношений, обеспечению сбалансированности местных бюджетов и качества управления бюджетным процессом на местном уровне.

Долговая политика является неотъемлемой частью бюджетной политики Камчатского края и подчинена ее общим целям и направлениям.

Дальнейшая долговая политика будет ориентирована на поддержание имиджа Камчатского края как надежного заемщика в полном объеме и своевременно выполняющего свои долговые обязательства.

Долговая политика будет исходить из целей сбалансированности краевого бюджета. Основными направлениями в 2011 году и перспективе будут:

- поддержание объема краевого долга на экономически безопасном уровне путем оптимизации структуры заимствований и равномерного распределения связанных с ними платежей по обслуживанию долга;

- безусловное исполнение долговых обязательств;

На 2011 - 2013 годы по-прежнему ставится задача планомерного сокращения государственного долга Камчатского края.

Одним из инструментов бюджетной политики является финансовый контроль.

В результате проведенной работы в предшествующий период значительно сокращено количество нарушений в расходовании бюджетных средств. В 2011 - 2013 годах планируется, сохранив ранее принятые направления в контрольно-ревизионной работе, усилить финансовый контроль за расходованием средств бюджета, основное внимание уделив не только вопросам целевого использования бюджетных средств, но и вопросам эффективности и рациональности их расходования, качества финансового менеджмента, достижения планируемых результатов в ходе расходования бюджетных средств.

В 2011-2013 годах будет продолжена работа по координации контрольно-ревизионной работы и обеспечению более полного охвата бюджетополучателей проводимыми контрольными мероприятиями.

4 ПРОБЛЕМНАЯ СИТУАЦИЯ. ОЦЕНКА КОНКРЕТНЫХ ПРЕИМУЩЕСТВ

В первую очередь жителей Камчатского края волнует решение проблемы сейсмоусиления жилья. Угроза землетрясения остается актуальной на ближайшее время и в перспективе. Есть решение правительства РФ, отпущены средства (3, 5 млрд рублей из федерального бюджета), однако второй год нет практических решений - то не утверждены результаты конкурса, то возникает проблема исполнителя. А за это время деньги обесцениваются.

Особая озабоченность - стоимость газа. Был ли смысл строить газопровод, когда стоимость газа выше тех энергоносителей, которые использовались прежде. Для разработки стратегического плана развития края наиболее важны такие аспекты деятельности, как возрождение таких отраслей, как производство стройматериалов, пищевой промышленности, что свидетельствовало бы о хозяйском отношении руководства края к общенациональному достоянию.

Большие нарекания вызывает нецелевое и неумелое использование тех средств, которые выделяет Федеральный центр.

Возможные риски:

- усугубления кризиса в реальном секторе экономики;

- недостаточное качество управления финансовыми ресурсами;

- риск социальной деградации определенной части населения. Не имея ни сбережений, ни реальной перспективы выхода из кризиса, часть «отчаявшихся» может оказаться жертвой таких явлений, как криминализация, алкоголизм, наркомания, бродяжничество. Особый случай - оставшиеся без работы мигранты из стран СНГ, которые не имеют ни стимула возвращаться домой, ни надежды на получение работы в России;

- риск злоупотребления силовыми решениями. В кризисной ситуации понятно стремление властей ввести протестные действия в жесткие рамки. Пример, когда была разогнана демонстрация во Владивостоке, и после этого столь массовых акций протеста не повторялось, может показаться удачным. Однако на самом деле эта практика станет неприменимой ни в случае роста масштаба протеста, ни особенно в случаях, когда люди доведены до отчаяния (например, в случае закрытия предприятия в моногороде). В подобных случаях применение силы только станет детонатором еще более радикального протеста, поскольку, как описано выше, к реальным ущемлениям интересов добавится фактор грубости или оскорбления со стороны власти.

По мнению экспертов, Губернатор А. А. Кузьмицкий склонен к подобного рода решениям в силу своей импульсивности и несдержанности.

- риск сбоя в пропагандистском обеспечении деятельности партии «Единая Россия». Резкое снижение социального оптимизма
породит в обществе скепсис в восприятии официальной пропаганды.

Большая часть рисков на сегодняшний день выглядит гипотетическими и не грозящими немедленными негативными последствиями. Однако рост масштабов социальных последствий кризиса может привести к образованию очагов социального конфликта и протеста, для купирования которых губернатор не имеет адекватных инструментов, в первую очередь - институтов урегулирования конфликтов. Создание таких инструментов требует времени и усилий, а потому должно начаться незамедлительно.

Необходимо отлаживать взаимоотношения между всеми ветвями власти. Упорядочить контакты с представителями партий иобщественных организаций. Эксперты упомянули лишь об одной такой встрече за 3 года.

Показатели социально-экономического развития Камчатского края
в 2007 - 2010 годах


Численность населения (на конец года), тыс. человек	345, 7	343, 5	322, 0¹	321, 3¹
Естественный прирост (+), убыль (-) населения:
человек				-187
на 1000 человек населения, ⁰/₀₀	0, 1	0, 3	0, 1	-0, 5¹
Миграционный прирост (+), убыль (-) населения:
человек	-1 522	-2 226	-1323	-481
на 1000 человек населения, ⁰/₀₀	-4, 4	-6, 4	-3, 8	-1, 5¹
Среднегодовая численность занятых в экономике, тыс. человек	188, 0	187, 1	190, 0	189, 1
Численность безработных, тыс. человек²	20, 5	18, 3	16, 0	14, 5
Численность безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости (на конец года), тыс. человек	6, 9	5, 6	6, 4	5, 4
Численность пенсионеров (на конец года), человек	87 869	88 258	89 702	90 931
Численность населения с денежным доходом ниже величины прожиточного минимума, в % от общей численности населения	22, 0	24, 4	23, 2	18, 5
Среднедушевые денежные доходы населения, рублей в месяц	15 962, 2	19 063, 0	22 581, 0	27 883, 0
Средняя номинальная начисленная заработная плата работников организаций, рублей	21 814, 7	27 254, 2	31 570, 0	35 747, 6
Средний размер назначенных месячных пенсий, рублей	4 933, 8	6 627, 9	8 248, 5	11 785, 4

SWOT-анализ

Сильные стороны (S) 1. Геостратегическое положение региона в АТР и наличие военной инфраструктуры. 2. Уникальные запасы возобновляемых биологических, а также минеральных ресурсов, в т.ч. углеводородов. 3. Уникальные экологические ресурсы и природные ландшафты (край является одним из наиболее благополучных в экологическом отношении регионов России; 12% территории занято особо охраняемыми природными территориями разного уровня, из которых 8% включены в Список всемирного природного наследия ЮНЕСКО под номинацией «Вулканы Камчатки»). 4. Относительно высокий уровень жизни занятого населения. 5. Наличие энергетических ресурсов, в т.ч. возобновляемых. 6. Высокий экспортный потенциал рыбопромысловой промышленности и круглогодичный доступ к ресурсам. 7. Наличие достаточного количества водных ресурсов высокого качества. 8. Возможность для рыбоводства и культивирования марикультур. 9. Петропавловск-Камчатский – наиболее высокоширотный незамерзающий порт на восточном участке Северного морского пути, расположенный в центре освоения ресурсов Охотского моря и российского участка Тихого океана. 10. Активный рынок жилья и наличие свободных территорий для развития градостроительства. 11. Относительно высокий образовательно-квалификационный уровень населения.

Слабые стороны (W) 1. Удаленное положение региона, ограниченная транспортная доступность и отсутствие четко выраженной политики федерального центра в отношении Камчатского края. 2. Высоко дотационный бюджет, зависимость от федерального центра. 3. Высокая тектоническая активность. 4. Значительные пространственные дисбалансы регионального развития (опустение территорий, наличие монофункциональных поселений). 5. Неблагоприятная демографическая ситуация и дефицит квалифицированных кадров. 6. Высокий прожиточный минимум и сильная имущественная дифференциация населения. 7. Зависимость электро- и теплоэнергетики от привозного топлива. 8. Моноотраслевая, базирующаяся на рыболовстве, структура экономики. 9. Низкий уровень внедрения новых технологий и высокий уровень износа основных фондов. 10. Отсутствие протекционистской политики в отношении российского рыболовства и криминализированность в рыбной отрасли. 11. «Закрытый» для иностранных судов режим порта, отсутствие пункта пограничного пропуска. 12. Неразвитая туристская инфраструктура с низким уровнем комфорта. 13. Сложная планировочная структура и низкое качество городской среды; инженерная инфраструктура, не учитывающая специфику местных условий. 14. Недостаточная эффективность научно- исследовательской деятельности и несоответствие количества и качества выпускаемых специалистов потребностям региональной экономики.

Возможности (O) 1. Сохранение уникальных природно- экологических ресурсов и повышение степени их использования в научных, познавательных и рекреационных целях. 2. Расширение рынка продукции местных производителей. 3. Создание условий Авачинского кластера (морехозяйственная и портово- сервисная деятельность). 4. Создание современных пунктов пропуска через государственную границу в аэропорту, морских портах и портопунктах. 5. Восстановление транспортного флота. 6. Реализация газового проекта. 7. Восстановление грузоперевозок по Северному Морскому пути. 8. Развитие экологического, оздоровительного и научно- познавательного видов туризма; использование бальнеологических ресурсов региона. 9. Формирование Авачинской (Петропавловско–Елизовско- Вилючинской) городской агломерации и развитие современной урбанистической среды. 10. Формирование региональных брендов. 11. Создание региональной научно- инновационной системы и системы подготовки кадров. 12. Реализация программ по сейсмоусилению зданий и сооружений. Обновление системы государственного управления органов власти Камчатского края.

Угрозы (T) 1. Опустение территорий. 2. Снижение рождаемости, старение населения и отток из региона молодежи. 3. Рост дифференциация доходов населения. 4. Злоупотребление доминирующим положением на рынке со стороны естественных монополий. 5. Нестабильность законодательной базы, регулирующей рыбопромысловую деятельность. 6. Зависимость от мировой конъюнктуры цен на продукцию рыболовства; протекционистская политика иностранных государств. 7. Опережающее развитие туристской инфраструктуры в других регионах Дальнего Востока. 8. Рост тарифов на электроэнергию, газ и топливо и, как результат, повышение стоимости жилья и коммунальных услуг. 9. Отсутствие четких приоритетов региональной и местной градостроительной политики. 10. Рост криминализация экономики. 11. Возникновение нештатных ситуаций на объектах оборонного ведомства, природные катаклизмы. 12. Усиление зависимости региона от федерального центра. 13. Недостаточное финансирование со стороны федерального бюджета.

Целью SWOT анализа является проявить:

- Насколько сильные стороны позволяют использовать внешние возможности.

- Могут ли сильные стороны позволить избежать внешних угроз.

- Насколько слабые стороны мешают использованию внешних возможностей

- Насколько слабые стороны препятствуют избеганию внешних угроз

Оценка Сильных и Слабых сторон региона по отношению к Возможностям и Угрозам внешней среды определяет наличие у Камчатского края стратегических перспектив и возможность их реализации. Обобщение результатов SWOT анализа демонстрирует основные проблемы, стоящие перед экономикой и обществом Камчатского края и стратегические риски его развития в средне- и долгосрочной перспективе.

5. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ, СТОЯЩИЕ ПЕРЕД ЭКОНОМИКОЙ И ОБЩЕСТВОМ КАМЧАТСКОГО КРАЯ И СТРАТЕГИЧЕСКИЕ РИСКИ ЕГО РАЗВИТИЯ В СРЕДНЕ- И ДОЛГОСРОЧНОЙ ПЕРСПЕКТИВЕ

Основные вызовы и проблемы, стоящие пред Камчаткой:

1. Рост глобальной и межрегиональной конкуренции.

2. Неопределенность региональной и дальневосточной политики РФ.

3. Слабая включенность Камчатки в мировые рынки товаров и услуг.

4. Географическая и транспортная удаленность региона от базовых коммуникаций и рынков страны.

5. Зависимость региона от внешнего снабжения товарами и ресурсами, обеспечивающими базовые процессы жизнедеятельности.

6. Низкая инфраструктурная обеспеченность рыбопромысловой и транспортно-коммуникационной деятельности.

7. Низкая плотность населения на фоне миграционной неопределенности и дефицита современных квалифицированных кадров.

8. Энергетическая замкнутость региона и высокая стоимость энергетического обеспечения его экономики и социальной сферы.

Все это является ограничением для интенсификации социально-экономического развития и требует принятие таких стратегических решений, которые могут обеспечить создание и реализацию опережающих (прорывных) проектов и мероприятий.

Экономический потенциал Камчатского края локализован, главным образом, в трех зонах опережающего экономического роста – Авачинская агломерация, Западно-Камчатская зона, Корякская горнодобывающая зона. Авачинская агломерация по географическому положению является базовой для обеспечения геополитических интересов России в северной зоне АТР и расширения деятельности Российской Федерации по комплексному освоению природных ресурсов севера Тихого океана и восточной части Арктического сектора России.

На территории Авачинской агломерации будет создана портовая особая экономическая зона в Петропавловске-Камчатском. Основным направлением специализации этой зоны может стать переработка водных биологических ресурсов, а так же перевалка грузов и судоремонт.

Другим направлением развития агломерации будет туристско-рекреационный кластер, основой для которого станут природно-рекреационный потенциал Камчатки. В пределах агломерации будет локализована туристско-логистическая деятельность, включая погранично-таможенную инфраструктуру. Авачинская агломерация станет одним из базовых центров развития рекреации, активного отдыха и круизного туризма.

Западно-Камчатская зона расположена на полуострове Камчатка с прилегающей к нему акваторией и шельфом. Ее специализация – биоресурсная и минерально-сырьевая деятельность, включая перерабатывающие производства.

Специализация Корякской горнодобывающей зоны – горнодобывающее производство (золото, уголь, цветные металлы). В рамках развития данной зоны будет обеспечено освоение нескольких горнорудных ареалов, строительство горнометаллургических комплексов и необходимой инфраструктуры.

В настоящее время горнопромышленный комплекс Камчатского края находится на этапе формирования. Освоение Агинского золоторудного месторождения и медно – никелевых руд месторождения Шануч началось в 2006 году. На добывающий сектор экономики приходится порядка 5% объемов отгруженной продукции по всем видам деятельности региона.

Реализация инвестиционных проектов в зонах опережающего развития будет способствовать развитию агропромышленного комплекса Камчатского края, специализирующегося на производстве овощей открытого грунта и животноводстве с преобладающим развитием оленеводства. Приоритетной целью развития животноводства является обеспечение детских учреждений и учреждений социальной сферы диетической продукцией местного производства. Перспективным направлением является организация тепличного производства на базе геотермальных источников для круглогодичного обеспечения населения овощами закрытого грунта.

Устойчивое развитие северных территорий Камчатского края предполагает: развитие традиционных и нетрадиционных видов занятости коренных народов Севера;

формирование сети факторий;

создание сети предприятий, ориентированных на переработку продукции зверобойного промысла и оленеводства, дикорастущих объектов флоры, выпуск сувенирной и меховой продукции, увеличение рабочих мест для представителей коренных малоч<

⇐ Предыдущая 1 2 34