Влияние состояния оптовой и розничной торговли на уровень розничных цен. Пути снижения

⇐ ПредыдущаяСтр 4 из 5Следующая ⇒

Ценами опосредуются связи между производством, оптовой и розничной торговлей. В результате каждой стадии обращения товаров — новая цена.

Оптовая торговля увеличивает цену товара на величину оптовой надбавки и НДС. Величина оптовой надбавки зависит от многих факторов: от состояния внутреннего и внешнего рынка, от эффективности регулирования товаропотоками, от количества посредников, от технологии товародвижения, уровня механизации оптовых складов и баз.

Функционирование оптового звена сопряжено с определенными затратами. Они не всегда бывают общественно необходимыми, зависят от государственного регулирования оптовой торговли, уровня технологий и производительности, но в любом случае увеличивают уровень розничных цен товаров. Чем эффективнее функционирует оптовая торговля, тем меньше она отвлекает на себя общенациональных ресурсов и тем ниже будут розничные цены товаров для покупателей. Розничная торговля также увеличивает цену на размер розничной надбавки и НДС. В цепочке движения товара является конечным звеном и тем не менее она значительно влияет на уровень розничных цен в сторону их повышения. Однако повышение это может быть общественно необходимым, а может быть нерациональным — выше, чем общественно необходимо. Все зависит от эффективности функционирования розничного звена, от уровня его государственного регулирования и от производительности труда на самих предприятиях торговли. Неупорядоченные товаропотоки, большое количество магазинов и магазинчиков, отсутствие надлежащей специализации, низкий уровень или отсутствие информационных технологий не только затрудняют покупателям выбор необходимых товаров, но и замедляют их оборачиваемость в торговой сети, в связи с чем происходит непроизводительное удорожание товаров. Как правило розничные надбавки значительно выше оптовых, потому как реализация товаров крупными партиями обходится значительно дешевле. Чтобы уменьшить влияние оптовой и розничной торговли на рост цен необходимо во-первых формирование единой информационной системы внутренней торговли, наладить правовое обеспечение предприятий торговли, режим инвестиционной деятельности в торговлю, улучшить механизм государственного регулирования торговли и кадровое обеспечение, развивать интеграционные процессы до их логической завершенности ( когда оптовые и розничные структуры будут иметь единое фирменное название, унифицированный товарный ассортимент и общую торговую политику), координировать функции оптовой и розничной торговли на принципах общей коммерческой стратегии, повышать уровень торговых технологий и производительность труда на предприятиях.

12. Принципы и содержание государственного регулирования торговли, стратегическая цель, механизм регулирования, современное состояние.

Государственное регулирование торговой деятельности основывается на положениях Конституции Российской Федерации — высшем юридическом акте государства. Все, что имеет отношение к регулированию торговли, должно соответствовать конституционным принципам.

Основная задача государственного регулирования заключается в поддержании стабильности потребительского рынка и обеспечении его социальной направленности, что может быть реализовано с помощью определенных принципов. Сегодня государственное регулирование торговли в России опирается на следующие принципы: *сведение административного воздействия к нормативно-правовому регулированию; *обеспечение равенства субъектов торговой деятельности независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности; *централизация определенного комплекса организационно-экономических функций; *четкое разграничение макро- и микроуровней в системе государственного регулирования.

Принципы регулирования торговли следует соотносить с теми приоритетами, на которые необходимо обратить внимание в первую очередь: *формирование потребительского рынка; *обеспечение устойчивости функционирования предприятий и организаций торговли; *изменение стратегии научно-технического, информационного развития; *осуществление комплексной системы мер для повышения инвестиционной привлекательности предприятий, формирование благоприятных условий для притока инвестиций путем включения рыночных механизмов регулирования, в частности фондового рынка.

Общее содержание государственного регулированияторговли в России опирается на понимание того, что на любом уровне должны выполняться предусмотренные законодательством разрешительные, контрольно-запретительные, аналитические, информационные, координирующие функции, а также функции по поддержке предпринимательства, формированию и реализации научно технической политики и кадрового обеспечения.

Задачи федерального уровня — это таможенное, валютное и финансовое регулирование, создание нормативной базы и формирование единой политики в области стандартизации, совершенствование правил продажи отдельных товаров и оказания отдельных видов услуг, разработка индикативных программ развития торговли и оценка последствий их реализации, балансовые расчеты для выработки приоритетных направлений в структурных преобразованиях, формирование информационного обеспечения участников рынка, разработка отраслевой научно-технической и кадровой политики. На территориальном уровне формируется орган управления, координирующий региональную торговую политику.

Основные задачи региональных органов государственного регулирования торговли на современном этапе развития определены так: *формирование приоритетов региональной торговой политики; *обеспечение реализации общих принципов налогообложения и разработка особенностей их применения к субъектам торговой деятельности на региональном уровне; *укрепление нормативно-правовой базы торговли на основе федеральных нормативов, конкретизирующих в регионе применение общефедеральных правил и норм; *создание эффективной конкурентной среды на региональном рынке; *развитие регионального рынка на основе поддержки отечественных товаропроизводителей, регулирования иностранных инвестиций и формирования развитой инфраструктуры; *обеспечение соблюдения прав потребителей.

Непосредственным исполнителем функций государственного регулирования торговли является муниципальный уровень. Он обеспечивает: создание необходимых условий для повышения предпринимательской активности в торговле; оказание поддержки торговым организациям, определяющим ситуацию на местном рынке; рациональное размещение торговых объектов по территории муниципального образования.

Многие экономические процессы в торговле, получившие развитие за время реформ, необратимы и ориентируясь на сложившееся состояние развития внутреннего рынка, необходимо откорректировать направление его функционирования. В связи с этим стратегической целью торговой отрасли на современном этапе в настоящее время является разработка организационно-правового механизма доведения товаров до потребителя, обеспечивающее позитивное развитие внутреннего рынка в целом. Для достижения этой стратегической цели необходимо решение следующих стратегически важных задач: 1. Удовлетворение покупательского спроса на товары и услуги. 2. Обеспечение доступности потребительского рынка в цивилизованных формах его организации для абсолютного большинства населения. 3. Обеспечение прав граждан на безопасность и качество товаров. 4. Формирование развитой системы товародвижения, создающей благоприятные возможности для отечественных товаропроизводителей и способствующей оптимизации на рынке соотношения отечественных и импортных товаров. 5. Существенное ограничение возможностей для теневого оборота. 6. Достижение оптимального соотношения магазинных и внемагазинных форм обслуживания. 7. Обеспечение приоритетов корпоративного управления в развитии торговой сети. 8. Укрепление нормативно-правовой базы развития торговли и сферы услуг. 9. Создание единой информационной системы внутренней торговли.

Само понятие “механизм”, происходящее от греческого mechane — машина, означает система, устройство, определяющее порядок какого-либо вида деятельности. Механизм государственного регулирования торговли заключается установлении “правил игры” для нормального функционирования торговой отрасли, он будет зависеть от той модели рыночной экономики, которую мы хотим иметь. Современный механизм регулирования экономической деятельности торговли можно представить как интегрированную систему форм, методов, средств с помощью которых осуществляется взаимодействие государства на объекты торговли. Субъектами государственного регулирования торговли выступают органы государственной власти, общественные организации, законодательные органы. Объектом — экономические, организационные и управленческие отношения в сфере торговли на уровне субъектов хозяйствования в виде торговых организаций и индивидуальных предпринимателей. В механизме государственного регулирования торговли используются инструменты: 1. Прямого воздействия на объекты торговли. *правовые с помощью мер законодательного характера различных отраслей права: гражданского, административного, налогового, таможенного, земельного, уголовного. Основная масса правоотношений, складывающихся в торговле, регулируется нормами гражданского законодательства. Отраслевая специализация торгового законодательства закреплена в Общеправовом классификаторе отраслей законодательства. В этом классификаторе выделено законодательство о торговле. Развитие внешнеторговых связей обязывают учитывать отечественные и зарубежные новые юридические нормы; *организационные: регистрация предприятий; изменения в государственном регулировании объектов торговли под влиянием структурных преобразований в министерствах, ведомствах, а также в региональных и муниципальных; государственный, социальный и коммерческий заказы и др.; *квотирование (определение Министерством экономического развития и торговли РФ по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти норм экспортных и импортных товаров для размещения и продажи их на конкурсах и аукционах и доведение их до Межведомственной комиссии по организации и проведению конкурсов и аукционов. Окончательно объемы квот на товары, выставляемые на конкурс или аукцион устанавливаются Комиссией); *лицензирование — одно из средств государственного регулирования экономической и социальной деятельности, осуществляемой юридическими и физическими лицами в сферах, затрагивающих государственные, общественные и частные интересы. В тех сферах, где действует система лицензирования, правомерной признается только разрешенная соответствующими лицензиями деятельность; нелицензированная деятельность незаконна уже в силу одного лишь факта отсутствия лицензий. Лицензирование является комплексным правовым институтом. Официальное определение лицензии — это разрешение (право) на осуществление лицензируемого вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю. Лицензия является ненормативным правовым актом исполнительного органа государственной власти или местного самоуправления, дающего юридическому или физическому лицу право на осуществление определенной деятельности в течение конкретного срока, указанного в лицензии.

Лицензирование — мероприятие, связанное с выдачей лицензии, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензии, приостановлением и аннулированием ее и надзором лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий. Лицензированию подлежит реализация алкогольной продукции: спирт питьевой, водка, ликеро-водочные изделия, вина шампанские, коньяк (бренди), кальвадос, вина виноградные, плодовые, игристые, шипучие, натуральные, специальные и виноматериалы, напитки слабоалкогольные и иная пищевая продукция с содержанием этилового спирта более 1, 5%, а также закупки, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции. *сертификация. Под сертификацией продукции (далее-сертификация), согласно Закону РФ “О сертификации продукции и услуг” понимается деятельность по подтверждению соответствия продукции установленным требованиям. Сертификация осуществляется в целях: а) создания условий для деятельности предприятий, учреждений, организаций и предпринимателей на едином товарном рынке Российской Федерации, а также для участия в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле; б) содействия потребителям в компетентном выборе продукции; в) защиты потребителя от недобросовестности изготовителя (продавца, исполнителя); г) контроля безопасности продукции для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества; д) подтверждения показателей качества продукции, заявленных изготовителем. 2. Методы косвенного воздействия. *экономические: установление государством форм и методов хозяйствования, формирование конкурентной среды, денежно-кредитное регулирование, налогообложение, ценовое регулирование; *косвенно принимать участие в государственном регулировании могут и общественные организации: общество защиты прав потребителей, профсоюзы, политические партии и др. *в механизме государственного регулирования торговли особое место занимает защита прав потребителей. Отношения торговли с потребителями регулируется законодательством: а) Конституция РФ — согласно ст.20, 30, 37, 41, 42, 43 граждане имеют право на жизнь, объединение в общественные организации, отдых, охрану здоровья, благоприятную окружающую среду, образование и т.д., при нарушении этих прав каждый гражданин может обратиться в суд; б) Гражданский кодекс РФ регулирует предпринимательские отношения, имущественные отношения граждан; в) Кодекс РФ об административных правонарушениях — определяет административную ответственность за нарушение работниками предприятий торговли и общественного питания правил обслуживания потребителей, обман покупателей и заказчиков; г) Закон РФ “О защите прав потребителей” регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, продавцами; устанавливает права потребителей на приобретение товаров надлежащего качества и безопасных для жизни и здоровья людей, получение информации о товарах, об их изготовителях, продавцах, государственную и общественную защиту интересов потребителей, определяет механизм реализации их прав, а также ответственность за их нарушение; д) Уголовный кодекс РФ предусматривает уголовную ответственность за обмеривание, обвешивание, обсчет, введение в заблуждение относительно потребительских свойств или качества товара (услуги) или иной обман потребителей.

Кроме перечисленных законодательных актов отношения в сфере защиты прав потребителей регулируются другими нормативными актами, применяемыми Правительством РФ, органами межотраслевого управления.

В механизме регулирования торговли деление на инструменты прямого и косвенного воздействия носит условный характер. В реальной жизни прямые и косвенные инструменты государственного регулирования торговой деятельности переплетаются. Так например, институциональное воздействие на объекты торговли может быть прямым и косвенным. Точно также программное регулирование (стратегическое планирование, “Комплексная программа развития инфраструктуры товарных рынков Российской Федерации на 1998-2005 гг.”, “Концепция реформирования предприятий и иных коммерческих организаций”, утвержденная постановлением правительства РФ 30 октября 1997г., “Концепция развития внутренней торговли товарами народного потребления Министерства торговли Российской Федерации и т.п.).

Типичным примером прямого и косвенного воздействия на торговые объекты в механизме государственного регулирования торговли является контроль. Функции государственного контроля возложены на многие федеральные органы исполнительной власти, а также на региональные и специальные органы, которые правомочны проверять производственную и хозяйственную деятельность организаций по различным направлениям. Объектами государственного контроля Госторгинспекции являются организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, граждане, реализующие или производящие товары.

⇐ Предыдущая 1 2 345 Следующая ⇒