Приказ Министра здравоохранения РФ от 3 июля 2000 года № 242

«О Положении о федеральной медицинской службе гражданской обороны».

Данный приказ вводил понятия: федеральная медицинская служба гражданской обороны, формирования и учреждения ФМСГО, задачи ФМСГО, а также структуру ФМСГО всех уровней.

В настоящее время Федеральный закон от24 августа 2004 г. № 122-ФЗ дезавуирует большинство положений приказа МЗ РФ, вводя вместо ФМСГО такое понятие, как «гражданская оборона здравоохранения», а вместо формирований и учреждений ФМСГО – «нештатные аварийные спасательные формирования» (НАСФ). Однако большинство задач, стоящих перед ФМСГО и определенных приказом МЗ РФ № 242 сохранено.

Основные задачи гражданской обороны здравоохранения:

- прогнозирование медико-санитарных последствий военных действий
и их влияния на организацию медицинского обеспечения населения;

- разработка нормативных и методических документов по организации
медицинского обеспечения населения страны, пострадавшего при ведении
военных действий или вследствие этих действий;

- организация и проведение мероприятий, направленных на сохранение
и повышение устойчивости функционирования учреждений здравоохранения
планирование, организация и проведение мероприятий по медицинс­кому обеспечению пораженного населения в военное время;

- подготовка органов управления здравоохранением и учреждений здра­воохранения к работе в условиях военного времени;

- создание и подготовка сил и средств службы к выполнению задач при
проведении мероприятий гражданской обороны;

- создание и содержание запасов медицинских, санитарно-хозяйственных и других средств, предназначенных для учреждений и формирований медицинской службы гражданской обороны;

- организация снабжения учреждений и формирований медицинской
службы гражданской обороны медицинским, санитарно-хозяйственным и специальным имуществом;

- участие в разработке медицинских средств защиты населения от со­временных средств поражения;

- подготовка специалистов по вопросам медицинского обеспечения на­
селенияв военное время;

- участие в подготовке населения по вопросам оказания первой меди­цинской помощи пораженным и больным гражданам в военное время;

- участие в подготовке санитарных дружин, создаваемых в организациях;

- своевременное оказание медицинской помощи пораженным и боль­ным гражданам, их лечение в целях возвращения их к трудовой деятельнос­ти, снижения инвалидности и смертности;

- организация и проведение санитарно-гигиенических и противоэпиде­мических мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и поддержание санитарно-эпи­демиологического благополучия населения;

- медицинское обеспечение рассредоточиваемого и эвакуируемо­го населения.

К нештатным аварийным спасательным формированиям гражданской обороны здравоохранения относятся: медицинские отряды; подвижные госпитали; бригады специализированной медицинской помощи; санитарно-эпидемиологические отряды; санитарно-эпидемиологические бригады: эпидемиологические, радиологические, санитарно-гигиенические (токсикологические); специализированные противоэпидеми-ческие бригады; группы эпидемиологической разведки.

Инструкция от 8.12.2000 №212-05/356

«О порядке развертыва­ния и использования дополнительных больничных коек здравоохранения в военное время»

Дополнительные больничные койки здравоохранения, развертываемые в военное время на территории субъекта Российской Федерации, предназ­начаются для медицинского обеспечения проживающего на данной терри­тории пораженного населения в случае возникновения массовых санитарных потерь при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Постановлением Правительства РФ устанавлива­ется задание на развертывание в военное время дополнительных больнич­ных коек здравоохранения на территории субъекта РФ и содержание в этих целях в мобилизационном резерве определенных запа­сов медицинского, санитарно-хозяйственного и специального имущества. Время развертывания дополнительных больничных коек, их дислокация и специализация, порядок и источники комплектования кадрами, материаль­ными и финансовыми средствами определяются решениями органов испол­нительной власти субъектов РФ и местного самоуправ­ления с учетом местных условий и имеющихся по этим вопросам норматив­ных правовых актов и методических рекомендаций Минздрава России.

Непосредственную ответственность за организацию развертывания дополнительных больничных коек на территории субъекта РФ несет руководитель органа управления здравоохранением субъекта и руководители медицинских учреждений, на которые возложено задание.

В «Инструкции » изложены основные принципы организации развер­тывания дополнительных больничных коек здравоохранения:

1. Многовариантное планирование развертывания дополнительных боль­ничных коек здравоохранения, предусматривающее поэтапное (по месту, сро­кам и объемам) решение этой задачи в условиях как планомерного выполнения мероприятий гражданской обороны, так и внезапного осложнения обстановки.

2. Обеспечение выполнения заданий по развертыванию дополнительных
больничных коек, во-первых, за счет максимально возможного сверхштат­ного наращивания коечного фонда существующих в мирное время отделе­ний лечебно-профилактических учреждений, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности; во-вторых, за счет создания в составе существующих лечебно-профилактических учреждений новых лечеб­но-диагностических отделений и филиалов учреждений; в-третьих, за счет создания новых лечебных учреждений.

3. Максимально возможное сохранение на переходный период существу­ющих в мирное время возможностей по оказанию раненым и больным спе­циализированной медицинской помощи, их лечению и медицинской реаби­литации. Эвакуация лечебно-профилактических учреждений из пригранич­ных районов, возможных зон заражения радиоактивными и аварийными опасными химическими веществами, зон возможного катастрофического затоп­ления, а также из городов, отнесенных к особым группам и при угрозе ядер­ного нападения производится по решениям органов исполнительной власти субъектов РФ с учетом обеспечения их развертывания и работы в безопасных районах.

4. Использование имеющихся в мирное время в лечебно-профилактических
учреждениях переходящих запасов медицинского и другого имущества для обес­печения работы существующего и дополнительно развертываемого коечного фонда до начала поставок имущества по планам расчетного года.

5. Принятие заблаговременных решений суженных заседаний органов испол­нительной власти о выделении дополнительных зданий и помещений, кадровых ресурсов, а также на получение и приобретение необходимой техники, матери­альных и иных средств для обеспечения работы существующих и развертывае­мых дополнительных больничных коек здравоохранения в военное время.

6. Сохранение и укрепление существующей территориальной системы
управления имеющимися в мирное время и дополнительно развертываемы­ми в военное время силами и средствами здравоохранения.

Методические указания от 24.04.2001 №2510/4291-01-27

«О создании гражданских организаций гражданской обороны в учреждениях, организациях и предприятиях, подведомственных Министерству здравоох­ранения Российской Федерации.

В «Методических указаниях » подробно изложены задачи гражданс­ких организаций гражданской обороны, расчеты их создания, комплектова­ние личным составом, обеспечение техникой и имуществом, формы учета.

ГРАЖДАНСКАЯ ОБОРОНА. ЕЕ ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА И МЕСТО В ОБЩЕЙ СИСТЕМЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ. ГУМАНИТАРНАЯ НАПРАВЛЕННОСТЬ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ

 

1.3.1 Основные понятия гражданской обороны

 

В соответствии с новой редакцией Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» и Федерального закона от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ Гражданская оборона – это система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера..

Обеспечение безопасности Российских граждан является главной це­лью всех оборонных мероприятий Российского государства. От успешного решения этой главной задачи зависит решение остальных задач гражданс­кой обороны в Российской Федерации.

Мероприятия гражданской обороны проводятся в мирное и военное время и в первую очередь службами гражданской обороны.

Данная система объединяет органы управления, силы и средства органов исполнительной власти всех уровней и организаций, в полномочия которых входят решения вопросов в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций.

Система имеет пять уровней:

1. Федеральный, включающий в себя органы управления, силы и средства всего государства.
2. Межрегиональный – включающий в себя органы управления, силы и средства Федерального округа.
3. Региональный – включающий органы управления, силы и средства субъекта Российской Федерации.
4. Муниципальный – органы управления, силы и средства, подчиненные органам местного самоуправления.
5. Объектовый – органы управления, силы и средства организаций.

На каждом уровне РСЧС создаются:

· координационные органы;

· постоянно действующие органы управления;

· органы повседневного управления;

· силы и средства;

· резервы финансовых и материальных ресурсов;

· система связи, оповещения и информационного обеспечения.

Для дальнейшего рассмотрения вопросов необходимо уяснить понятия: силы и средства.

Силы – это люди, объединенные в какие-либо коллективы для выполнения единой для данного коллектива задачи.

Средства – инструменты, техника и прочее имущество, а также здания, системы водоснабжения, отопления и другие, обеспечивающие силам выполнение поставленной задачи.

Таким образом – силы и средства это организованные коллективы людей (учреждения, внештатные формирования и т.п.), подготовленные, оснащенные всем необходимым и предназначенные для выполнения конкретных задач по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.

Очень важное значение при изучении структуры гражданской обороны имеет понятие»территория, отнесенная к группе по ГО»

Под территорией, отнесенной к группе по гражданской обороне подразумевается тер­ритория, на которой расположен город или иной населенный пункт, имею­щий важное оборонное и экономическое значение, с находящимися в нем объектами, представляющий высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время.

Постановлением Правительства РФ от 1998 г. № 1149 вся территория страны разделена на 4 группы: особые территории федерального значения, территории 1-ой, 2-ой и 3-ей групп.

К особой территории относятся города федерального значения: Москва и Санкт-Петербург.

К первой группе относятся территории с численностью населения более 1 млн. человек или с численностью от 500.000 до 1 млн., но имеющих не менее 3-х организаций особой важности по ГО или более 50 организаций 1-ой (2-ой) категории по ГО, а также территория, где более 50% населения или площади попадает в зону возможного опасного химического заражения, радиационного загрязнения или катастрофического затопления.

Ко второй группе территорий по ГО относятся города с населением от 500.000 до 1 млн. человек или с численность от 250.000 до 500.000 но имеющие не менее 2-х организаций особой важности по ГО или более 20 организаций 1-ой (2-ой) категории по гражданской обороне, а также территории на которых более 30% населения или более 30% площади попадает в зону возможного опасного химического заражения, радиационного загрязнения или катастрофического затопления.

К третьей группе территорий по ГО относятся города с населением от 250.000 до 500.000 или с населением от 50.000 до 250.000, но имеющие хотя бы 1 организацию особой важности по ГО или более 2 организаций 1-ой (2-ой) категории по гражданской обороне, а также территории на которых менее 30% населения или менее 30% площади попадает в зону возможного опасного химического заражения, радиационного загрязнения или катастрофического затопления.

Перечень территорий не реже одного раза в 5 лет уточняется Правительством РФ.

К категориям гражданской обороны подлежат важнейшие действующие, реконструируемые, технически перевооружаемые, строящиеся и проектируемые организации, которые имеют следующую характеристику:

• имеющие мобилизационный заказ;
• представляющую высокую степень потенциальной опасности в военное и в мирное время;
• являющиеся уникальными памятниками или прочими культурными ценностями.

 

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться:

Популярное:

1. Gran Reserva – качественное вино, выдерживается минимум два года в дубовой бочке плюс три года в бутылке, производится в исключительные года
2. Административная ответственность за нарушение правил регистрации
3. Административная юстиция и административное судопроизводство.
4. Административно - правовые гарантии прав и свобод граждан
5. АДМИНИСТРАТИВНО-БЫТОВОЙ КОРПУС
6. Административно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.
7. Административно-правовое регулирование в сфере культуры, связи и массовой коммуникации.
8. Административно-правовое регулирование в сфере экономики.
9. Административно-правовое регулирование прохождения государственной службы.
10. Административно-правовой режим военного положения.
11. Административно-правовой статус государственных служащие
12. Административно-правовой статус гражданина РФ.