Возникающие из публичных правоотношений

⇐ ПредыдущаяСтр 28 из 52Следующая ⇒

В соответствии со статьей 245 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений:

- по заявлениям граждан, организаций, прокурора об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части, если рассмотрение этих заявлений не отнесено федеральным законом к компетенции иных судов;

- по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;

- по заявлениям о защите избирательных прав или права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

- по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений;

- иные дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральным законом к ведению суда. К иным делам, возникающим из публичных правоотношений и отнесенных федеральным законом к ведению суда, можно отнести дела по жалобам на отказ в регистрации общественных и религиозных объединений, о прекращении их деятельности.

К публичным правоотношениям, из которых возникают дела, рассматриваемые в гражданском судопроизводстве, относятся административные, финансовые, налоговые и иные правоотношения.

К таким делам ГПК РФ относит, в частности, дела по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих (статья 245, а также статьи 254-258 главы 25 ГПК РФ) и специальной нормой устанавливает для дел по заявлениям граждан альтернативную подсудность: по усмотрению гражданина заявление может быть подано в суд по месту его жительства или по месту нахождения органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решения, действия (бездействие) которых оспариваются (часть 2 статьи 254 ГПК РФ).

Уголовное право и уголовно-процессуальное право: понятие, предмет и

Метод. Уголовный процесс как «форма жизни» уголовного права.

Уголовное право – это одна из отраслей российского права, представляющая собой систему правовых норм, устанавливающих основание и принципы уголовной ответственности, определяющих, какие опасные для личности, общества или государства деяния признаются преступлениями, и устанавливающих виды наказаний и иные меры уголовно-правового характера за совершение преступлений.

В понятие «уголовное право» традиционно вкладываются три смысла. Во-первых, это отрасль законодательства, состоящая в соответствии с ч. 1 ст. 1 УК из уголовного кодекса; новые законы, предусматривающие уголовную ответственность, подлежат включению в УК. На основании п. «о» ст. 71 Конституции РФ уголовное законодательство отнесено к исключительной компетенции (ведению) Российской Федерации. Во-вторых, это отрасль права, включающая уголовный кодекс, иные законы, содержащие уголовно-правовые нормы (например, некоторые нормы материального уголовного права содержатся в УПК), судебную практику, материалы правотворческой деятельности. В-третьих, это наука, изучающая отрасль права, и основанная на ней учебная дисциплина.

Соответственно предметом уголовного права являются общественные отношения, возникающие в связи с совершением лицом преступления и применением к такому лицу наказания или иных мер уголовно-правового характера. Эти общественные отношения, будучи урегулированными нормами уголовного права, становятся охранительными уголовными правоотношениями. Их субъектами являются, с одной стороны, лицо, совершившее общественно опасное деяние и обязанное подвергнуться за его совершение наказанию или иным мерам уголовно-правового характера, и, с другой – государство в лице своих компетентных органов, имеющее право применить к указанному лицу наказание или иные меры уголовно-правового характера. При этом отношения не носят односторонне обязывающего характера: лицо имеет право требовать законного, справедливого и гуманного обращения со стороны государства, которое обязано действовать указанным образом.

Вместе с тем в предмет уголовного права входят и регулятивные уголовные правоотношения, возникающие в связи с дозволенным и правомерным причинением вреда общественным отношениям при необходимой обороне, крайней необходимости и в других случаях, которое в иных ситуациях считалось бы преступным и наказуемым.

Из определения предмета уголовного права следует, что его основным методом правового регулирования выступает запретительный метод, тогда как дозволения допускаются уголовным правом лишь в особых случаях.

Таким образом, уголовный процесс, или уголовное судопроизводство, – это особый вид государственной деятельности, обусловленной совершением преступления и необходимостью его расследования и рассмотрения для решения вопроса о возможности применения норм уголовного права, осуществляемой уполномоченными субъектами, при участии лиц, отстаивающих охраняемые законом права и интересы, в порядке, установленном уголовно-процессуальным правом.

Метод правового регулирования — это совокупность приемов и способов правового воздействия на соответствующие общественные отношения.

В уголовно-процессуальном праве применяются два основных метода — императивный и диспозитивный.

Императивным называется метод властных предписаний, основанный на запретах, обязанностях и ответственности. Он находит свое применение, например, при возложения обязанностей на участников уголовного процесса, при определении порядка, регламента проведения судебного заседания и т. д.

Диспозитивным называется метод равноправия сторон, основанный на дозволениях. Этот метод используется значительно реже, чем императивный. Диспозитивный метод лежит в основе положений УПК РФ, наделяющих субъектов процесса какими-либо правами. Например, УПК РФ закрепляет право потерпевшего заявлять ходатайства или отводы.

Предметом уголовно-процессуального права России являются общественные отношения, которые возникают между участниками уголовного процесса в связи с расследованием, рассмотрением и разрешением уголовных дел.

Всю систему общественных отношений, являющихся предметом уголовно-процессуального права, можно разбить на две большие группы. В первую из них входят общественные отношения, направленные на защиту прав и законных интересов физических и юридических лиц, пострадавших от преступления. Вторую группу составляют общественные отношения по обеспечению законности и справедливости осуществления уголовного преследования и судебного разбирательства.

Исторически эти отрасли возникли и развивались параллельно, причем одно время процессуальное право рассматривалось как " формальное" уголовное право в отличие от материального Уголовное право, определяющее основания уголовной ответственности, сущность преступления и наказания, виды и размеры наказания и т. д., в каждом случае совершения преступления может быть применено только через уголовно-процессуальное право В этом смысле правильно выражение, что уголовный процесс есть " форма жизни" уголовного права И уголовное, и уголовно-процессуальное право строятся на единых для данного государства принципах.

Система и структура уголовного и уголовно-процессуального

Законодательства.

Уголовное законодательство основывается на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права, выражает волю народа. Это проявляется как в закрепленном Конституцией РФ порядке рассмотрения и принятия уголовного закона, его содержании, отражающем общечеловеческие ценности, моральные, нравственные, гуманистические, политические и правовые идеи, так и в его социальном назначении – быть важным средством охраны личности, ее прав и свобод, собственности, окружающей среды, общественных и государственных интересов, обеспечения мира и безопасности человечества от преступных посягательств. Закрепляя критерии и пределы криминализации и декриминализации деяний, основания и принципы уголовной ответственности и наказания, уголовный закон тем самым создает необходимую юридическую базу для противодействия преступности. Уголовный закон социально обусловлен. Его содержание в конечном счете определяется условиями материальной жизни общества, его интересами и потребностями.

По мере изменения экономики, политики и идеологии, состояния преступности, ее форм и видов происходит непрерывный процесс совершенствования законодательства.

Уголовный закон является единственным источником уголовного права. Только он устанавливает преступность и наказуемость деяния. Никакие другие акты органов государства не могут содержать норм уголовно-правового характера. Не являются источником уголовного права постановления и распоряжения правительства, инструкции, положения и тому подобных министерств и ведомств, обычаи, традиции, нормы нравственности и морали. Приговоры, определения и постановления по уголовным делам также не могут быть источниками уголовного права.

Элементы, из которых состоит УК России, жестко структурированы (расположены в определённой последовательности, взаимосвязаны и взаимообусловлены). Наиболее крупными являются Общая и Особенная части, что совпадает со структурой уголовного права.

Нормы Общей части должны применяться ко всем преступлениям и лицам их совершившим. В свою очередь, названная часть (Общая) также представляет собой систему, элементами которой выступают соответствующие разделы УК России например: «Уголовный закон», «Преступление», «Наказание» и т.д..

Разделы УК также системны, их элементы - это соответствующие главы, которые состоят из статей. Многие статьи содержат пронумерованные части (например – ст. 20 ч.2 УК).

Аналогичным образом построена Особенная часть УК России, нормы которой содержат описания конкретных преступлений и устанавливают наказания за их совершение. Критерий их разграничения - характер охраняемых общественных отношений и их значимость (иначе говоря - объект посягательства и степень общественной опасности посягательства).

Следует отметить, что система уголовного законодательства - это система соответствующих норм. Именно уголовно-правовая норма является «первоэлементом» рассматриваемого системного образования.

Уголовно-правовая норма - общеобязательное правило поведения, закрепленное в уголовном законе.

Норма уголовного права обязательно фиксируется в письменном виде. Правовой формой ее содержания является статья Уголовного кодекса.

Статья особенной части состоит из одной или нескольких частей, каждая из которых представляет собой отдельную уголовно-правовую норму, содержащую самостоятельный состав преступления.

Кроме норм национального законодательства, уголовно-процессуальное право включает еще и нормы международного права в пределах, определенных ст. 15 Конституции РФ: это общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, которые являются составной частью законодательства Российской Федерации, регулирующего уголовное судопроизводство (ч. 3 ст. 1 УПК). Согласно разъяснениям Пленума Верховного суда РФ [15] под общепризнанными принципами международного права следует понимать основополагающие императивные нормы международного права, принимаемые и признаваемые международным сообществом государств в целом, отклонение от которых недопустимо. К ним относятся, например, принцип всеобщего уважения прав человека, принцип добросовестного выполнения государством международных обязательств и др. Под общепризнанной нормой международного права следует понимать правило поведения, принимаемое и признаваемое международным сообществом государств в целом в качестве юридически обязательного. Под международным договором Российской Федерации надлежит понимать международное соглашение, заключенное с иностранным государством (или государствами) либо с международной организацией в письменной форме и регулируемое международным правом. При этом не имеет значения, содержится ли такое соглашение в одном документе или в нескольких, связанных между собой документах и как конкретно называется этот документ: конвенция, пакт, соглашение, договор или иначе. Например, одним из важных для современного уголовного судопроизводства между народным договором является Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г., ратифицированная Россией в 1998 г.

Еще одной отличительной чертой уголовно-процессуального права является его системность. Нормы уголовно-процессуального права образуют стройную и последовательную систему правил, каждое из которых органически связано со всеми остальными. Применение одной нормы предполагает и требует согласования ее со всеми иными нормами. Например, обвиняемый имеет право возражать против обвинения, давать показания по предъявленному обвинению либо отказаться от дачи показаний (п. 3 ч. 4 ст. 47 УПК). Из этого следует, что дача показаний – это право, а не обязанность обвиняемого, и становится понятным, как применять норму, устанавливающую порядок допроса обвиняемого (ст. 173 УПК). Следователь допрашивает обвиняемого немедленно после предъявления ему обвинения, но только в том случае, когда обвиняемый согласен давать показания. Если он отказывается дать показания, следователь может повторно провести его допрос только по просьбе самого обвиняемого.

Системность уголовно-процессуального права означает, что применение любой из его норм требует знания и понимания всей системы этих норм, понимания их взаимосвязей и взаимозависимостей. Невозможно правильно применить уголовно-процессуальную норму, руководствуясь текстом только одной статьи УПК. Поэтому и при изучении уголовно-процессуального права невозможно выделить главные и обязательные к запоминанию нормы: эту отрасль права необходимо знать в полном объеме, а содержание каждой нормы – во всех ее взаимосвязях с иными нормами.

По своему содержанию уголовно-процессуальное право включает систему норм, определяющих назначение уголовного судопроизводства и его принципы, а также основные понятия уголовного судопроизводства, например, понятие доказательства, предмета доказывания; понятие отдельных участников процесса и ряд иных дефиниций, которые сами по себе приобретают нормативно-обязательный характер. Большинство норм уголовно-процессуального права посвящено регулированию процессуальной деятельности, устанавливая цели и основания для производства конкретных действий, круг субъектов, их права и обязанности, последовательность проведения, порядок оформления, условия правомерности или не правомерности процессуальных действий. Многие нормы посвящены регулированию порядка принятия тех или иных решений по делу, а также установлению требований к содержанию и форме этих решений. Все нормы уголовно-процессуального права принято делить на нормы Общей части, которые касаются регулирования вопросов уголовно-процессуальной деятельности в целом, и нормы Особенной части, регулирующие производство в отдельных стадиях процесса или особенности производства по отдельным категориям дел, а также международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства.

⇐ Предыдущая 23 24 25 26 272829 30 31 32 Следующая ⇒