Тема № 14. Административно-правовые режимы.

2 часа

Цель занятия: приобрести навыки и умения разрешения ситуаций, возникающих в рамках административно-правовых режимов.

В часы самостоятельной работы повторить следующие вопросы:

- понятие административно-правового режима;

- цели специального административно-правового режима;

- содержание указа Президента РФ о введении чрезвычайного положения;

- оборот гражданского и служебного оружия на территории РФ;

- виды гражданского оружия;

- порядок приобретения гражданами РФ оружия.

Составить таблицу сравнительно-правового анализа военного и чрезвычайного положения. За отличительные признаки взять: основания введения; порядок введения; сроки рассмотрения указа Президента РФ о введении режима; процедуру рассмотрения указа Президента РФ и результаты; сроки действия режима; силы и средства, обеспечивающие режим; перечень временных ограничение граждан и организаций; дополнительные обязанности для частных лиц и организаций; организацию управления территорией, на которой введен режим; откуда исходит угроза при введении режима; содержание указа Президента РФ О введении режима (составные части); информирование международных организаций.

Подготовьте фрагмент проекта указа Президента о введении чрезвычайного положения в отдельной местности РФ (основания, сроки, территория, меры поддержания режима, силы и средства, обеспечивающие режим чрезвычайного положения).

Порядок проведения занятия.

В начале занятия доводятся цели, и указывается порядок его осуществления.

Далее преподаватель путем опроса проверяет знания студентов по вопросам, вынесенных для подготовки к лабораторным занятиям. После этого проверяется выполнение таблицы сравнительного анализа экстраординарных режимов, студентами зачитываются фрагменты проекта акта главы государства о введении чрезвычайного положения.

По окончании проверки выполнения заданий самостоятельной работы студенты разрешают практическую ситуацию.

Гр. В, являясь сотрудником частной охранной организации в г. Владимире (имеет удостоверение частного охранника), обратился в ОВД для получения лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом. У данного гражданина более 6 лет имеется в пользовании охотничье гладкоствольное огнестрельное оружие. В ходе проверки установлено, что три месяца назад он за превышение скоростного режима был подвергнут административному штрафу. Месяц назад в отношении него было прекращено уголовное преследование в связи с примирением с потерпевшим. Он на личной автомашине нарушил Правила дорожного движения и совершил наезд на пешехода, в результате чего потерпевшему от преступления был причинен тяжкий вред здоровью.

На основании изложенного необходимо решить вопрос о возможности выдачи лицензии данному гражданину.

Разрешение обозначенной проблемы видится в комплексном анализе положений Уголовного кодекса РФ, КоАП РФ, ФЗ «Об оружии» и других нормативно-правовых актов.

В случае неудовлетворения обращения гр. В. необходимо разъяснить порядок его дейстивй, а такжу указать, в какой орган власти следует обратиться по этому поводу. От имени гражданина необходимо подготовить проект соответствующего документа.

Обсуждение правильности принятых решений и составленных документов идет под руководством преподавателя. В конце занятия подводятся итоги, оценивается работа студентов и дается задание к лабораторной работе по теме 14.

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

Тема № 15. Административно-правовое регулирование в административно-политической сфере.

2 часа

Цель занятия: приобрести навыки и умения разрешения ситуаций, возникающих в административно-политической сфере.

В часы самостоятельной работы повторить следующие вопросы:

-отрасли административно-политической сферы;

- требования к поступлению на военную службу;

- медицинские противопоказания к поступлению на военную службу;

- права сотрудников полиции на применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.

Кроме того, письменно предоставить ответы на решения следующих практических ситуаций.

Практические ситуации.

В лесу объявили призыв на военную службу по действующему в РФ закону. К леснику (военкому) пришли и прилетели: заяц, крот, уж, медведь, кенгуру (самец), глухарь, лиса, еж, филин, орел, шакал, белка. Зубр из Беловежской пущи и жираф захотели служить по контракту.

Кто из них подлежит призыву и почему?

Кто может быть направлен на альтернативную службу?

С кем нельзя заключать контракт и по какой причине?

Призывная комиссия приняла решение о призыве Климова на военную службу. Климов обжаловал данное решение. Представитель военкомата в суде заявил, что факт наличия у Климова убеждений, не совместимых с военной службой, может считаться установленным лишь в том случае, если он является членом какой-либо антивоенной организации.

Какое решение должен принять суд?

Порядок проведения занятия.

В начале занятия доводятся цели, и указывается порядок его осуществления.

Далее преподаватель путем опроса проверяет знания студентов по вопросам, вынесенных для подготовки к лабораторным занятиям. После этого проверяются решения практических ситуаций путем заслушивания ответов студентов. Их обсуждение проводится под руководством преподавателя, который высказывает замечания, задает вопросы и отмечает правильные решения.

После этого студенты переходят к разрешению ситуации, предложенной преподавателем на занятии.

Практическая ситуация.

Сотрудник полиции застиг на месте преступления гражданина П., который совершил из магазина кражу дорогостоящего ювелирного украшения. При виде полицейского гражданин попытался скрыться.

Необходимо проанализировать действия гражданина, а также установить, какие меры административного пресечения может применить сотрудник полиции. Ответы необходимо аргументировать ссылками на УК РФ, ФЗ «О полиции».

По итогам обсуждения ситуации студентам необходимо подготовить документ от имени полицейского о применении меры административного пресечения.

Обсуждение правильности принятых решений и составленного документа идет под руководством преподавателя. В конце занятия подводятся итоги, оценивается работа студентов.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Основная литература:

1. Агапов А.Б. Административное право: учебник. – 8-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2012.

2. Административное право Российской Федерации: учебник для бакалавров / Ю.И. Мигачев, Л.Л. Попов, С.В. Тихомиров; под ред. Л.Л. Попова. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2012.

3. Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России: учебник. Ч. 1 – М.: Зерцало, 2009.

4. Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России: учебник. Ч. 2 – М.: Зерцало, 2009.

5. Бахрах Д.Н. Административное право России: учебник для бакалавров. – 6-е изд., перераб. и доп. – М.: Эксмо, 2011 (допущено Министерством образования и науки Российской Федерации).

6. Конин Н.М. Административное право России: учебник. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2010.

7. Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: учебник. – 4-е изд., пересмотр. и доп. – М.: Норма: Инфра-М, 2010.

Дополнительная литература:

1. Административная деятельность органов внутренних дел: учебно-наглядное пособие / под ред. А.Е. Маслова. – М.: Щит-М, 2010.

2. Административное право зарубежных стран: учебник / под ред. А.Н. Козырина и М.А. Штатиной. – М.: Спарк, 2003.

3. Административное право России. Практикум / ред.: Н.М. Конин, Ю.В. Соболева. – М.: Гарант, Саратов: IPR Media, 2009.

4. Административная ответственность: учебное пособие / под ред. И.Ш. Килясханова, А.И. Стахова. – М.: ИНИТИ-ДАНА, 2008.

5. Административное право России: структур.-лог. схемы / сост.: О.Н. Дядькин, А.В. Каляшин, С.Н. Ушаков. – Владимир: ВЮИ ФСИН России, 2010.

6. Административная юрисдикция: краткий курс лекций / сост.: О.Н. Дядькин, В.А. Плышевский, А.В. Разин, М.Р. Романов. – Владимир, 2005.

7. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Комментарий с последними изменениями / под ред. Г.Ю. Касьянова. – 4-е изд., дополненное. – М.: АБАК, 2012.

8. Комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях / под ред. В.В. Черникова, Ю.П. Соловья. – М.: ЮРАЙТ, 2003.

9. Комментарий к Федеральному закону «О полиции» / Ю.Е. Аврутин, С.П. Булавин, Ю.П. Соловей, В.В. Черников. – М.: Проспект, 2011.

10. Настольная книга судьи по делам об административных правонарушениях: научно-практическое пособие / под ред. Н.Г. Салищевой. – М.: ТК Велби, 2008.

11. Россинский Б.В. Административная ответственность: курс лекций. – М.: Норма, 2009.

12. Россинская Е.Р. Криминалистика: курс лекций. – М.: Норма, 2006.

Источники, имеющиеся в электронной библиотеке ВлГУ:

1. Алехин, А.П. Административное право России: учебник для юридических вузов и факультетов / А.П. Алехин, А.А. Кармолицкий. – М.: Зерцало, 2006. – (Классический университетский учебник).

2. Глазунова Н.И. Государственное и муниципальное (административное) управление: учебник. – М.: Проспект, 2007.

3. Омельченко Н.А. История государственного управления в России: учебник для вузов. – М.: Проспект, 2008.

4. Административная ответственность: учебное пособие для вузов по специальности 030501 «Юриспруденция» / МВД России, Московский университет; Фонд содействия правоохранительным органам «Закон и право»; под ред. И.Ш. Килясханова; А.И. Стахова. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юнити-Дана: Закон и право, 2007.

5. Бахрах, Д.Н. Административное право: учебник для вузов / Д.Н. Бахрах, Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. – 3-е изд., пересмотр. и доп. – М.: Норма, 2007.

6. Мигачев, Ю.И. Административное право Российской Федерации: учебник / Ю.И. Мигачев, Л.Л. Попов, С.В. Тихомиров; под ред. Л.Л. Попова. – М.: высшее образование, 2007.

7. Конин Н.М. Административное право России: учебник. – М.: Проспект, 2007.

8. Акопов, Л.В. Административное право: учебник для вузов по спец. «Юриспруденция» / Л.В. Акопов, М.Б. Смоленский. – М., Ростов-на-Дону: Дашков и К: Наука-Пресс, 2007.

9. Габричидзе, Б.Н. Административное право России: учебник / Б.Н. Габричидзе, А.Г. Чернявский, С.М. Кузнецов. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Велби, 2007.

10. Конин, Н.М. Административное право России: учебник / Н.М. Конин. – М.: Проспект, 2008.

11. Попов, В.И. Юридическая ответственность в системе публичного управления: учебное пособие / В.И. Попов, И.С. Романчук, И.В. Лопарев. – Тюмень: Тюменский государственный университет (ТюмГУ), 2007.

12. Российская Федерация. Законы. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: принят Государственной Думой 20 декабря 2001 года. – М.: Омега-Л, 2009.

13. Попов, Л.Л. Административное право России: учебник для вузов / Л.Л. Попов, Ю.И. Мигачев, С.В. Тихомиров; отв. ред. Л.Л. Попов. – изд. 2-е, перераб. и доп. М.: Проспект, 2010.

14. Хартли, Т.К. Основы права Европейского сообщества. Введение в конституционное и административное право Европейского сообщества: пер. с англ. / Т.К. Хартли. – М., Будапешт: Юнити: Закон и право: Colpi, 1998.

15. Административное право зарубежных стран: учебное пособие / под ред. А.Н. Козырина. – М.: Спарк, 1996.

16. Брэбан Ги. Французское административное право: пер. с фр. / Г. Брэбан; ред. и авт. Вступ. Ст. С.В. Боботов. – М.: Прогресс, 1988.

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации. – М.: Маркетинг, 2009.

2. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ 2 «О Правительстве российской Федерации» // СЗ РФ. – 1997. - № 51. – Ст. 5712.

3. Федеральный конституционный закон от 30.01.2002 № 1-ФКЗ «О военном положении» // СЗ РФ. - 2002. - № 5. - Ст. 375.

4. Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» // СЗ РФ. - 2001. - № 23. - Ст. 2277.

5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ // СЗ РФ. – 2002. - № 1. (ч. 1). – Ст. 1.

6. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ // СЗ РФ. – 2002. - № 1 (ч. 1). - Ст. 3.

7. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ // СЗ РФ. – 1996. - № 25. – Ст. 2954.

8. Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2012. - № 53 (ч. 1). - Ст. 7598.

9. Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2011. - № 48. - Ст. 6724.

10. Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» // СЗ РФ. - 2011. - № 7. - Ст. 900.

11. Федеральный закон от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности» // СЗ РФ. - 2011. - № 1. - Ст. 2.

12. Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2010. - № 48. - Ст. 6252.

13. Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2010 - № 1. - Ст. 2.

14. Федеральный закон от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2007. - № 50. - Ст. 6242.

15. Федеральный закон от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» // СЗ РФ. – 2007. - № 1 (ч. 1.) - Ст. 27.

16. Федеральный закон от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» // СЗ РФ. - 2004 - № 52 (ч. 1). - Ст. 5270.

17. Федеральный закон от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2004. - № 43. - Ст. 4169.

18. Федеральный закон от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» // СЗ РФ. – 2003. - № 28. - Ст. 2895.

19. Федеральный закон от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2003. - № 2. - Ст. 169.

20. Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» // СЗ РФ. - 1998. - № 3. - Ст. 1475.

21. Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» // СЗ РФ. – 1998. - № 7. - Ст. 799.

22. Федеральный закон от 23.08.1996 № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» // СЗ РФ. – 1996. - № 35. - Ст. 4137.

23. Федеральный закон от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» // СЗ РФ. - 1996. - № 23. - Ст. 2750.

24. Федеральный закон от 10.01.1996 № 5-ФЗ «О внешней разведке» // СЗ РФ. – 1996. - № 3. - Ст. 143.

25. Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» // СЗ РФ. – 1995. - № 48. - Ст. 4553.

26. Федеральный закон от 03.04.1995 № 40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности» // СЗ РФ. - 1995. - № 15. - Ст. 1269.

27. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» // СЗ РФ. – 1994. - № 35. - Ст. 3649.

28. Закон РФ от 15.04.1993 № 4804-1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей» // Российская газета. – 1993. - 15 мая.

29. Основы законодательства Российской Федерации о культуре (утв. ВС РФ 09.10.1992 № 3612-1) // Российская газета. – 1992. – 17 ноября.

30. Указ Президента РФ от 21.05.2012 № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. – 2012. - № 22. – Ст. 2754.

31. Указ Президента РФ от 5.02. 2010 № 146 « О военной доктрине Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2010. - № 7. – Ст. 724.

32. Указ Президента РФ от 12.05.2009 № 537 «О Стратегии национальной безопасности РФ» // СЗ РФ. - 2009. - № 20. - Ст. 2444.

33. Указ Президента РФ от 12.05.2008 № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. – 2008. - № 20. – Ст. 2290.

34. Указ Президента РФ от 9.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. – 2004. - № 11. – Ст. 945.

Материалы судебной практики:

1. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // Российская газета. – 2005. – 19 апреля.

2. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 г. № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2006. - № 9.

3. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23 ноября 2010 г. № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства» // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2011. - № 1.