Тема 10. «Перестройка и распад СССР

Задание 1.Составьте аннотацию на тему «Начало перестройки в СССР».

Исторический материал:

10 марта 1985 г. на пост Генерального секретаря был назначен М.С. Горбачев.

Началом перестройки стал апрельский (1985) пленум ЦК КПСС, который провозгласил курс на ускорение социально-экономического развития страны. Ускорения планировалось достичь за счет научно-технического прогресса, перевооружения машиностроения и активизации человеческого фактора. Все это намечалось осуществить путем курса на повсеместного укрепление трудовой дисциплины.

Вначале эти меры дали положительный эффект и приведи к подъему производства в 1985-1986 гг. Но в 1985 г. резко упали мировые цены на нефть (за 2 года поступления в бюджет от экспорта нефти сократились на 30%.; с мая 1985 г. по всей стране началась антиалкогольная компания, призванная в короткий срок административно-запретительными мерами утвердить здоровый образ жизни. Несмотря на определенный положительный эффект (уменьшился травматизм, снизилась смертность людей сократились потери рабочего времени) в государственном бюджете страны образовалась «дыра»; резко возросло потребление суррогатов алкоголя и различного вида наркотиков.

26 апреля 1986 г. произошла тяжелейшая авария (взрыв атомного реактора) на Чернобыльской АЭС. Затраты на ее преодоление были огромны. Общество требовало правды о причинах и последствиях произошедшего.

Составной частью политики реформирования становилась гласность. В 1986 г. было прекращено преследование диссидентов и глушение западных радиостанций.

Из состава Политбюро постепенно были выведены противники Горбачева и выдвиженцы Брежнева. На смену им пришли сторонники нового Генерального секретаря: Э.А. Шеварнадзе, А.Н. Яковлев. Первым секретарем московского горкома КПСС и кандидатом в члены Политбюро стал Б.Н. Ельцин.

Позже руководители страны сочли, что экономические реформы должны быть дополнены политическими.

На передний план выдвинулась задача «демократизации всех сторон жизни советского общества», реформирование всех институтов и на этой основе создание новой модели общества – «социализма с человеческим лицом».

Задание 2. Составьте таблицу по теме: «Этапы перестройки».

Пример таблицы:

Первый этап перестройки	Второй этап	Третий этап
Что помешало	События	Что помешало	События	Что помешало	События

Исторический материал.

О первом этапе перестройки см. в историческом материале к заданию 1.

К 1987 г. руководители страны сочли, что экономические реформы должны быть дополнены политическими.

Хозяевами предприятий должны были стать трудовые коллективы. Краеугольным камнем реформы были принятые в 1987-1988 гг. законы о государственном предприятии и о кооперации. Закон об индивидуальной трудовой деятельности дал возможность развиваться частнику во многих отраслях производства. В денежный оборот вводились средства «теневой» экономики. Но эти шаги не затрагивали основ осложнившейся в прежние годы командно-административной системы экономики.

В стране отсутствовала рыночная инфраструктура (банки, биржи, кредитные системы, торговые посредники), продукция многих предприятий не пользовалась спросом. Право предприятий повышать зарплату сотрудникам, устанавливать цены на свою продукцию привело к росту инфляционных процессов и дефициту товаров. Горбачев стал брать кредиты у стран Запада.

«Гласность без границ» привела к тому, что на рубеже 1987-1988 гг. началось размежевание взглядов и позиций относительно проводившегося в стране курса. Одни полагали, что реформы идут слишком медленно (Ельцин, который высказал эти взгляды на пленуме ЦК в 1987 г. и был подвергнут критике и выведен из состава Политбюро; в массовом же сознании он предстал как борец с номенклатурными привилегиями, защитник народных интересов, пострадавший за правое дело), другие считали, что под флагом перестройки идет «сдача» социализма. Лидером таких настроений в Политбюро стал Е.К. Лигачев.

В марте 1989 г. состоялись выборы народных депутатов СССР. Подготовка к выборам проходила в обстановке беспрецедентной активности большинства взрослого населения и сопровождалась митингами, демонстрациями. Все громче раздавались антигорбачевские и антикоммунистические лозунги. Многие депутаты были избраны на волне протестных настроений, критики госаппарата, его привилегий и существующих порядков.

Важнейшими политическими событиями 1989 – 1990 гг. стали Съезды народных депутатов СССР. Благодаря прямым телевизионным трансляциям массы людей могли наблюдать за развернувшимися дебатами, которые протекали вопреки многолетней практике не по сценарию, написанному в ЦК КПСС.

Уже на I съезде (май – июнь 1989 г.) часть депутатов требовала дать оценку афганской войне, разобраться в причинах национальных конфликтов, предать гласности документы, связанные с заключением в 1939 г. пакта Риббентроп – Молотов. Съезд сформировал первый в истории постоянно работающий парламент – Верховный Совет СССР. Его председателем стал М.С. Горбачев.

Радикально настроенные депутаты, бывшие в меньшинстве, создали Межрегиональную депутатскую группу с сопредседателями А. Сахаровым, Б. Ельциным и другими. Впервые за 70 лет появилась легальная политическая оппозиция. Межрегиональная депутатская группа выступала за решительное реформирование советского общества. После смерти в декабре 1989 г. А.Д. Сахарова, обладавшим непререкаемым авторитетом в демократическом движении, Б. Ельцин стал ведущим лидером сил, оппозиционных КПСС. Авторитет Горбачева падал.

Летом 1989 г. оппозиция подучила поддержку со стороны набиравшего силу стачечного движения. Началась забастовка в Кузбасе. Горняки одной из шахт обнаружили, что пища в столовой приготовлена из испорченного мяса. Шахтеры потребовали усилить контроль за торговлей продуктами питания. Вскоре бастовал почти весь Кузбас. 19 июля 1989 г. между лидерами забастовки и центральной властью был подписан протокол о согласованных мерах. Забастовка закончилась.

Вскоре забастовочные комитеты были преобразованы в рабочие комитеты, которые стали реальной властью в регионе. Более того, они влияли на политику всей страны. Заручиться поддержкой сибирских шахтеров стремились все демократические политики. Рабочие комитеты требовали полной самостоятельности предприятий, автономного выхода на внешний рынок. Наряду с экономическими требованиями все громче стали звучать политические заявления.

На втором съезде народных депутатов СССР (декабрь 1989 г.), который проходил на фоне «бархатных» антикоммунистических революций в Восточной Европе, Межрегиональная депутатская группа поставила вопрос об отмене 6-й статьи Конституции (об отмене руководящей роли КПСС). Этот вопрос часто был одним из основных на митингах. Передача властных структур от партийных органов советским привела к ослаблению централизованного контроля государства за экономикой и политикой, межнациональными отношениями и социальными процессами.

В марте 1990 г. на третьем съезде народных депутатов М.С. Горбачев был избран первым Президентом СССР. Одновременно депутаты отменили 6-ю статью Конституции.

Одним из последствий стремительного ухудшения экономического положения в стране, ослабления контроля над обществом со стороны КПСС стали межнациональные конфликты.

Задание 3. Составьте тезисы по теме «Межнациональные конфликты».

Исторический материал:

Первые митинги и демонстрации периода «перестройки» носили во многом национальный характер. Причины этого были в том: 1. Советский Союз был федеративным государством лишь формально. На деле же это было унитарное государство, в котором большинство вопросов решалось московскими чиновниками. 2. Была жива историческая память о репрессиях на национальной почве в различных формах: депортациях, гонениях на национальную культуру; 3. Национально-государственная структура СССР включала различные уровни автономии: 10 национальных округов, 8 автономных областей, 20 автономных и 15 союзных республик.

В декабре 1986 г. в столице Казахстана Алма-Ате прошли массовые выступления молодежи под лозунгом «Казахскому народу – казахского лидера! » Поводом стало смещение 1 секретаря ЦК КП Казахстана Д.Кунаева и назначение на этот пост Г. Колбина. Для восстановления порядка применили войска. В ходе столкновения были погибшие и раненые.

В Москве в мае 1987 г. прошел митинг историко-патриотического общества «Память» Официально общество поставило задачу сохранения исторических и культурных традиций русского народа, однако звучали националистические и даже антисемицкие лозунги.

Летом того же года в Узбекистане были столкновение узбекской молодежи и турок-месхитинцев, итогом которых было отселение последних в центральные российские области.

В Прибалтике в августе 1987 г. в связи с годовщиной заключения советско-германского пакта о ненападении 1939 г. прошли демонстрации с требованием опубликования секретных протоколов, на основании которых Эстония, Латвия и Литва были присоединены к Советскому Союзу.

Серьезный конфликт вспыхнул между Азербайджаном и Арменией. Нагорно-Карабахская область, населенная преимущественно армянами, входила с1923 г. в состав Азербайджанской ССР. В октябре 1987 г. карабахские армяне выступили за воссоединение с Арменией. Десятки тысяч азербайджанцев вынуждены были покинуть область. Многие из беженцев осели в г. Сумгаите. Здесь в феврале 1988 г. вспыхнули армянские погромы, десятки человек погибли. Центральные власти не смогли пресечь действия экстремистов. Вопрос же до сих пор не решен.

Летом – осенью 1988 г. национальные движения в ряде республик СССР стали приобретать организованные формы. В Белоруссии, Латвии, Эстонии были созданы «Народные фронты», в Литве – организация «Саюдис», на Украине – «Рух». Они требовали государственной независимости и выхода из СССР.

Задание 4. Справку по теме: Перестройка в СССР.

Исторический материал в задании 2.

Задание 5. Составьте сложный план исторического текста «Распад Советского Союза».

Исторический материал.

В мае 1990 г начал работу 1 съезд народных депутатов РСФСР. 12 июня 1990 г. он почти единогласно принял Декларацию о государственном суверенитете России.

17 марта прошел референдум о судьбе СССР. Большинство россиян высказались за сохранение обновленного союза. Вместе с тем, 80% россиян, отвечая на «дополнительный вопрос», поддержало проведение всеобщих выборов Президента России. В апреле 1991 г. начались переговоры Президента СССР с руководством республик в подмосковной резиденции Ново-Огарево о заключении нового Союзного договора.

18 августа в Крым, в Форос, где отдыхал Горбачев, прибыла группа высокопоставленных чиновников. Она предложила президенту СССР подписать указ о введении в стране чрезвычайного положения. После отказа Горбачев был изолирован в своей резиденции. В ночь на 19 августа вице-президент СССР Г.И. Янаев издал указ о своем вступлении в должность президента, «в связи с болезнью Горбачева (что не соответствовало действительности).

Утром 19 августа 1991 г. было всенародно объявлено о создании Государственного комитета по чрезвычайному положению (ГКЧП). В него вошли: вице-президент СССР Г.И. Янаев, министр финансов В.С. Павлов, министр внутренних дел Б.К. Пуго, председатель КГБ В.А. Крючков, министр обороны Д.Т. Чзов, председатель Верховного Совета СССР А.И. Лукьянов и др. ГКЧП объявил о расформировании структур власти, противоречащих Конституции СССР, о приостановки деятельности оппозиционных партий, о введении цензуры, запрете митингов и демонстраций, о проведении в ближайшем будущем экономических реформ.

19 августа в столицу были введены танки и бронетранспортеры, объявлен комендантский час. На этом активные действия ГКЧП прекратились.

Борьбу с ГКЧП возглавили Ельцин и руководство России. Попытка переворота была объявлена неконституционной, а ГКЧП незаконным. Многие тысячи москвичей пришли к «Белому дому», чтобы поддержать и защитить российское руководство.

24 августа лидеры ГКЧП были арестованы, а Горбачев сложил с себя полномочия Генерального секретаря ЦК КПСС. Деятельность партии на территории РСФСР была запрещена..

8 декабря 1991 г. лидеры России (Б.Н. Ельцин), Украины (Л.М. Кравчук) и Белоруссии (С.С. Шушкевич), без привлечения других глав республик, в Беловежской Пуще под Минском объявили о прекращении существования СССР. Они также подписали соглашение о Создании Содружества Независимых государств (СНГ_

Задание 6. Составьте схему «Управление в РСФСР в июне 1990 г – августе 1991 г.».

Исторический материал в заданиях 1 – 3.

Задание 7. Считаете ли Вы, что распад СССР было прогрессивным шагом, или Вам кажется, что этот распад скорее привел к негативным последствия?

Ответ оформите следующим образом: да, так как во-первых___________________, во-вторых______________________, в третьих__________________________.

Если ваш ответ отрицательный, его нужно оформить так же.

Задание 8. Составьте матрицу идей по теме: Какие события привели к крушению СССР?

Историк Д.Е. Фурман

«Приход демократов и Ельцина к реальной власти произошел… не в результате победы на выборах, а в результате крайнего ослабления власти союзного руководства после августовского 1991 года «путча» ГКЧП, провал которого дал «зеленый свет» сепаратистским стремлениям союзных республик и захвату российским руководством «явочным порядком»все новых функций, «ползучему» перевороту. Этот процесс завершился беловежским соглашением о ликвидации СССР, полностью противоречащим российским результатам о сохранении СССР и желаниям российского большинства. Российское общество не только не дало «мандата» на беловежские соглашения, но и не было подготовлено к ним…»

Историк В.В. Согрин

«Историческое поражение советского социализма объясняется в первую очередь его свойствами и слабостями. Но нельзя сбрасывать сл счетов и роли внешнего фактора – западной цивилизации во главе с США. США помогали и материально и политически и морально российским радикалам и лидерам Народных фронтов в союзных республиках. Но говоря об активной роли США и Запада в крушении СССР, ее нельзя и абсолютизировать, как это делают, например, российские коммунисты и национал-патриоты. Советский Союз утратил способность к саморазвитию, оказался в состоянии застоя и загнивания в силу внутренних причин, непосредственное отношение к которым имела сама КПСС».

Тема 11. «Российская Федерация в 90-е годы ХХ в.»

Задание 1. Составьте аннотацию по теме «Причины и начало проведения экономических реформ в России»

Исторический материал.

В конце 1991 г. валютные резервы СССР и золотой запас страны были истощены: государственный долг вырос до 105 млрд. долл.рост инфляции достигал 30% в месяц. Неблагополучие в производственной и денежно-финансовой сферах привело к распаду потребительского рынка. В большинстве городов страны обеспечение продуктами и товарами первой необходимости осуществлялось по карточкам.

В условиях системного (общего) кризиса новое руководство сделало вывод, что советская система не реформируема в принципе и заслуживает только разрушения, а правительство должно отказаться от решения частных задач текущего момента и провести быструю смену общественного строя в стране.28 декабря 1991г с трибуны V cъезда народных депутатов РСФСР президент РФ Б.Н. Ельцин выступил с программой, предусматривающей либерализацию цен и зарплат, свободу торговли и приватизацию. Депутаты одобрили программу и наделили президента дополнительными полномочиями для ее проведения. Было сформировано правительство во главе с Ельциным, в котором ключевую роль играли два первых заместителя Председателя Правительства РФ Г.Э. Бурбулис и Е.Т. Гайдар (министр экономики и финансов).

Основными элементами проводимых реформ стали «шоковая терапия» и приватизация. («шоковая терапия» - это решительный переход от государственной плановой экономики к рыночной. В России термин стал употребляться с начала 1992 г., когда отменен контроль за ценами на большинство товаров.; приватизация –это передача собственности от государства в в руки частных лиц, акционерных и кооперативных организаций.

Радикальные экономические реформы начались в России в момент, когда стране угрожал экономический крах. 2 января 1992 г. вступил в силу президентский указ «Об освобождении цен». В конце января – Указ о «Свободе торговли», который давал возможность заниматься торговлей каждому, кто пожелает. Была отменена монополия внешней торговли, практически всем субъектам хозяйствования разрешалось вести экспортно-импортные операции. На первое место была поставлена задача бездефицитного бюджета. Правительство резко сократило затраты на содержание армии и производство вооружения.

Задание 2. Составьте справку по теме Политическое противостояние в 1991 – 1993 гг.

Исторический материал.

С конца августа 1991 по декабрь 1993 г. решался вопрос о власти, который принял форму столкновения двух моделей ее организации: президентской и парламентской республики. Августовские события 1991 г., ликвидация СССР выдвинули задачу формирования основ новой государственности. Прежде всего стали формироваться президентские структуры – Совет Безопасности и Президентский Совет. Непосредственно Президентом формировалось и правительство России, управление осуществлялось на основании указов Б.Н. Ельцина. Проведенные изменения пришли в противоречие с положениями Конституции РСФСР 1978 г., в которой говорилось, что вся власть в центре и на местах принадлежит Советам народных депутатов. С 1990 г. официальным органом власти был Съезд народных депутатов РСФСР..

В оппозицию правительству стали переходить значительные социальные группы, такие как Фронт национального спасения, куда входили С. Бабурин, С. Горячева, Г. Зюганов и др., Союз промышленников и предпринимателей (А Вольский), Демократическая партия России (Н. Травкин) и др.

В течении 1992 – 1993 гг. конфликт между законодательной и исполнительной властью стремительно нарастал. Попытка депутатов весной 1993 г. сместить Президента не удалась. 25 апреля 1993 г. состоялся референдум о доверии граждан Президенту. Большинство граждан РФ выступили против досрочных выборов Президента и народных депутатов.

Противостояние властей осенью 1993 г. вылилось в кровавый конфликт. К этому времени советники Ельцина подготовили проект новой Конституции РФ, который был отклонен депутатами парламента.. В ответ на это Ельцин 21 сентября 1993 г. антиконституционным указом распустил представительные органы власти – Верховный Совет РФ и Съезд народных депутатов, назначив новые выборы. На следующий день депутаты большинством голосов отстранили Ельцина от должности и возложили полномочия Президента на вице-президента А. Руцкого. Попытки переговоров и поиски компромисса провалились. Здание парламента было блокировано силовыми ведомствами, которые подчинялись Ельцину. 3 октября вооруженные сторонники парламента вместе с с националистическими отрядами смяли милицейское оцепление вокруг «Белого Дома», захватили здание московской мери и попытались взять штурмом телекомплекс «Останкино». Результатом этих событий стали человеческие жертвы. Генералы Руцкой и Макашов призывали к захвату телецентра. Создалась угроза гражданской войны. 4 октября правительство организовало штурм «Белого дома», где оставались так называемые непримиримые депутаты Верховного Совета. Здание было обстреляно из танков, затем его захватили бойцы группы «Альфа». Его защитники и руководство парламента были отправлены в тюрьму. Сегодня историки рассматривают эти события как эпизод гражданской войны, который не вышел за рамки борьбы за власть в столице. Эти события означали конец либерально-демократической революции.

12 декабря 1993 г. был проведен референдум по новой Конституции.

Задание 3. Составьте простой план по теме: «Третья революция в России в ХХ веке» (Вы можете придерживаться иной, чем историки точки зрения на все эти события, но Ваша точка зрения должна быть понятной).

Исторический материал.

Особенности революционных преобразований в России

Результатом либерально-демократической революции, начало которой датируется 1989 г. стало крушение социализма, распад Советского Союза, возврат российского общества к рыночной экономике.

Идейно-политическим авангардом революции было демократическое движение, которое состояло из разных общественных групп.

Массовую базу демократического движения, приведшего к смене общественного строя, составляла большая часть научной или творческой интеллигенции крупных городов. Среди них выделялись «шестидесятники». Активную роль в нем сыграли диссиденты во главе с академиком А.Д. Сахаровым. Среди демократических лидеров оказалась и небольшая радикально-реформаторская часть советской партийной номенклатуры во главе с Б.Н.Ельциным. Демократы не были едины и не смогли внушить доверие широким массам. Главным оружием демократов были избирательные бюллетени.

Перемены получили поддержку общества. Активные участники событий те, кто ходил на митинги, демонстрации, строили баррикады в августе 1991 г., искренне верили в возможность создания в кратчайший срок в России либерально-демократического общества. «Шоковая терапия», падение жизненного уровня, осознание последствий распада СССР больно ударили по иллюзиям многих россиян и вызвали новые перемены в их умонастроениях, в первую очередь ностальгию по ушедшему Советскому Союзу.

В ходе революционных событий 1989 – 1993 гг. прежняя номенклатура не была полностью отстранена от власти.. После поражения ГКЧП и запрещения деятельности КПСС в России к власти пришли второй и третий «эшелоны» партийно-государственной номенклатуры. В дальнейшем номенклатура в ходе приватизации необычайно разбогатела. Кроме того, в отличии от революции 1917-1921 гг, события 1989-1993 гг. не сопровождались разрушением всего прежнего государственного аппарата.

Задание 4. Составьте тезисы по теме: «Чечня как важнейший фактор внутренней политики России»

Исторический материал.

В 1991 г. возникла угроза распада России. В 1990 г. республики, входившие в РСФСР, заявили о своем суверенитете и отказе от статуса автономий. (Все республики кроме Еврейской) 31 марта 1992 г. в Москве был подписан договор, определивший взаимоотношения между субъектами федерации и границы государства. Только через два года был подписан договор между РФ и Татарстаном на особых условиях.

Летом 1991 г. группировка генерала Советской Армии в отставке Д. Дудаева разогнала Верховный Совет Чечено-Ингушской республики и объявила о создании независимой Чеченской республики Ичкерия. После распада СССР республику покинули воинские части, их оружие присвоили сепаратисты. Они готовились создать исламское государство и занять лидирующие позиции на северном Кавказе.

Фактически с конца 1991 г. в Чечне началась война между чеченскими кланами за сферы влияния. Дудаев освободил из тюрем 15 тыс. уголовников. Бандиты нападали на воинские части, захватывали заложников, грабили поезда, проходящие через республику. Криминальные структуры «отмывали» через Чечню огромные деньги.

Чтобы навести порядок 11 декабря 1994 г. в Чечню были введены федеральные армейские части – 40 тыс. солдат и офицеров при поддержке танков и авиации. С помощью краткосрочной военной операции российское руководство стремилось предотвратить выход Чеченской республики из состава России. Однако Чеченский конфликт превратился в полномасштабную затяжную войну с многочисленными жертвами среди российских солдат, боевиков и мирных жителей.

В ночь с 31 декабря на 1 января 1995 г. по приказу из Москвы войска пошли на штурм Грозного. Несмотря на большие потери, Грозный был взят чуть позже. Вооруженные отряды сепаратистов, терпя поражения, ушли в горы и подполье. В июне 1995 г. отряд одного из сподвижников Дудаева Ш. Басаева совершил террористический рейд на г. Буденновск, где захватил больницу. Погибло 129 чел. В апреле 1996 г. в результате операции спецслуцжб Дудаев был уничтожен.

Летом 1996 г. положение в Чечне вновь обострилось. В начале августа отряды сепаратистов внезапно взяли Грозный.

В конце августа 1996 г. в Хосавюрте после переговоров секретаря Совета безопасности России генерала А.И. Лебедя и начальника штаба дудаевских войск А. Масхадова были подписаны т.н. Хосавюртевские соглашения, согласно которым войска уходили с территории Чечни, решение вопроса о статусе Чечни откладывалось до 2001 г. Чечня 3 года де-факто была независимой. На деле она превратилась в преступный анклав. Там процветала работорговля, торговля наркотиками, контрабанда нефти.

Положение в Чечне нормализовалось только после того, как на Северный Кавказ были вновь введены российские войска в 1999 г.

Задание 6. Ответьте на вопрос. Считаете ли Вы, что экономические реформы 1890-х годов были проведены верно?

Если ваш ответ отрицательный, его нужно оформить так же.

Задание 7.Составьте таблицу на тему «Реформы в России в 90 –х годах ХХ века».

Реформы в экономике	Внешняя политика России	Результат реформ

Исторический материал.

Радикальные экономические реформы начались в России в момент, когда стране угрожал экономический крах. 2 января 1992 г.вступил в силу президентский указ «Об освобождении цен». В конце января – Указ о «Свободе торговли», который давал возможность заниматься торговлей каждому, кто пожелает. Была отменена монополия внешней торговли, практически всем субъектам хозяйствования разрешалось вести экспортно-импортные операции. На первое место была поставлена задача бездефицитного бюджета. Правительство резко сократило затраты на содержание армии и производство вооружения.

В результате либерализации цен большинство населения оказалось на грани или за чертой бедности, поскольку в 1992 г. цены на продовольственные товары выросли в 36 раз. Страну захлестнула инфляция.. Большинство расчетов стало производиться в американской волюте. «Шоковая терапия» обернулась свертыванием «социальных программ», включая те, которые ориентированы на наименее защищенные слои населения. Кроме того, сберегательные вклады населения моментально обесценились - в огне инфляции за 2-3 месяца «сгорели» все многолетние сбережения населения и оборотные капиталы предприятий, которые не были возмещены. Отрицательный общественный резонанс вызвало равнодушие властей к этой проблеме.

Не оправдались надежды правительства на широкомасштабную валютную помощь Запада.

Тяжелое положение складывалось в промышленности, где наблюдались сокращение производства и платежный кризис, поскольку правительство прекратило финансирование убыточных предприятий. Экономика страны стремительно приобретала бартерный (обменный) характер. Нелегким было положение и в аграрном секторе, финансирование которого резко сократилось. Фермерское движение, о котором много говорили, получило преимущественно моральную поддержку: не были решены вопросы его финансового, материально-технического и правового обеспечения.

В то же время либерализация внешней торговли привела к тому, в страну хлынул поток товаров различного ассортимента, тысячи людей, вовлеченных в челночный бизнес, ездили за товаром в Турцию, Китай, Польшу и др. страны. Исчезли громадные очереди, вопрос товарного дефицита был решен.

В 1992 г. политическая поддержка курса реформ Гайдара – Ельцина кардинально сократилась. Реформаторам противостояла значительная часть Съезда народных депутатов и Верховного совета России, которые взяли на себя роль защитников отчественных производителей, а также пострадавших в ходе реформ. В декабре 1992 г. 7 Съезд народных депутатов России добился отставки Е.Т. Гайдара. Премьер-министром был бывший руководитель нефтяной и газовой промышленности СССР В.С. Черномырдин. Он проводил курс на «мягкое вхождение в рынок». Началась корректировка правительственного курса в сторону умеренного реформирования.

Одним из самых сложных и спорных направлений экономической политики стала приватизация государственной собственности. Концепция приватизации в нашей стране была разработана Госкомимуществом России во главе с А.Б. Чубайсом. Все имущество российских предприятий (1трл. 260 млн. руб.) было разделено на число населения России (148, 7млн.)правительство определило долю собственности каждого гражданина в 10 тыс. руб.. Каждый человек получил с 1 сентября 1993 гг. ваучер (приватизационный чек). С1 января 1993 г. на ваучер можно было приобрести акции любого российского предприятия. Для этого было проведено акционирование государственных предприятий: 51% акций распределялись между работниками предприятий, а остальные поступали в открытую продажу. Так как подавляющее большинство россиян не знало, как самим распорядиться ваучерами, то по всей стране открывались чековые инвестиционные фонды (ЧИФы). Они должны были обменивать ваучеры населения на акции наиболее эффективных приватизируемых предприятий. Но большинство ЧИФов имели полууголовное руководство и большинство рядовых акционеров остались ни с чем. К тому же ваучеры вследствие инфляции полностью обесценились.

Второй этап приватизации – денежный начался в 1995 г. Цель его была – создание эффективного собственника. В результате т.н. «залоговых аукционов» крупные прибыльные государственные предприятия перешли к частным владельцам, которые были ближе всего к государственной власти, причем по символическим ценам. В результате приватизации 2/3 всех предприятий стали достоянием 6% населения. Современные олигархи свое состояние не заработали, а получили из рук государства. Другими правительственными мерами по созданию в стране слоя крупных собственников стали административные раздачи квот и лицензий на экспорт и импорт, выборочное освобождение привилегированных структур от уплаты таможенных пошлин; беспроцентные кредиты частным банкам.

После приватизации 1992-1998 гг. главной задачей российского руководства стало сокращение бюджетного дефицита. Основным методом этого было избрано сокращение денежной массы. Одновременно страну охватил глубочайший инвестиционный кризис (отток денег из сферы производства). Деньги все больше заменялись бартером, взаимными неплатежами, взаимозачетами.

Объем промышленного производства сократился на 56%. Валютный коридор обернулся тем, что продукция российской промышленности становилась неконкурентноспособной по сравнению с импортными товарами.

Для покрытия дефицита бюджета государство все чаще прибегало к займам. Началось строительство финансовой пирамиды ГКО (государственных краткосрочных обязательств).

Весной 1998 г. Ельцин неожиданно назначил премьер-министром 35-летнего банкира из Нижнего Новгорода С.В. Кириенко.

17 августа 1998 г. правительство объявило трехмесячный мораторий (отсрочку) на выплату банками долгов. Разразился острейший финансовый кризис, который назвали дефолт.

В этой ситуации правительство возглавил Е.М. Примаков. Правительство допустило определенное расширение денежной эмиссии. Был объявлен курс на усиление государственного регулирования в экономике, решительную борьбу с экономическими преступлениями и коррупцией. Принят весьма жесткий бюджет.

В результате этого кризиса рубль подешевел, импорт сократился и это объективно усилило позиции российского производителя.. Но выход из создавшейся ситуации потребовал длительного времени.

Тема 12. Россия в XXI веке.

Задание 1. Составьте аннотацию по теме «Реформы в России в 2000 – 2001 гг.»

Исторический материал.

26 марта 2000 г. состоялись досрочные президентские выборы. В качестве главных пунктов своей предвыборной программы В.В. Путин назвал развитие рыночных отношений, воспитание патриотизма и укрепление державности. Одновременно подчеркивалось, что демократический выбор не подлежит сомнению. В.В. Путин уже в 1 туре одержал победу.

Важный шаг – административная реформа. В мае 2000 г. было учреждено 7 федеральных округов: Центральный, Северо-Западный, Южный, Поволжский, Уральский, Сибирский, Дальневосточный. В каждом из округов были назначены полномочные представители Президента. Местные законы быстро были приведены в соответствие с Конституцией РФ и федеральным законодательством.

В 2000 г. была проведена реорганизация Совета Федерации. Он стал формироваться не из губернаторов, а из представителей регионов (по 2 от каждого), избираемых местными законодательными органами и назначаемых главами администраций. Чтобы обеспечить постоянное участие глав регионов в разработке государственной политики, в августе 2000 г. был создан Государственный совет – совещательный орган власти при главе государства.

В декабре 2000 г. Государственная Дума утвердила закон о национальных символах России. Трехцветный бело-сине-красный флаг и герб в виде двуглавого императорского орла напоминают о многовековой истории России. Красный флаг победы в Великой Отечественной войне стал флагом Вооруженных Сил. Государственный гимн с новым текстом и прежней музыкой гимна СССР символизирует единство поколений, связь прошлого, настоящего и будущего нашей страны.

В 2001 г. Госдума приняла закон «О политических партиях». В результате вместо примерно 300 политических организаций, участвовавших в выборах 1999 г., к выборам в Государственную Думу, которые состоялись 7 декабря 2003 г., было допущено лишь 26 партий. Теперь, чтобы пройти в Государственную Думу они должны набрать не менее 7% голосов избирателей, кроме того, выборы проходят только по пропорциональной системе (т. е. только по партийным спискам). Правда, сейчас партию, набравшую 5% голосов избирателей, представляет в Государственной Думе 1 человек.

В июле 2000 г. состоялась встреча В.В. Путина с представителями крупного бизнеса. Президент провозгласил принцип «равноудаленности олигархов», означающих отстранение их от политической власти. Правоохранительные органы занялись расследованиями в отношении нескольких крупных компаний. В то же время было заявлено о том, что пересмотра итогов приватизации не будет.

Была завершена судебная реформа. Она предусматривала введение с 2003 г. суда присяжных по всей стране, введение института мировых судей, арест граждан лишь по решению суда, передачу исправительных учреждений из МВД в ведение Минюста

Задание 2. Составьте справку по теме «Внешняя политика России в XXI веке.

Исторический материал.

В июне 2000 г. президентом утверждена Концепция внешней политики России. Согласно ей, Россия выступает за создание системы многополярного мира и отрицает претензии какого-либо государства на мировую гегемонию. Исходя из собственных возможностей – военно-стратегических, экономических, политических, - российская дипломатия реализует идею разновекторной политики, стремится поддерживать связи со многими странами мира.

Основные положения внешней политики России - обеспечение процессов формирования государственности России и защита ее территориальной целостности; создание условий, обеспечивающих стабильность и необратимость политических и экономических реформ; активное и полноправное участие России в строительстве новой системы международных отношений, в которой ей было бы обеспечено достойное место.

Для России большую значимост<

Предыдущая 1 2 3 4 5 67Следующая