Тема: Государственное регулирование цен

⇐ ПредыдущаяСтр 4 из 4

Важнейшим инструментом государственного регулирования является финансовая денежно-кредитная политика. Составной частью этой политики следует считать попытки государства воздействовать на состояние хозяйственной конъюнктуры отдельных товарных рынков с помощью регулирования цен. Цели государственного регулирования в области цен заключаются в том, чтобы не допустить инфляционного роста цен в результате возникновения устойчивого дефицита, резкого роста цен на эксплуатируемое сырье и топливо, монополизма производителей, в том, чтобы создать нормальную конкуренцию, способствующую внедрению в производство достижений научно-технического прогресса. Важной задачей при этом является достижение определенных социальных результатов, в частности, поддержание достойного прожиточного минимума, предоставление людям возможности приобретать в достаточном количестве товары первой и необходимости.

Меры воздействия на производителей со стороны государства могут быть как прямыми - путем установления определенных правил ценообразования, так и косвенными через такие экономические механизмы, как финансово-кредитный механизм, оплата труда, налогообложение и др. (Рис. 1). При прямых методах регулирования цен государство непосредственно воздействует на цены путем регламентации их уровня, установления нормативов рентабельности или нормативов элементов, составляющих цену.

К косвенным методам регулирования цен относятся регулирование учетной ставки процента, налогов, доходов, уровня минимальной заработной платы др. Эти методы проявляются в воздействии государства не на сами цены, а на факторы, влияющие на ценообразование, которые носят макроэкономический характер.

Методы прямого		Методы косвенного
регулирования цен:		регулирования цен:
1) административное		1 Налогообложение:
установление цены,		2)регулирование денежного
2) «замораживание цен»;		обращения,
3)установление		3)оплата труда;
предельного уровня цен.		4)кредитная политика;
4)регламентация Методы Методы уровня		5 )регулирование
уровня рентабельности;		государственных расходов,
5)установление		6)установление норм
нормативов для		амортизации и др.
определения цен;

Рис. 1. Государственное регулирование цен.

Оптимальным является гибкое сочетание прямых и косвенных методов регулирования цен государством.

Как правило, государство прямо регулирует цены на те виды продукции и услуг, которые образуют каркас системы цен. Это цены на энергоносители, услуги транспорта и связи, жилищно-коммунальные услуги и др., которые оказывают существенное влияние на всю экономику страны. Устанавливая и регулируя цены на эти товары и услуги, государство оказывает решающее воздействие на всю систему цен.

В современных условиях в России регулирующее воздействие на экономику способно оказывать не только государство, но и крупнейшие естественные монополии. Рассматривая химическую и нефтехимическую промышленность, выявляется, что доходность большинства нефтехимических производств определяется ценами на газ. Данное обстоятельство обусловлено тем, что в структуре себестоимости суммарные затраты на сырье и энергию составляют порядка 60% т.к. нефтехимической и химической промышленности многие процессы органического синтеза являются материало- и энергоемкими. Тарифы на энергию также зависят от цены на природный газ, который является сырьем для выработки энергии на тепло электростанциях. Следовательно и, незначительные изменения тарифов на газ вызывает незамедлительное повышение цен в отраслях - переработчиках и потребителях газа, что в конечном итоге приводит к повышению цен в целом по стране и, соответственно, росту темпов инфляции. Таким образом, очевидно, что в силу монополизации экономики и усиления степени ее слияния, государство должно брать на себя важные функции мобилизации капитала и управления процессом производства.

Взаимодействие между монополиями и государством имеет целью не только приспособление к изменяющимся условиям, но и осуществление структурных сдвигов, в пользу отраслей с высокой степенью переработки сырья, необходимых для дальнейшего экономического развития общества. Хотя данная стратегия не всегда поддерживалась экономистами. Согласно концепции монетаризма перед государством стоит задача невмешательства в действие рыночного механизма В основе рекомендаций монетаризма по вопросам денежно-кредитной политики лежат следующие принципы:

- необходимость жесткого контроля за предложением денег;

- борьба с инфляцией даже в условиях роста безработицы;

- подход к экономике как к саморегулирующейся системе.

Как видно, монетаристская политика в области государственного регулирования цен ограничивается лишь косвенными методами. Монетаристская концепция принципиально отвергает кейнсианский подход, заключающийся в целенаправленном вмешательстве государства в экономические отношения путем активного использования прямых методов гос. регулирования цен. Система государственного регулирования рыночной экономики приобрела особое значение после второй мировой войны. Главные задачи государственного регулирования состояли в обеспечении роста национального дохода, равновесия платежного баланса, стабилизации цен. Отвечая потребностям развития экономики, кейнсианская теория в течении трех десятилетий позволяла эффективно сглаживать конъюнктурные колебания рынка, обеспечивая высокие темпы развития многих отраслей. Однако модификация условий воспроизводства, начавшаяся в конце 60-х годов и продолжавшаяся в 70-е годы потребовала пересмотра доктрины усиленного государственного вмешательства. Мнения большинства западных экономистов сводились к тому, что кейнсианская теория не способна решить существующие экономические проблемы. Одним из главных недостатков кейнсианской схемы считалось, что она не учитывает влияния внешнеэкономических связей, т.е. базируется на модели закрытой экономики. Одной из причин перенесения акцента на монетаристскую политику заключалось в несоответствии методов государственного регулирования, сложившихся в первые послевоенные десятилетия, новому витку научно-технического прогресса. Одним из условий усиления инновационной активности предприятий является наличие конкуренции. С целью усиления конкуренции между производителями в 70-80-е годы в развитых странах возникла объективная необходимость в сокращении государственного регулирования. Соответственно в 80-с годы в промышленно развитых странах имели место процессы денационализации и отхода от политики всеобъемлющего государственного регулирования. Пришло время реализации монетаристских принципов управления экономикой. Развитие нового направления государственного регулирования пошло по двум путям:

1) смещение акцентов в системе «смешанной экономики» в пользу рынка, стимулирование частной инициативы на основе денационализации и дерегулирования экономики (Англия и США);

2) поддержка смешанной экономики, однако с приоритетом государственного регулирования, а не рыночных сил (Франция).

Вплоть. до конца 90-х годов идеи монетаризма были превалирующими в развитых странах. Однако разразившийся азиатский финансовый кризис, дефолт августа 1998 года имевший место в России, финансовые потрясения в США вновь подтвердили основную догму кейнсианства о неспособности экономики к саморегулированию и о необходимости активного государственного вмешательства с использованием прямого регулирования цен в основных ключевые, секторах экономики.

Таким образом, можно прийти к заключению, что в условиях экономических потрясений наиболее эффективно использовать модель активного государственного вмешательства, в то время как в условиях стабилизации экономики сильное гос. регулирование будет являться сдерживающим фактором для развития здоровой конкуренции между предприятиями, перетоку капиталов из зрелых отраслей в зарождающиеся высокотехнологичные отрасли и т.д.

В условиях финансово-экономического кризиса государственное регулирование в области цен обычно преследует следующие цели:

- затормозить инфляционный рост цен в результате обесценения денег в кризисный период, устранить диспропорции цен на отдельные виды изделий и услуг;

- достигнуть необходимых соотношений воспроизводства:

- затруднить рост заработной платы, увеличивающейся пропорционально росту цен;

субсидировать производство, находящееся под контролем государства, защитить отсталые отрасли экономики от иностранной конкуренции (в первую очередь сельское хозяйство), содействовать внешнеэкономической деятельности.

Мобилизовать бюджетные средства, необходимые для проведения социально-экономических мероприятий.

В Российской практике в период -1992-1997 годов государственное регулирование в области осуществлялось в следующих формах:

1. Выплата отдельным производителям органами исполнительной власти дотаций, позволяющих поддерживать цены на уровне более низком, чем «диктует рынок».

2. Установление для производителей, оптовых и розничных организаций предельных норм рентабельности, дифференцированных по отраслям.

3. Установление твердых оптовых и розничных торговых наценок и накидок к отпускным ценам изготовителя

4. Установление твердых фиксированных цен.

5. Установление для предприятий-монополистов предельных цен.

6. Ограничение уровня рентабельности предприятий-монополистов.

7. Установление сельскохозяйственным предприятиям и поставщикам, реализующим продукцию по цене ниже уровня предельных цен, льгот по налогам и другим платежам в бюджет.

8.Установление предельного уровня торговых надбавок к отпускным ценам производителя для оптовой и розничной торговли.

9.Установление коэффициентов повышения цен с целью сдерживания их роста

10. Рекомендации но применению единой номенклатуры издержек производства и обращения, а также единого порядка формирования финансовых результатов, имеющих юридическую силу.

11 Декларирование повышения свободных цен.

На продукцию монополистов в качестве основных форм регулирования устанавливались фиксированные цены, коэффициенты повышения цен, предельные уровни рентабельности производства, цены, дифференцированные но отраслям, а также декларировалось повышение свободных цен.

По мнению специалистов, существовавшая в России система государственного регулирования цен на продукцию предприятий-монополистов с преобладающим использованием метода.становления предельного норматива рентабельности (к себестоимости) оказалась неэффективной. Она вынуждала предприятия не к снижению цен, а к увеличению затрат и росту издержек, понижению качества товаров, в результате чего объемы производства и инвестиционная активность снижались, а налоговые поступления сокращались.

Применение административного регулирования цен и тарифов на продукцию естественных монополий крайне необходимо. Энергетика, железнодорожный транспорт, связь, коммунальное хозяйство, в которых создание конкурентной среды экономически неэффективно требуют активного гос. регулирования.

Необходимость жесткого контроля обуславливается чем, что с названных отраслях имеются многочисленные нарушения установленного порядка ценообразования, завышения затрат, включение в цены и тарифы необоснованных издержек. Таким образом, данная область экономики на современном этапе ее развития требует активного государственного регулирования во избежании посредством роста тарифов и провокации нового витка инфляции.

⇐ Предыдущая 1 2 34