Динамика макроэкономического равновесия в Республике Беларусь

⇐ ПредыдущаяСтр 5 из 6Следующая ⇒

C 1991 г. после первоначального переходного периода, характеризующегося нарушением основных макроэкономических пропорций и резким падением валового внутреннего продукта, Республика Беларусь переживала устойчивый экономический рост, сохраняя при этом ключевые характеристики плановой экономики. Успехам развития благоприятствовали существенные субсидии, извлекаемые из льготных цен на энергоносители (нефть и газ) и торговые льготы, предоставленные Россией [10, c. 57]. В свете нового соглашения по ценам на энергоносители, инициированного Россией, некоторые из этих преимуществ будут постепенно исчезать. Таким образом, к 2011 году цены на энергоносители, оплачиваемые белорусскими импортерами, достигнут уровня мировых цен. В то же время международный экономический кризис наносит тяжелый ущерб экспорту и росту ВВП в Беларуси.

В годы, непосредственно следующие за провозглашением независимости, наблюдалось резкое падение основных рынков, экономика Беларуси переживала спад, и инфляция была неконтролируемой [10, c. 58]. Через пять лет после провозглашения независимости ВВП на душу населения уменьшился до одной третьей от его уровня 1991 года. После выборов в 1994 году правительство начало следовать новой стратегии роста и приняло политику кредитной экспансии в сочетании со строгим контролем заработной платы, цен и производства продукции. Оно также благоприятствовало широкой государственной поддержке промышленности и сельского хозяйства, что часто включало в себя вмешательства в решения о выделении кредитов центрального банка.

Изначально стратегия роста имела положительные эффекты. Она стимулировала совокупный спрос, занятость и внутреннее потребление и, до некоторой степени, смягчила эффекты распада Советского Союза. Экономика начала расти, и ВВП на душу населения вернулся к уровням, предшествующим провозглашению независимости. Однако эта стратегия оказалась неустойчивой. Денежный рынок страны характеризовался значительными дисбалансами. Инфляция, которая резко уменьшилась с 2000% в 1994 году до 53% в 1996 году, начала расти снова, превысив 200% в 1999 году.

В 2000 году правительство начало восстановление макроэкономического порядка и взяло инфляцию под контроль путем ужесточения денежно-кредитной политики – повышение ссудных процентов и ограничение вмешательства правительства в распределение кредитных средств. Оно начало также отходить от бартерной системы, которая сложилась с Россией, усовершенствовало управление центральным бюджетом (следуя международным стандартам бухгалтерского учета) и укрепило бюджет.

Система множественных обменных курсов, поддерживаемая с первых лет переходного периода, была объединена. Экономика ответила на изменения политики и начала расти довольно быстрыми темпами, поддерживая рост на уровне более 8% с 2004 года до 2008 года.

Экономическому росту в Беларуси способствовали также внешние факторы. В начальный период независимости Беларусь интенсивно работала над перестройкой торговли с Россией. Благодаря соглашениям, заключенным в то время, Беларусь имела возможность сохранить льготное ценообразование на импорт нефти и газа, которым она пользовалась с советского периода, и закрепить преимущественный доступ на рынок для своей продукции. Это предоставило Беларуси возможность получить существенную выручку от реэкспорта нефти и газа. Например, к 2004 году Беларусь покупала газ у России по 48 долларов США за 1000 кубометров, тогда как Западная Европа платила 135 долларов США. Аналогичным образом Беларусь платила по 25 долларов США за баррель нефти по сравнению с международной ценой в 37 долларов США. Дешевые энергоносители, привилегированный доступ к российскому рынку и более низкие ставки заработной платы сделали белорусский экспорт в Россию весьма конкурентоспособным [10, c. 58-60].

Одновременно экономический рост России стимулировал спрос на более дешевые белорусские товары. Быстрый темп экономического роста начал несколько снижаться с 2006 года, сократившись с 10 до 8%. Рост цен на нефть и газ в 2007 году, последовавший за новым соглашением с Россией по энергоносителям, явился важным фактором, объясняющим данное снижение темпа, поскольку 97% производства электроэнергии в Беларуси основано на газе, большая часть которого поставляется Россией. С 2010 г. условия поставок российских энергоносителей в Беларусь существенно изменились. Россия в 2010 г. беспошлинно поставит Беларуси только 6, 3 млн. тонн нефти для внутреннего потребления. Кроме того, стороны согласовали и механизм расчета объема нефти, поставляемой беспошлинно на следующие годы. При этом Россия будет поставлять в Беларусь нефть в объеме, необходимом для внутреннего потребления за минусом внутренней добычи самой Беларуси, т.е. 6, 3 млн. тонн - это 8 млн. внутреннего потребления корзины нефтепродуктов в Беларуси за вычетом 1, 7 млн. тонн внутренней добычи в республике. В соответствии с контрактом между двумя странами, рассчитанная по формуле цена газа для Беларуси в I квартале 2010 г. составит около $168 за тысячу кубометров. В 2009 году средняя цена поставок газа в Беларусь была ниже на 11% - около $150

С целью недопущения дестабилизации основных рынков страны и для принятия мер в ответ на изменения условий поставок энергоносителей начали реализовываться правительственные инициативы по переходу от использования газа к использованию энергии ветра и воды в качестве возможных альтернативных энергоносителей, включая привлечение ПИИ в данные области.

Важнейшей особенностью политики экономической стабилизации Республики Беларусь является использование не только макро-, но и микроэкономических инструментов. Не следует забывать о том, что белорусская экономика является трансформационной, в ней по-прежнему происходят значительные процессы реформирования, реструктуризации. Приватизация, прочие институциональные преобразования зачастую приводят к более значительному влиянию на макроэкономическое равновесие, нежели собственно макроэкономическая политика.

На современном этапе в политике макроэкономической стабилизации белорусского государства важное место занимают административные мероприятия по ограничению роста цен. По сравнению с предыдущими периодами цены значительно либерализованы, однако определенное их регулирование по-прежнему существует. Влияние правительства распространяется в первую очередь на предприятия, находящиеся в государственной собственности, однако регулирование цен частных фирм, прежде всего в торговле, существует также. Данный инструмент, с одной стороны, затрудняет процессы рыночных приспособлений к изменению экономической конъюнктуры, но с другой — позволяет снизить темпы роста цен. Снижение основных индексов, характеризующих уровень инфляции в стране начиная с 2003 г. свидетельствует о том, что указанные меры белорусского правительства позволили значительно снизить уровень инфляции и позволили стабилизировать и взять под контроль инфляционные процессы в стране [10, c. 60-62].

Фискальную и денежно-кредитную политику Республики Беларусь на современном этапе можно охарактеризовать как стимулирующую. В течение последних лет наблюдался дефицит государственного бюджета страны, т.е. превышение государственных расходов над доходами государственного бюджета. Этими мерами правительство стимулировало совокупный спрос. Валютная политика на определенном этапе экономического развития страны состояла в завышении курса белорусского рубля, что имело целью поддерживать покупательную способность населения. В сфере денежно-кредитной политики государство прилагало усилия по снижению ставки банковского процента и увеличению объема кредитования экономики. (Хотя номинальные процентные ставки были велики, реальные ставки (с учетом темпов инфляции) в течение второй половины 1990-х гг. были отрицательными.) Данное обстоятельство снижало стимулы населения к хранению своих средств на банковских депозитах, однако повышало заинтересованность в получении кредитов от предприятий. Использование льготного государственного кредитования белорусских предприятий, многие из которых кредиты не возвращали, также являлось стимулирующим инструментом денежно-кредитной политики белорусского правительства. Последняя также обеспечила значительные темпы прироста валового внутреннего продукта во второй половине 1990-х гг., однако имела своим последствием достаточно высокую инфляцию.

В политике поддержания равновесия рынка труда белорусского государства также следует выделить аспект ограничения заработной платы. Влияние профсоюзов на рост оплаты труда, присущее многим развитым странам и не в последнюю очередь приводящее к росту безработицы и повышению инфляции, в Беларуси весьма слабо. Результатом является позиционирование в качестве одного из факторов экономического роста наличия квалифицированной и относительно дешевой рабочей силы. Это позволяет предприятиям иметь более низкие производственные издержки и наращивать объемы производства, что в свою очередь ведет к росту предложения.

Недостатком такой политики является ограничение совокупного спроса. Кроме того, сдерживание роста заработной платы вступает в противоречие с политикой повышения благосостояния граждан. Дешевизна рабочей силы является распространенным в мировой практике стимулом экономического роста, но имеет ограничения по времени. Так, данный фактор нельзя использовать очень долго, поскольку в перспективе необходимо стремиться к росту доходов населения, в том числе и оплаты труда, компенсируя повышение издержек производства ростом производительности труда. Именно такие процессы характерны для многих отраслей белорусской экономики в последние годы [10, c. 62-63].

Макроэкономическое равновесие Республики Беларусь означает соответствие между взаимосвязанными отраслями, между объемами производимых продуктов и потребностями в них. Основу сбалансированности составляет пропорциональность.

Сбалансированность и пропорциональность в реальной действительности обычно неустойчивы и постоянно нарушаются. Например, экономический рост ведет к установлению новых пропорций и новой сбалансированности. Поскольку полного соответствия между отраслями в реальной жизни не бывает, существует постоянная необходимость в поддержании сбалансированности путем корректировки пропорций между отдельными сферами экономики, а также внутри них. В материальном производстве для этого нужно, прежде всего, обеспечить соответствие между первым и вторым подразделениями, т. е. между производством средств производства и предметов потребления. Если такое соответствие будет нарушено, то I подразделение не сможет обеспечить средствами производства оба подразделения, а II подразделение – предметами потребления занятых и дополнительно привлекаемых работников обоих подразделений.

В национальной экономике Республики Беларусь преобладает производство средств производства, характеризующееся высокой капитало-, материало- и энергоемкостью. Это является основной причиной избыточного спроса на инвестиции, сырье и материалы. В результате производственный потенциал государств СНГ в совокупности превосходит США, а уровень жизни – в несколько раз ниже. Кроме того, по сравнению с развитыми странами наша национальная экономика отличается малым удельным весом нематериального производства.

В условиях переходной экономики о достижении общего (или идеального) равновесия мало достижимо. Кризисный спад и недоиспользование национальных факторов производства надолго погружают национальную экономику в пространство, которое размещено ниже кривой производственных возможностей. Кривая производственных возможностей является геометрическим местом размещения допустимых вариантов макроэкономического равновесия.

В условиях переходного периода вполне можно ожидать, что вслед за стимулированием совокупного спроса произойдет сдвиг кривой совокупного предложения не вправо и вниз, а именно влево и вверх (рисунок Д.1 приложения 5) [13, с. 168].

Оценка макроэкономических пропорций, их сопоставление с желаемым уровнем могут быть проведены на основе системы относительных показателей. Ключевым макроэкономическим показателем традиционно считается индекс роста (прироста) ВВП — в Беларуси он соответствует аналогичному показателю наиболее динамично развивающихся экономик. Индексы валового внутреннего продукта по видам экономической деятельности отражены в приложении 6 [9]. Проанализировав приведенные данные, можно сделать вывод, что наиболее интенсивно ВВП увеличивался в 2005-2008 гг., в 2009 году темп роста составил лишь 100, 2 %. В 2010-2011 гг. прирост увеличился до 6-8%, а в 2012-2013 гг. снова снизился до 1 %. При этом рост экономики можно считать устойчивым не только и не столько при условии долговременного поддержания относительно высоких значений данного показателя, но также при соблюдении правильных соотношений между другими важными параметрами, характеризующими воспроизводственные пропорции в экономике.

По итогам 2013 года в стране достигнут экономический рост на уровне 100, 9%. Замедление роста экономик основных торговых партнеров и связанное с этим сужение внешнего спроса не позволило промышленности внести положительный вклад в экономический рост страны. Основной вклад в прирост ВВП сформирован торговлей (1, 4%) и строительством (0, 4%). Рост ВВП поддерживался за счет внутреннего спроса, о чем свидетельствуют высокие темпы роста розничного товарооборота торговли (118, 2%) и инвестиций в основной капитал (107, 4%). Экономический рост в 2013 г. был обеспечен при опережающем росте производительности труда (102, 2%), а также при снижения потребления топливно-энергетических ресурсов – снижение энергоемкости ВВП составило 11, 1%.

В 1 квартале 2014 г. темп роста ВВП составил 100, 5% к 1 кварталу 2013 г., что соответствует диапазону прогноза на I квартал 100, 0-100, 7%. Прирост ВВП сформирован за счет положительных вкладов торговли (индекс – 111, 7%), транспорта и связи (102, 2%) и строительства (101, 2%). Положительная динамика выпуска продукции отмечается во всех основных видах экономической деятельности за исключением сельского хозяйства. Экономический рост в I квартале 2014 г. обеспечен при опережающем росте производительности труда, темп роста которой 101, 8% сложился в пределах прогноза на I квартал (101, 6-102, 5%), а также снижении энергоемкости ВВП на 2, 8% (при прогнозе снижения в 1 квартале на 0, 1-0, 2%).

В I квартале 2015 года экономика страны работала в условиях ухудшения внешнеэкономической обстановки, что стало основным фактором снижения ВВП на 2% к январю-марту 2014 г. Положительный вклад в ВВП, обеспеченный строительством (104, 7%), торговлей (101, 1%) и сельским хозяйством (105, 0%), не компенсировал падение в промышленности (92, 7%), транспорте и связи (96, 0%). В результате принятия жестких мер денежно- кредитной и бюджетной политики в стране обеспечена макроэкономическая стабилизация, наблюдается улучшение сбалансированности экономики: стабилизировалась ситуация на внутреннем валютном и депозитном рынках; обеспечено положительное сальдо внешней торговли товарами и услугами; улучшен платежный баланс; не допущено усиление инфляционных процессов и резкое снижение реальных денежных доходов населения; своевременно и в полном объеме осуществлялось погашение внешних государственных обязательств. Отмечается улучшение качественных параметров развития экономики: индекс производительности труда превысил индекс реальной заработной платы на 2 п.п., энергоемкость ВВП снизилась на 8, 7%, рентабельность продаж в промышленности составила 8, 6%, превысив значения годового прогноза (7-7, 5%) [17].

Одним из таких параметров являются инвестиции в основной капитал — чем выше их значение, тем более быстрыми темпами обновляется материально-техническая база национального хозяйства. Порогом безопасности для данного показателя принято значение 20-25 % годового объема ВВП. Отклонение ниже допустимого значения означает замедление темпов воспроизводства основных средств, что влечет за собой их устаревание и, как следствие, технологическое отставание экономики. За последние 5 лет инвестиции в основной капитал в Беларуси превышают установленный порог безопасности и демонстрируют тенденцию к росту. В результате снижается степень износа основных средств, что свидетельствует об их расширенном воспроизводстве. Главными источниками инвестиций за указанный период являлись собственные финансы предприятий, а также бюджетные ассигнования. Правительством поставлена задача увеличения притока иностранных инвестиций, а также средств частных инвесторов [16, с. 96].

Соотношение производственного и непроизводственного секторов определяется показателем доли услуг в ВВП. В наиболее развитых странах он превышает 65 % и демонстрирует тенденцию к росту. Экономика, в которой производство услуг преобладает над производством товаров, более устойчива к колебаниям цен на рынках сырья и энергоресурсов, имеет более развитую рыночную инфраструктуру, обладает большими возможностями для финансирования научной и инновационной деятельности, обладая при этом технологически продвинутым промышленным сектором. В Беларуси доля услуг в ВВП хотя и демонстрирует тенденцию к росту, но пока еще недостаточно высока. Ее ускоренное развитие является одним из важнейших приоритетов структурной модернизации национальной экономики.

Соотношение доходов (расходов) консолидированного бюджета и ВВП характеризует участие государства в перераспределении вновь созданной стоимости и напрямую зависит от размера налогов на товары и доходы, а также некоторых других факторов, в том числе доли неработающих граждан в общей численности населения, размера социальных пособий, военных расходов и т.д. В среднем по государствам ЕС этот показатель увеличился с 40 % в 2005 г. до 50 % в 2010 г. Вместе с тем, анализируя развитие в ряде стран программ государственно-частного партнерства, охватывающих частные пенсионные фонды, негосударственное медицинское страхование, корпоративную науку, нельзя утверждать, что более высокая доля бюджета в ВВП свидетельствует о социальной ориентации экономики. В Беларуси, в частности, снижение данного показателя в 2010 г. произошло в связи с изменением методики его расчета; с 2010 г. отчисления на социальное страхование перечисляются во внебюджетные фонды.

Уровень воспроизводственной открытости экономики определяется как соотношение экспорта (импорта) товаров и услуг и ВВП. Главными факторами, формирующими значение этого показателя, являются размер внутреннего рынка и отраслевая структура экономики. Крупнейшие мировые экономики — США, Япония, Китай, Россия, Бразилия — традиционно имеют невысокий (до 30 %) уровень воспроизводственной открытости. Основой экономического роста в таких странах являются спрос на внутреннем рынке, внутренние сбережения и инвестиции. Высокий уровень воспроизводственной открытости, напротив, свидетельствует о высоком экспортном потенциале экономики, предоставляющем стране дополнительные шансы экономического роста за счет экспорта. Вместе с тем открытым экономикам свойственна большая степень риска, который связан с возможностью сокращения экспорта из-за ограничений на внешних рынках либо ростом импорта в связи с колебаниями цен на мировых рынках сырья. Беларусь по уровню воспроизводственной открытости лидирует среди стран СНГ и опережает многие европейские государства, что накладывает определенные ограничения на использование внутренних факторов экономического роста, обусловливает стимулирование экспорта и импортозамещения.

Сальдо текущего счета характеризует результат внешней торговли товарами и услугами, а также сальдо по доходам и текущим трансфертам. Сложившееся в республике отрицательное внешнеторговое сальдо существенно превышает установленное пороговое значение (-5 % ВВП) и на сегодняшний день представляет собой одну из ключевых проблем, требующих скорейшего разрешения. К числу причин возникновения отрицательного внешнеторгового сальдо относятся, в том числе, и реализованные риски, связанные с высоким уровнем открытости белорусской экономики.

Поскольку отрицательное сальдо текущего счета в условиях внешнеэкономического равновесия компенсируется положительным сальдо финансового счета платежного баланса, следствием его продолжительного наличия стал рост валового внешнего долга Беларуси. Порог безопасности для данного показателя установлен в 55 % годового ВВП. На начало 2011 г. сумма валового внешнего долга вплотную приблизилась к пороговому значению, поэтому компенсация отрицательного результата внешней торговли за счет дополнительных заимствований стала рискованной. Высокая степень риска дополнительных заимствований для отечественной экономики рассматривается в качестве одной из причин девальвации белорусского рубля в 2011 г. Между тем, она способствовала сокращению размеров потребительского импорта и повышению привлекательности экспортируемых товаров по ценовому фактору, что в совокупности вызвало определенную стабилизацию внешнеторгового баланса. В целях дальнейшего его выравнивания и выхода на положительное сальдо правительством разработана система мероприятий по структурной модернизации экономики [16, с. 96-98].

Итак, макроэкономическое равновесие Республики Беларусь означает соответствие между взаимосвязанными отраслями, между объемами производимых продуктов и потребностями в них. Основу сбалансированности составляет пропорциональность. Ключевым макроэкономическим показателем традиционно считается индекс роста (прироста) ВВП. Наиболее интенсивно ВВП увеличивался в 2005-2008 гг., в 2009 году темп роста составил лишь 100, 2 %. В 2010-2011 гг. прирост увеличился до 6-8%, а в 2012-2013 гг. снова снизился до 1 %. За последние 5 лет инвестиции в основной капитал в Беларуси превышают установленный порог безопасности и демонстрируют тенденцию к росту. В Беларуси доля услуг в ВВП хотя и демонстрирует тенденцию к росту, но пока еще недостаточно высока. Ее ускоренное развитие является одним из важнейших приоритетов структурной модернизации национальной экономики. Беларусь по уровню воспроизводственной открытости лидирует среди стран СНГ и опережает многие европейские государства, что накладывает определенные ограничения на использование внутренних факторов экономического роста, обусловливает стимулирование экспорта и импортозамещения.

⇐ Предыдущая 1 2 3 456 Следующая ⇒