Тема 10. Правонарушение. Юридическая ответственность

Проступок – это вид правонарушения, характеризующийся мень­шей степенью общественной опасности в сравнении с преступ­лениями и посягающий на отдельные стороны правопорядка.

Проступки делятся на административные, гражданско-правовые и дисциплинарные виды в зависимости от сферы регули­руемых правом отношений, в которых они выявляются, характера нанесенного вреда и особенностей применяемых к лицам, их со­вершившим, юридических санкций.

Административный проступок - противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, нано­сящее вред установленному порядку государственного управления, за которое законом установлена административная ответст­венность.

Гражданско-правовое нарушение (деликт) - противоправ­ное деяние, наносящее вред урегулированным гражданским зако­нодательствам, имущественным и личным неимущественным отношениям.

Дисциплинарный проступок - противоправное, виновное не­исполнение рабочими и служащими правил внутреннего трудового распорядка.

Нарушение трудовой дисциплины и невыполнение служеб­ных обязанностей влекут санкции в виде замечания, выговора, строгого выговора, перевода, увольнения.

2. Состав правонарушения

Состав правонарушения – это совокупность взятых в един­стве его элементов, необходимых для возложения юридической ответственности.

Такими элементами правонарушения являются субъект пра­вонарушения, объект правонарушения, объективная и субъектив­ные стороны правонарушения.

Субъект правонарушения - деликтоспособное лицо, достиг­шее установленного законом возраста, отдающее себе отчет о своих действиях и способностях. Субъект правонарушения закрепляется в гипотезе правовой нормы.

Объект правонарушения – это явление окружающего мира, на которое направлено противоправное деяние.

В теории правона­рушения выделяют:

- общий объект правонарушения, т. е. совокупность охра­няемых правом общественных отношений;

- родовой объект правонарушения - ряд однородных отно­шений, на которые посягает правонарушитель;

- непосредственный объект правонарушения - конкретные ценности и блага, которым правонарушителем нанесен ущерб.

Объективная сторона правонарушения - внешнее выражение деяния, включающее в себя его противоправность, причиненные деянием вредные последствия и необходимая причинная связь меж­ду ними.

Субъективная сторона правонарушения - внутреннее, пси­хологическое отношение лица к содеянному, которому определяет­ся виной. Вина выступает в виде умысла, проявляемого в том, что лицо предвидит и желает или сознательно допускает наступление общественно опасных, вредных последствий своего поведения, и неосторожности, которая, в свою очередь, делится на самонаде­янность, когда лицо предвидит, но легкомысленно рассчитывает избежать опасных последствий, и небрежность, когда лицо не предвидит, но могло и должно было предотвратить опасные по­следствия своего поведения.

3. Юридическая ответственность: понятие и общая характеристика

Юридическая ответственность – это предусмотренная нормами права обязанность правонарушителя претерпевать определенные неблагоприятные для него последствия.

Основанием для наступления юридической ответственности признаются:

- факт совершения противоправного деяния;

- нормативный акт, положения которого устанавливают воз­можность возложения юридической ответственности;

- акт правоприменения, которым решается конкретное дело, связанное с правонарушением.

Юридическая ответственность основывается на следующих принципах:

- законности требующей осуществления юридической от­ветственности строго в соответствии с правовыми предписаниями;

- неотвратимости наступления юридической ответствен­ности для лица, признанного виновным в совершении правонару­шения;

- социальной справедливости, связанный с необходимостью учета при избрании конкретной меры юридической ответственно­сти тяжести совершенного деяния, степени вины и личности само­го правонарушителя;

- недопустимости повторной юридической ответственности

за одно правонарушение;

- своевременности, обосновывающей необходимость ско­рейшего, максимально оперативного привлечения правонарушите­ля к юридической ответственности;

- гуманизма, требующего, чтобы цель юридической ответст­венности не была связана со стремлением причинить правонару­шителю физические страдания или унизить его человеческое дос­тоинство.

Виды юридической ответственности непосредственно связа­ны с классификацией правонарушений по отраслевому критерию:

• уголовно-правовая ответственность;

• гражданско-правовая ответственность;

• административно-правовая ответственность;

• дисциплинарная ответственность.

В юридической литературе обосновываются и иные класси­фикации юридической ответственности, в том числе выделение материальной ответственности, а также ее рассмотрение в пози­тивном и негативном аспектах. В положительном (активном) ка­честве рассматривается ответственность за настоящее и будущее поведение; в негативном - ретроспективная ответственность за прошлое противоправное поведение.

4. Значение законности и правопорядка в современном обществе

Законность — политико-правовое явление, характеризующее процесс совершенствования государственно-правовой формы орга­низации общества и реализации идеи социальной справедливости путем строгого и неуклонного соблюдения и исполнения действую­щего законодательства (А.Б. Лисюткин).

Данное определение раскрывает юридический ас­пект законности и позволяет характеризовать ее как строгое и неуклонное соблюдение и исполнение всеми субъектами права действующих законов. Поэтому законность характеризует процесс формирования правового государства и реализации идеи соци­альной справедливости.

Можно выделить следующие основные свойства законности: во-первых, ее причинно-следственную зависимость от социально-нравственных и государственно-правовых про­цессов; во-вторых, общеобязательность требований законности для всех субъектов правовых отношений; в-третьих, высокую степень абстракции и системности, что объясняется совокуп­ностью обобщаемых этой категорией политико-правовых явле­ний; в-четвертых, объективность как следствие вышеперечис­ленных черт законности.

Принципы законности.В монографической и учебной литературе приводится различ­ное количество принципов, среди которых сле­дующие: 1) единство законности; 2) гарантированность основных прав и свобод граждан; 3) неотвратимость нака­зания за совершенное правонарушение; 4) недопустимость про­тивопоставления законности и целесообразности; 5) взаимо­связь законности и культурности.

Роль законности в жизни общества неразрывно связана с ролью права и правопорядка. Законность выступает юридическим средством формирования правового государства.

Содержанием правопорядка является такая упорядоченность общественных отношений, которая вы­ражается в правомерном поведении их участников, совершаемом в пределах правовых отношений.

Таким образом, правовой порядок — комплексное образова­ние, отдельные части которого придают ему юридическую форму и определенность. К основным элементам правопорядка отно­сятся:

1. Право и законность — его нормативно-юридическая ос­нова.

2. Правомерное поведение, совершаемое субъектами в преде­лах правовых отношений, как фактический результат действия права и осуществления идеи и принципов законности — содер­жание правового порядка.

3. Участники правовых отношений, наделенные субъектив­ными правами и юридическими обязанностями.

Такая конструкция правового порядка отражает структурные взаимосвязи экономического, политико-идеологического, нрав­ственного, культурного и национального характера, которые могут быть в полной мере упорядочены и организованы только в условиях законности и на основе права. А его фактическое состо­яние — проявление уровня и эффективности правового регули­рования общественных отношений.

С учетом изложенного можно выделить факторы, опреде­ляющие масштаб и социальное назначение правопорядка: его пригодность для общественного прогресса на основе справед­ливости; способность гарантировать основные права и свободы человека; возможность обеспечения и соблюдения групповых интересов, а также степень их упорядоченности посредством правовых форм.

Основные свойства правового порядка: выступает следствием функционирования права и законности; юридически оформляет фактически сложившуюся упорядоченность общественных от-

521ношений как итог действия норм права; организует социальные отношения, выраженные только через правомерное поведение их участников; пределы его функционирования обусловлены содер­жанием конкретного вида правовых отношений; охраняется го­сударством; носит объективный характер.

Правовой порядок — основанная на праве и сложившаяся в ре­зультате осуществления идеи и принципов законности такая упо­рядоченность общественных отношений, которая выражается в правомерном поведении их участников.

Понятие правопорядка может быть использовано в двух зна­чениях: 1) инструментально-дескриптивном, когда независимо от степени реализации законности дефиницией отражается уста­новившийся в стране в ходе правового регулирования общест­венных отношений порядок; 2) в концептуальном — как упоря­дочивающая идея, происходит ее описание в результате осмыс­ленной целенаправленной деятельности в соответствии с закон­ностью. Такой правопорядок лишь отражает стремление к дости­жению поставленной цели. Он может существовать в обществе в виде некоего образца и, как правило, зафиксирован в различных нормативных актах в смысле искомой системы норм, конститу­ционных начал. В этом случае имеется в виду и применяется не только термин «правовой порядок», но и «конституционный строй».

Отсюда вывод: правопорядок имеет ярко выраженную соци­ально-правовую природу, которая определяется сознательной волевой деятельностью человека, приобретающей посредством регулирующего воздействия юридических норм черты упорядо­ченности, и характеризуется правомерным поведением участни­ков общественных отношений. Но для более полного выявления его содержания необходимо одновременно прояснить ход целе­направленного формирования общественного порядка.

Термин «общественный порядок» употребляется в литературе и действующем законодательстве не менее часто, чем правовой. Его анализ позволяет сформулировать определение.

Общественный порядок — обусловленная закономерностями со­циального развития система правил и институтов, обеспечиваю­щая упорядоченность общественных отношений и придающая им определенную организационную форму.

Такое понятие имеет двоякий смысл: в широком — оно иден­тично общественному строю и означает совокупность всех пра­вил, регламентирующих протекающие в обществе процессы и отношения между его отдельными частями; в узком — институты и нормы, определяющие положение индивида и социальных групп в обществе в той мере, в которой это обусловлено их инте­ресами и закономерностями развития самого общества, а также научно обоснованные отношения между членами общества и его структурными элементами.

В данном случае речь прежде всего идет о реализации принци­па справедливости посредством установления общественного порядка. Это позволяет свести к минимуму социальные кон­фликты, объективно обусловленные различными экономико-политическими интересами населения страны.

Перед общественным порядком ставятся задачи: обеспечение социального мира и справедливости; защита всех слоев общества от негативных последствий; гарантированность таких социаль­но-экономических условий жизни народа, благополучие которо­го будет только возрастать; гуманизация всех сфер жизнедеятель­ности общества.

Между общественным и правовым порядком существует тес­ная взаимосвязь, которая выражается в их обусловленности закономерностями и целями общественного развития, единой социальной природой; государственной охраной. Эти понятия представляют собой фактически сложившийся результат упоря­доченности общественных отношений; имеют юридическую форму выражения и носят нормативный характер.

В то же время между ними есть и различия. Прежде всего у них разная социально-нормативная основа: если для общественного порядка требуется вся совокупность существующих в обществе правил и институтов, их обеспечивающих, то для правопоряд­ка — право и законность. Они не совпадают также по своему генезису (происхождению): правопорядок возник позже, вместе с государством и правом; по-разному обеспечиваются; правопо­рядок и общественный порядок соотносятся как часть и целое.

С учетом изложенного можно сформулировать две главные задачи, которые решаются посредством общественного и право­вого порядка — обеспечение эффективного поступательного раз­вития общества; целенаправленная координация всех видов об­щественных отношений в интересах реализации идеи социаль­ной справедливости.

В президентском Послании Федеральному Собранию 2007 г говорится о необходимости наведения правопорядка прежде всего во власти. Действительно, правопорядок во власти, в госап­парате, управленческих структурах, в среде чиновничества есть первое условие утверждения порядка, организованности и стабильности в стране. Без этого никакие демократические преобразования, реформы в России невозможны.