Лекция 15. Социальная работа в сфере занятости

 

1.Понятие занятости. Понятие безработицы. Виды безработицы

2. Государственная политика в области занятости населения

 

1. Проблемы занятости и безработицы являются главным предметом социально-трудовых отношений, а также они взаимосвязаны и с другими общественными явлениями и процессами. Основным нормативно-правовым документом в сфере занятости является Законом Республики Беларусь «О занятости населения Республики Беларусь» от 30 мая 1991 года ( с изм. и доп. на июнь 2006 г), который определяет правовые экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционного права граждан Беларуси на труд и социальную защиту от безработицы.

Согласно данному Закону занятость – это не запрещенная законом деятельность граждан, как правило, приносящая заработок (доход).

Выделяют следующие виды занятости:

полная занятость -- обеспеченность профессиональным трудом, который приносит доход;

продуктивная занятость –общественно приемлемой может считаться не любая работа, а работа отвечающая двум требованиям: а) приносящая доход, позволяющий обеспечить достойные условия жизни; б) продуктивная занятость противопоставляется формальной ( например, создание формальных рабочих мест, содержание излишних работников);

свободно избранная занятость- человек имеем право распоряжаться собственной способностью к труду и выбирать между занятостью и незанятостью.

Занятыми считаются граждане работающие по найму (трудовому договору, контракту), имеющие оплачиваемую работу, временно отсутствующие на работе в связи с нетрудоспособностью, отпуском, повышением квалификации; предприниматели; фермеры, лица, занятые индивидуальной трудовой деятельностью; проходящие службу в вооруженных силах; органах государственной безопасности и внутренних дел; трудоспособные граждане обучающиеся в общеобразовательных школах, ПТУ, вузах и др. учебных заведения.

Незанятые - эта лица трудоспособного возраста и старше, которые не имеют работы (доходного занятия). Их можно разделить на собственно безработных (тех, кто по каким-либо причинам потерял работу, но активно ищет ее) и не занятых, которые и не пытаются найти работу. В Республике Беларусь занятым считаются те, кто официально зарегистрирован в государственных органах как работающий.

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом не учитывается выплата выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным из организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности в связи с ликвидацией, сокращением численности и штата.

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы безработным, принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу, не имеющих профессии - паспорт и документ об образовании.

Согласно Закону РБ «О занятости населения Республики Беларусь» не могут быть признаны безработными граждане:

- не достигшие 16-летнего возраста;

- лица, которым в соответствии с пенсионным законодательством РБ назначена пенсия по старости (по возрасту), за выслугу лет;

- отказавшиеся в течение 10 дней со дня регистрации в органах службы занятости в целях поиска работы от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, а впервые ищущие ее, не имеющие профессии. В случае двух отказов от получения профессиональной подготовки или предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера, гражданину не может быть предложена одна и та же работа дважды;

- не явившихся без уважительных причин в течение 10 дней со дня регистрации в органах службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившихся в срок, установленный органами службы занятости для регистрации их в качестве безработных;

- осужденные по решению суда к исправительным работам без лишения свободы, а также к наказанию в виде лишения свободы.

Безработица – сложное многоаспектное социально-экономическое явление, присущее обществу с рыночной экономикой, когда часть трудоспособного населения, незанятая в производстве товаров и услуг, не может реализовать свою рабочую силу на рынке труда из-за отсутствия подходящих рабочих мест и лишается вследствие этого заработной платы как основного источника необходимых средств к жизни. К безработным относятся все лица трудоспособного возраста (женщины до 55 лет, мужчины до 60 лет) постоянно проживающие на территории РБ, не имеющие работы, не занимающиеся предпринимательской деятельностью, не обучающиеся в дневных учебных заведениях, не проходящие военной службы и зарегистрированные в государственной службе занятости в качестве лиц ищущих работу, и которым служба занятости населения пока не смогла предоставить подходящей работы. Это последнее обстоятельство, связанное с постановкой на учет в службу занятости и поиском подходящей работы, обеспечивает социальную защищенность индивиду. В процентном отношении уровень безработицы в Беларуси в 2007 г. составляет 1, 2% от экономически активного населения, что на 0, 3% меньше, чем в начале 2006 года.

Применительно к современным условиям классификацию безработицы можно представить в виде трех блоков видов безработицы: вынужденную, естественную и маргинальную.

Вынужденная безработица – обуславливается происходящими изменениями в социально-хозяйственной жизни общества, приводит, как правило, к сокращению рабочих мест. Проявляется в таких формах как:

а) циклическая безработица –вызывается общим снижением уровня экономической конъюнктуры.

б) структурная безработица- высвобождение рабочей силы вследствие структурных изменений в национальной экономике (закрытие устаревших предприятий, сокращение выпуска продукции и т.д.). Масштабы безработицы - отрасль.

в) технологическая безработица - изменение структуры производства в масштабе одного предприятия, фирмы. Инновации, технологические изменения приводят либо к перераспределению рабочей силы или к сокращению. Масштабы - предприятие, фирма.

Естественная безработица-- характеризуется более высоким удельным весом личностного фактора в ее возникновении, в частности проявлением такого мотива выбора трудовой занятости как выгодно – невыгодно. Проявляется в таких формах как:

а) фрикционная безработица - связана с периодом поиска работы по причине получения образования, изменения места жительства. Ее особенность - самостоятельность в поиске работы.

б) институциональная ---проявляется тогда, когда рынок труда испытывает воздействие различных посреднических структур, включая службы занятости населения, а также когда законодательство предписывает процедуру увольнения и найма на работу и предусматривает меры социальной поддержки безработных. Ее определяет соотношение выгод от статуса безработного и потерь от отсутствия работы, приносящей доход.

в) добровольная безработица – самостоятельный вид незанятости.

Маргинальная безработица – объединяет представления о различных формах незанятости, таких как застойная, сезонная и скрытая безработица.

а) застойная безработица охватывает ту часть трудоспособного населения, которая потеряла работу, утратила право на получения пособия по безработице, отчаялась найти рабочее место. В социальном плане является наиболее опасным типом безработицы: источник для увеличения числа бомжей, лиц без определенных занятий; для роста преступности и т.д.

б) сезонная безработица связана с сезонным характером наемного труда.

в) скрытая безработица – концентрация излишней рабочей силы на производстве, которая не участвует в производстве материальных благ и не учитывается статистикой (сокращенная рабочая неделя, неоплачиваемый бессрочный отпуск ). Для этого вида безработицы характерна неполная занятость. Кроме того, далеко не каждый безработный регистрируется в службе занятости, многие ищут работу сами. Как свидетельствуют исследования, незарегистрированных безработных в 2, 2 раза больше зарегистрированных. Здесь речь идет о латентной безработице.

На показатель безработицы влияет существование большого числа работающих нелегально (без оформления на предприятии и соответственно без занесения в список занятого населения), так как формально они не являются занятыми.

Выделяют еще и такие виды безработицы как: женская безработица; молодежная безработица.

Безработица несет с собой не только бедность значительным слоям населения, но и духовную, моральную, нравственную деградацию людей. Последствия безработицы нужно рассматривать на:

· макроуровне, что проявляется в падении валового национального

продукта; дифференциации доходов населения; усилении социальной напряженности в обществе, угроза социального взрыва; увеличении мобильности рабочей силы; сокращении излишней численности рабочей силы; росте объема скрытой безработице; сокращение престижа квалифицированного труда; совершенствование профессиональной структуры рабочей силы; падение покупательского спроса населения;

· микроуровне: падение материального достатка семей; рост

девиантного поведения; потеря самоуважения в связи с потерей работы; увеличение депрессивных состояний; чувство неуверенности в будущем; распад семей безработных; потеря квалификации безработных.

Ряд исследователей рассматривая последствия безработицы, выделяют их: для политической сферы; для экономической сферы; для социальной сферы, прежде всего семьи. Поэтому решение проблемы занятости населения стоит в числе наиважнейших, первоочередных задач в любой цивилизованной стране.

Различные факторы и причины, обуславливающие существование и формирование контингента безработных на рынке труда в РБ на современном этапе по-разному проявляются в различных социально-демографических и профессионально-квалификационных группах. К факторам, обуславливающим безработицу относят: факторы, имеющие глобальный характер и факторы, имеющие локальный характер. В первую группу входят такие факторы как: миграционные процессы; демографические колебания, создающие избыток или недостаток рабочей силы; социально-природные катаклизмы: войны, стихийные бедствия; экономические факторы: тип экономики, качество социальной жизни, экономические кризисы и подъемы; уровень культуры, национальные традиции, ценности, и в особенности культуры труда; научно-технический прогресс. Эти факторы действуют длительный промежуток времени. Однако их действие на рынок труда имеет косвенный характер.

В группу факторов, имеющих локальный характер относят: изменение форм собственности; конверсия военного производства; изменение демографической ситуации; уровень развития служб занятости; структурные изменения в экономике; приватизация; акционирование предприятий

Влияет на безработицу и сам рынок труда, в частности его сегментирование. Выделяют такие сегменты рынка труда: рынок квалифицированных кадров; рынок труда рабочих профессий; рынок труда малоквалифицированных рабочих и рабочих услуг; остаточный рынок.

 

2. В арсенале государства имеются три вида политики в отношении безработицы: социальная, макроэкономическая и в области занятости. Цель социальной политики – облегчить тяжелые последствия потери рабочего места для безработных и их семей. Макроэкономическая политика предполагает использование денежных и бюджетно-налоговых мероприятий для сокращения безработицы. Цель политики в области занятости – снизить уровень безработицы, вызванной структурным корректированием и несоответствием спроса и предложения рабочей силы, путем использования программ переподготовки, организации центров по трудоустройству и т. д. Содействие трудоустройству различных категорий временнонезанятого населения, как известно, осуществляется государственной службой занятости населения.

Управляющее воздействие на рынок труда и на сферу занятости оказывают три субъекта: государство (через законодательство и исполнительную власть); работодатели; государственные службы занятости.

Существует два основных выбора средств государственной политики занятости:

1). Активная политика занятости – совокупность правовых, организационных и экономических мер, проводимых государством с целью снижения уровня безработицы. Она предусматривает мероприятия связанные с предупреждением, профилактикой увольнения работников для сохранения рабочих мест; обучение, переобучение и повышения квалификации лиц, ищущих работу; активный поиск рабочих мест.

2). Пассивная политика безработицы - предусматривает выплату пособий безработным, предоставление услуг по подбору рабочих мест через государственную службу занятости.

В республике Беларусь проводится активная политика в области занятости. Ее принципами являются: обеспечение равных возможностей всем трудоспособным гражданам РБ в реализации права на труд; предоставление социальных гарантий и социальных компенсаций безработным; поддержание трудовой инициативы граждан; обеспечение мер, направленных на предотвращение безработицы; принятие дополнительных мер, содействующих трудоустройству граждан с ограниченными возможностями; обеспечение социальной защиты в области занятости; проведение специальных мероприятий для граждан желающих работать; координация деятельности в области занятости с другими направлениями экономической и социальной политики.

Гражданам, которые не в состоянии на равных условиях с другими конкурировать на рынке труда, государство гарантирует занятость путём создания дополнительных рабочих мест.

В соответствии со ст. 9 Закона РБ «О занятости населения Республики Беларусь» для реализации политики занятости населения и обеспечения гражданам соответствующих гарантий на всей территории Республики Беларусь функционирует государственная служба занятости. Она имеет право заключать договоры с нанимателями о направлении к ним граждан (при наличии свободных мест) для трудоустройства; запрашивать у нанимателей сведения о наличии вакансий, а также получать информацию о высвобождении рабочей силы в связи с ликвидацией предприятия, сокращением численности или штата работников; вносить в местные Советы депутатов предложения по установлению предприятиям и организациям всех форм собственности брони для приёма на работу лиц, не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда; взыскивать в установленном порядке штрафы за нарушение Закона о занятости; направлять безработных в установленном законом порядке на другую работу в другую местность и др.

Социальная защита безработных и членов их семей основана на Конституции РБ, Трудовом кодексе РБ, Законе РБ «О занятости населения Республики Беларусь» и других нормативно-правовых актах. Государство помогает безработным в начале их трудовой деятельности или в возобновлении её и обеспечивает им следующие виды гарантий и компенсаций:

а) предоставление особых гарантий лицам, высвобожденным с предприятий, из учреждений, организаций, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, уволенным с военной службы без права на пенсию;

б) выплату стипендий в период профессиональной подготовки, повышения квалификации или переподготовки и включение этого периода в общий и непрерывный трудовой стаж;

в) выплату в установленном порядке пособия по безработице;

г) оказание материальной помощи безработному и членам его семьи;

д) возмещение расходов и получение иных компенсаций при необходимости переезда на другое место жительства в другую местность для работы по направлению службы занятости.

Вместе с тем социальная защита безработных имеет и существенные недостатки. К ним относятся, в частности, чрезвычайно низкая материальная помощь, которая не обеспечивает элементарных жизненных потребностей безработного и членов его семьи. Средний размер пособия по безработице покрывает всего около 13% прожиточного минимума и в июле 2007 г. он составлял 54, 3 тыс. руб. Низкие пособия по безработице и отсутствие, как правило, в службе занятости подходящей работы ведут к тому, что безработные теряют всякие стимулы к регистрации. Это означает, что служба занятости не контролирует значительную часть рынка труда, тем самым не оказывая помощи в трудоустройстве и подготовке, переподготовке незанятого населения.

Важнейшим условием обеспечения занятости населения, повышение конкурентоспособности граждан является совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышение квалификации кадров. Для повышения конкурентоспособности безработных на рынке труда представляется целесообразным обучение по тем специальностям, на которые спрос есть или появится в будущем.

Психологическая поддержка безработных имеет свои особенности и существенно отличается от социальной помощи. Следует отметить, что разные категории безработных в разной степени нуждаются в психологической поддержке. Кроме этого психологическая помощь не может оказываться большим группам людей и, как правило, направлена на проблемные группы, которые наиболее остро переживают безработицу, испытывают состояние социально- психологического дискомфорта и социальной неустроенности.

В Республике Беларусь ежегодно разрабатываются Государственная и Региональные программы занятости населения, что позволяет поддержать стабильную и управляемую ситуации на рынке труда, удержать уровень безработицы в социально-приемлемых пределах, а также обеспечить в полном объеме гражданам социальные гарантии и компенсации, предусмотренные законодательством.

Основными мерами, принятыми для достижения целей политики в сфере занятости населения являются:

развитие и повышение качества и мобильности трудовых ресурсов через организацию профессионального обучения безработных и развитие системы профессиональной ориентации молодежи, безработных и незанятого населения;

развитие системы оплачиваемых общественных работ;

содействие организации временной трудовой занятости учащейся и студенческой молодежи в свободное от учебы время и в период летних каникул;

информационное обеспечение населения о возможностях занятости и трудоустройства;

социальная поддержка безработных путем выплаты им пособий по безработице и материальной помощи;

бесплатное содействие в подборе подходящей работы трудоустройстве в соответствии с призванием и др.

Политика занятости включает комплекс мер для тех работников, которые не могут отвечать спросу рынка труда: это молодежь, одинокие и многодетные матери, дети-инвалиды, люди с ограниченными возможностями; лица предпенсионного возраста, беженцы, вынужденные переселенцы.

 

Вопросы для самоконтроля

1. Что такое безработица и каковы ее основные виды?

2. Раскройте сущность понятия «занятость». Кто относится к занятому населению?

3. Охарактеризуйте основные направления принципы государственной политики в области занятости населения.

4. Каковы основные задачи деятельности Центров занятости?

 

Рекомендуемая литература;

1. Социальная работа: Теория и организация: Учебное пособие / П.П. Украинец, С.В. Лапина, С.Н. Бурова и др.; Под ред. П.П. Украинец. – Мн.: ТетраСистемс, 2005. – 288 с.

2.Старовойтова Л.И., Золотарева Т.Ф. Занятость населения и ее регулирование: Учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений. - М.: Издательский центр «Академия», 2001.- 192 с.

3. Кунгурова Н.И. Социальная работа [ лекции] / Н.И. Кунгурова, В.К. Терехов. – Минск: Минская фабрика цветной печати, 2007, - 447 с.

4.Закон РБ « О занятости населения Республики Беларусь» от 30 мая 1991 года ( с изм. и доп. на июнь 2006 г) // Ведомости Верховного Совета Белорусской ССР, 1991, № 19;

 

Лекция 16. Социальная работы в пенитенциарных учреждениях

1.Понятие пенитенциарной системы, ее характеристика

2.Особенности социальной работы с осужденными

3.Социальная защита осужденных как направление социальной работы

1. Историческое развитие пенитенциарной науки включало в себя различные теории наказания. На протяжении многих ты­сячелетий действовал так называемый закон талиона (от лат. talio — возмездие, равное по силе преступлению), который за­ключался в причинении виновному того же вреда, который был нанесен им («око за око, зуб за зуб»).

Мысль о ресоциализации, или исправлении пре­ступника существует давно. Первой попыткой повлиять на преступников в на­правлении ресоциализации, стало введение наказания лишением свободы. Предпо­лагалось, что наказание в виде лишения свободы может при­вести к внутреннему перевороту, духовному перерождению — «через молитву в камере происходит процесс личностной социа­лизации, поддерживаемый трудом и внутренним аскетизмом».

Социальная работа в пенитенциарных учреждениях Беларуси пока не получила должного развития. Однако опираясь на международный опыт социальной работы в пенитенциарных учреждениях, на опыт России можно отметить ее специфику, особенности, проблемы.

Пенитенциарная система имеет свою структуру, которая

представлена совокупность определенных исправительных учреждений: исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Пенитенциарныеучреждения - специальные учреждения предназначенные для выполнения функций наказания за уголовно-наказуемые деяния; исправления и перевоспитания осужденных.

Белорусская пенитенциарная система сегодня — это:

а) места предварительного заключения:

· изоляторы временного содержания. Срок содержания до 10, в

особых случаях до 30 суток;

· следственные изоляторы (СИЗО), выполняют функцию

исправительных учреждений в отношении осужденных к лишению свободы, оставленных в следственных изоляторах для выполнения работ по хозяйственному обслуживании;

в) учреждения, исполняющие наказание (для лиц, достигших 18 летнего возраста):

· арестные дома. Они могут располагаться на охраняемой

территории учреждений уголовно-исполнительной системы. Осужденные к аресту содержаться в условиях строгой изоляции. Изолировано от других категорий лиц, отбывающих арест и раздельно размещаются осужденные мужчины, осужденные женщины, осужденные несовершеннолетние, а также осужденные, ранее отбывавшие наказание в исправительных учреждениях и имеющие судимость;

· исправительные колонии –поселения;

· исправительные колонии для лиц, впервые отбывающих

наказание в виде лишения свободы. Отбывание наказания в исправительной колонии может осуществляться в условиях общего, усиленного или строго режима.;

· исправительные колонии для лиц, ранее отбывавших

наказание;

· исправительные колонии особого режима. Отбывают наказание

мужчины при особо опасном рецидиве преступлений, а также осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования на пожизненное заключение, осужденные к пожизненному заключению;

· тюрьмы ( отбывают наказание осужденные к лишению

свободы на срок свыше 5 лет за особо тяжкие преступления). В тюрьмах установлены два вида режима – общий и строгий – в пределах одного учреждения.

Исправительные учреждения для несовершеннолетних включают в себя:

специальные школы и ПТУ закрытого типа для несовершеннолетних правонарушителей Министерства образования РБ. К таким учреждениям относится Петриковское специальное профессионально-техническое училище легкой промышленности для несовершеннолетних девочек правонарушителей С 1998 года открыта спецгруппа для девочек в возрасте от 11 до 14 лет. В г. Могилеве функционирует мужское СПТУ № 2 для несовершеннолетних мальчиков правонарушителей.

воспитательные колонии в которых отбывают наказание несовершеннолетние осужденных к различным срокам лишения свободы, а также осужденные, оставленные в воспитательных колониях после достижения ими восемнадцатилетнего возраста и которые продолжают отбывать наказание до достижения ими возраста двадцати одного года.

Несовершеннолетние осужденные отбывают наказание в 4 учреждениях, находящихся в ведении Комитета по исполнению наказаний МВД РБ: ВТК № 1, 3 г.Витебск, № 2 Бобруйска и ИТК –4 г.Гомель.

Следует отметить, что в РБ отсутствуют специальные следственные изоляторы для несовершеннолетних, специальные самостоятельные суды для несовершеннолетних, уголовные дела которых, как правило, рассматриваются в судах общего назначения. Все это актуализирует проблему развития в республики «ювенальной юстиции», т.е специализированных подразделениях, занимающихся следствием, прокурорским надзором, защитой и осуждением несовершеннолетних преступников.

В последнее время ведется определенная работа по гуманизации содержания заключенных пенитенциарных учреждениях, социальной адаптации лиц, вернувшихся из мест заключения. Так в структуре МВД РБ созданы Центр ресоциализации ранее судимых. Такие Центры функционируют в Минске, Борисове, Гомеле, Могилеве, Гродно. Создается такой Центр и в Витебской области в Орше.

 

2. В зависимости от типа пенитенциарного учреждения, объекта социальной работы, его состояния, характера решаемой задачи и социального заказа приоритетными могут быть различные элементы социальной работы: социальное исследование, социальная защита, социальное обеспечение, социальное обучение, социальное прогнозирование и др.

Деятельность учреждений пенитенциарной системы строится на основе общефилософских принципов: возмездие - преступное деяние неправомерно, а значит должно быть наказано; возмещение ущерба нанесенного жертве; общее устрашение; устрашение отдельного лица (эффект наказания на преступника); перевоспитание; превентивные меры; воздаяние по заслугам.

Специфика социальной работы в учреждениях исправительной системы состоит в следующем:

- ведется внутри учреждений с высокой степенью закрытости и изолированности;

- объекты – лица с высоким уровнем социального неблагополучия и высоким уровнем стрессогенности;

- имеет место противоборство двух этико-правовых систем: менталитет работников учреждений исправительной системы и менталитет тюремного мира. Обе эти системы к социальной работе относятся скептически;

- социальная работа связана с исполнением уголовного наказания;

- социальная работа не должна завершаться по окончания срока отбывания наказания, так как бывшие заключенные нуждаются в ресоциализации;

- специалист по социальной работе посредник между властью и гражданином, между философией наказания и враждебной ей философией преступного мира. Это определяет особую роль и особый статус специалиста.

Социальная работа занимает особое место среди других видов воздействия на заключенных. В ст.7 Уголовно-исполнительного кодекса РБ указывается на основные средства достижения целей уголовной ответственности, исправления и перевоспитания осужденных: установленный порядок исполнения и отбывания наказания; воспитательная работа; общественно полезный труд (трудотерапия – один из действенных метод социальной реабилитации заключенных); общеобразовательное и профессиональное обучение ( в местах лишения свободы, согласно нормативному акту МВД и Министерства образования Беларуси создано 9 общеобразовательных школ, 3 учебно-консультационных пункта, 13 профтехучилищ); общественное воздействие.

Каждое из этих направлений содержит компоненты социальной работы. Однако социальную работу нужно рассматривать как самостоятельную деятельность, которая не является средством исправления и перевоспитания осужденных, а обеспечивает успешность этого процесса. Социальная работа с осужденными строится в соответствии Минимальными стандартными правилами обращения с заключеннымипринятыми 30 августа 1955 года I Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями.

Социальная работа в исправительном учреждении представляет собой комплексную деятельность по оказанию социальной помощи и поддержки, осуществлению социальной защиты осужденных, создающую предпосылки для их исправления в период отбывания наказания и ресоциализации после освобождения. Она проводится с осужденными, а также их группами, нуждающимся в материальной, морально-психологической, юридической или иной социальной помощи. Социальная помощь в первую очередь оказывается таким категориям осужденных, как: инвалиды; престарелые; пенсионеры; лица переведенные из воспитательной колонии; беременные женщины; женщины имеющие при себе малолетних детей; лица, больные неизлечимыми или трудноизлечимыми болезнями; лица, не имеющие определенного места жительства и утратившие родственные связи; лица, страдающие алкогольной или наркотической зависимостью.

Основными целями социальной работы являются обеспечение оптимальных условий адаптации осужденных к условиям изоляции, их исправления, создание предпосылок для успешной ресоциализации и социальной реабилитации граждан после освобождения из мест лишения свободы.

Задачи социальной работы в пенитенциарных учреждениях:

1.Выявление социальных проблем осужденных, осуществление их социальной защиты во всех сферах жизнедеятельности в период отбывания наказания, оказание им социальной помощи, координирование деятельности других служб исправительного учреждения в решение данных вопросов.

2.Подготовка осужденных к освобождению, восстановление и укрепление их социально полезных связей, содействие в бытовом и трудовом устройстве после освобождения.

3.Подготовка и оформление совместно с заинтересованными службами документов, необходимых для назначения и выплаты пенсий осужденным.

4.Помощь в социальном развитии заключенного, включая повышение его социальной культуры, развитие социальных потребностей, изменение нормативно-ценностных ориентаций; в поиске социально приемлемой для заключенных среды (работы, религия, искусство, семья ).

5.Социальное развитие и прогноз развития учреждения, а также содействие социально-правовой защищенности персонала учреждения.

Среди перечня задач есть те, которые свойственны только социальной работе, а есть и те, которые являются пограничными между социальной работой и оперативной деятельностью, воспитательной и образовательной работой.

Приоритетной задачей социальной работы является сохранение и укрепление социальных связей, которые устанавливаются между заключенным и внешним миром. Их условно делят на социально полезные, социально нейтральные и социально негативные.

Социальные связи должны отвечать следующим критериям: заключенный заинтересован в их устойчивости и стабильности, стремиться к их сохранению и развитию; социальные связи способствуют позитивным изменениям в личности и поведении заключенного, приближают его к социальным приемлемым стандартам. Особенности социальных связей: заключенный их активный субъект; они ценны для заключенного, они позитивно на него влияют. Объектами социальных связей могут быть члены семьи заключенного, его родственники, представители бывшего трудового, органов власти и др.

Существует семь моделей поведения заключенного относительно установления, развития социальных связей:

1. Объект социальных связей отсутствует и заключенный не пытается их наладить.

2. Объект связей отсутствует, заключенный хочет их найти.

3. Объект социальных связей пропал и заключенный желает его найти.

4. Объект социальных связей не желает устанавливать их с заключенным. А он наоборот.

5. Заключенный поддерживает социальные связи в целях использования объекта связи ( получение посылок, передач и т.д.).

6. Социальные связи не только источник материальной, но и моральной социальной поддержки для заключенного.

7. Заключенный не только поддерживает социальные связи, но и сам оказывает поддержку объекту связи.

Социально полезные связи важны для заключенного по ряду обстоятельств:

во –первых, в условиях когда заключенный лишен доступа ко многим значимым для него ценностям, объект социальной связи воспринимается им как значимая ценность, а следовательно может вытеснить из его сознания антисоциальные ценности;

во-вторых, ощущая ответственность не только за себя, но и за объект социально полезной связи, заключенный становится более ответственным при выборе форм поведения, может возникать так называемый «устойчивый защитный экран», создающий положительные условия для развития навыков социального контроля субъекта.

в- третьих, у осужденного появляется возможность изменить свою жизненную стратегию на положительную;

в- четвертых, за счет появления социально значимой цели снижается уровень физических и психических издержек, которые испытывает заключенный в период отбывания наказания;

в- пятых, при поддержке социально полезных связей можно сохранить или даже повысить социальный статус личности.

При установлении, сохранении и развитии социально полезных связей задачами специалиста по социальной работе должны стать:

- оценка полезности связи и в соответствии с этим принятие мер к их развитию, изменению или блокированию;

- помощь заключенным в оценке объекта связи, раскрытие перед ним возможных перспектив поддержания связи с данным объектом;

- оказание социально-психологической защиты заключенному при крушении социально полезных связей;

- оказание содействия в развитии навыков социального самоконтроля;

- содействие в розыске или поиске нового объекта социальных связей.

Основными формами поддержания социальных связей выступают:

Переписка и отправление денежных переводов . До 1992 г. существовали ограничения на переписку. Осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма и телеграммы без ограничения их количества. Осуждённые также вправе получать денежные переводы и отправлять их близким родственникам, а с разрешения администрации исправительного учреждения – иным лицам. Поступившие денежные суммы зачисляются на лицевой счет осужденного, а в колониях поселениях вручаются осужденному.

Отправление и получение посылок, передач, бандеролей. Количество посылок и бандеролей в год, зависит от типа учреждения пенитенциарного, от состояния здоровья осуждения, наличия инвалидности и определяется соответствующими статьями Уголовно - исполнительного кодекса РБ (ст.118-121, 125, 126, 173). Так больным осужденным, инвалидам 1 и 11 группы, разрешается дополнительное получение бандеролей с лекарственными препаратами. Права на дополнительные посылки имеют беременные женщины.

Предоставление свиданий: краткосрочные – продолжительностью 4 часа; длительные – продолжительностью до 3 суток в специально оборудованном помещении на территории исправительного учреждения.

Телефонные переговоры. Порядок предоставления телефонного разговора осуществляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительного учреждения. Телефонные разговоры разрешаются с близкими родственниками продолжительностью до 15 минут.

⇐ Предыдущая891011121314151617Следующая ⇒

Поделиться:

Популярное:

1. II. Работа с раздаточным материалом
2. III. Работа по теме урока Представление журналов
3. IV. Работа над пройденным материалом.
4. MS Excel. Расчеты с условиями. Работа со списками
5. MS Word. Работа с математическими формулами
6. V. Работа над пройденным материалом.
7. VI. Рефлексия Работа по учебнику
8. X. Проблема личности в сфере семейственных отношений
9. XXIV. Охрана труда при работах в зоне влияния
10. XXXIV. Охрана труда при работах на электрофильтрах
11. А. Программирование работы гирлянды, работающей в режиме бегущей волны
12. Автоклавы для обеспечения безопасной работы снабжаются, также как и сосуды, работающие под давление, предохранительной и запорной арматурой, контрольно-измерительными приборами.