Лекция №5. Анализ понятия «опасные отходы». Классификация отходов.

Лекция №5. Анализ понятия «опасные отходы». Классификация отходов.

Согласно формулировке Федерального закона от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ " Об отходах производства и потребления", отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению.

Основное внимание уделяется опасным отходам, некорректное обращение с которыми имеет (или может иметь) наибольшие отрицательные последствия для природы. Опасные отходы – отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами.

В настоящее время можно выделить несколько классификаций опасных отходов:

Ø по происхождению;

Ø по агрегатному состоянию;

Ø по классу опасности.

Рассмотрим более подробное каждую из данных классификаций.

Классификация отходов по происхождению.

Все отходы теоретически можно классифицировать на отходы, образующиеся в процессе производства, и отходы, образующиеся в результате потребления.

Отходы производства – остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, образовавшихся при производстве продукции или выполнении работ и утратившие полностью или частично исходные потребительские свойства; вновь образующиеся в процессе производства попутные вещества, не находящие применения (например, строительные и промышленные отходы, металлолом и другие).

Отходы, не используемые в рамках данного производства, но применяемые в других производствах, являются вторичным сырьём.

Отходы потребления – изделия и материалы, утратившие свои потребительские свойства в результате физического или морального износа.

К отходам потребления относятся так же и твердые бытовые отходы. Твердые бытовые отходы — образуются в жилом секторе, в предприятиях торговли, административных зданиях, учреждениях, конторах, дошкольных и учебных заведениях, культурно-спортивных учреждениях, железнодорожных и автовокзалах, аэропортах, речных портах. Кроме того к ТБО относятся крупногабаритные отходы, дорожный и дворовый мусор. Состоят из бумаги, пластмассы, мебели, стекла, одежды и вещей, отслуживших свой срок, пищевых отходов. Класс опасности IV-V.

Классификация по агрегатному состоянию

По агрегатному состоянию отходы делятся на:

- газообразные,

- жидкие;

- твердые.

Классификация по классу опасности

Класс опасности вредных веществ — условная величина, предназначенная для упрощённой классификации потенциально опасных веществ. Класс опасности устанавливается в соответствии с нормативными отраслевыми документами. Для разных объектов — для химических веществ, для отходов, для загрязнителей воздуха и др. — установлены различные нормативы и показатели.

Согласно Приказу от 4 декабря 2016 г. №536 «Об утверждении Критериев отнесения отходов к I - V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду" » Министерства природных ресурсов Российской Федерации на территории всей России установлено 5 классов опасности отходов производства и жизнедеятельности человека, а также степень влияния на окружающую среду и критерии вредного воздействия:

Классификация отходов по классам опасности и критерии отнесения опасных отходов к тому или иному классу опасности представлены в таблице.

Классификация отходов по классу опасности для окружающей среды

Класс опасности отхода для окружающей среды	Степень вредного воздействия опасных отходов на окружающую среду	Критерии отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей среды
I класс – чрезвычайно опасные	Очень высокая	Экологическая системе необратимо нарушена. Период восстановления отсутствует.
II класс - высокоопасные	Высокая	Экологическая система сильно нарушена. Период восстановления не менее 30 лет после полного устранения источника вредного воздействия.
III класс – умеренно опасные	Средняя	Экологическая система нарушена. Период восстановления не менее 10 лет после снижения вредного воздействия от существующего источника
IV класс - малоопасные	Низкая	Экологическая система нарушена. Период самовосстановления не менее 3-х лет
V класс - практически не опасные	Очень низкая	Экологическая система практически не нарушена

Федеральный классификационный каталог отходов (ФККО) - перечень образующихся в Российской Федерации отходов, систематизированных по совокупности приоритетных признаков: происхождению, агрегатному и физическому состоянию, опасным свойствам, степени вредного воздействия на окружающую природную среду.

Каталог отходов предназначен для использования в системе государственного управления в области обращения с отходами при учете, контроле и нормировании в области обращения с отходами, лицензировании деятельности в области обращения с отходами, выдаче разрешений на трансграничные перевозки и размещение отходов, при проектировании природоохранных сооружений и проведении средозащитных мероприятий, при оценке материального ущерба или риска возникновения аварии при обращении с отходами.

Учет отходов в Каталоге отходов вводится с целью:

- организации учета видов отходов;

- формализации видов отходов;

- информационного обеспечения государственных органов исполнительной власти, а также формирующегося рынка отходов и вовлечения их в хозяйственный оборот в качестве сырья.

Каждому виду отходов в зависимости от источника его происхождения присваивается идентификационный номер. Кодовая система Каталога отходов вводится для формализации видов отходов, удобства передачи информации, ее обработки, сбора.

Ранее использовался тринадцатизначный код, который определял вид отходов, характеризующий их общие классификационные признаки.

Первые восемь цифр используются для кодирования происхождения отхода;

девятая и десятая цифры используется для кодирования агрегатного состояния и физической формы (0 - данные не установлены, 1 - твёрдый, 2 - жидкий, 3 - пастообразный, 4 - шлам, 5 - гель, коллоид, 6 - эмульсия, 7 - суспензия, 8 - сыпучий, 9 - гранулят, 10 - порошкообразный, 11 - пылеобразный, 12 - волокно, 13 - готовое изделие, потерявшее потребительские свойства, 99 - иное);

одиннадцатая и двенадцатая цифры используются для кодирования опасных свойств и их комбинаций:

0 - данные не установлены,

1 - токсичность (т),

2 - взрывоопасность (в),

3 - пожароопасность (п),

4 - высокая реакционная способность (р),

5 - содержание возбудителей инфекционных болезней (и),

6 - т+в,

7 - т+п,

8 - т+р,

9 - в+п,

10 - в+р,

11 - в+и,

12 - п+р,

13 - п+и,

14 - р+и,

15 - т+в+п,

16 - т+в+р,

17 - т+п+р,

18 - в+п+р,

19 - в+п+и,

20 - п+р+и,

21 - т+в+п+р,

22 - в+п+р+и,

99 - опасные свойства отсутствуют;

тринадцатая цифра используется для кодирования класса опасности для окружающей природной среды (0 - класс опасности не установлен, 1 - I класс опасности, 2 - II класс опасности, 3 - III класс опасности, 4 - IV класс опасности, 5 - V опасности) [3].

Пример расшифровки кодов отходов, внесенных в ФККО представлен в таблице.

Пример расшифровки кодов отходов, внесенных в ФККО

Название отхода	Код по ФККО	Класс опасности	Агрегатное состояние	Опасные свойства
Остатки этилацетата, потерявшего потребительские свойства	55300201 02 07 3	III класс опасности	Жидкий	Токсичность, Пожароопасность
Масла дизельные отработанные	54100203 02 03 3	III класс опасности	Жидкий	Пожароопасность
Пыль (порошок) от шлифования бронзы с содержанием металла 50% и более	35460216 11 00 4	IV класс опасности	Пылеобразный	Данные не установлены
Железные бочки, потерявшие потребительские свойства	35130301 13 99 5	V класс опасности	Готовое изделие, потерявшее потребительские свойства	Опасные свойства отсутствуют

С 1 августа 2014 года в Минюсте России прошел регистрацию новый Федеральный классификационный каталог отходов (ФККО 2014). Новый ФККО сохранил преемственность со своим предшественником старым ФККО, утвержденным приказом МПР России от 02.12.2002 № 786.

Изменения коснулись не только порядка кодирования отходов в новом каталоге (изменение классификационного кода с 13 разрядного на 11 разрядный), но претерпели изменения и наименования отходов, хотя в целом преемственность сохранилась. Так же стоит обратить внимание, что отходы биологические и отходы лечебно-профилактических учреждений (медицинские отходы) отсутствуют в новом ФККО 2014 года, как собственно и в порядке паспортизации отходов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации №712 от 16.08.2013 (вступило в силу от 01.08.2014). Это можно заметить по отсутствию групп Медицинские отходы и отходов убоя животных в новом каталоге отходов. Данные отходы не подлежат паспортизации в соответствии с вышеуказанным порядком и №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Порядок обращения с данными отходами регулируется соответствующими законодательными актами Россельхознадзора, Министерства здравоохранения, Роспотребнадзора.

Для удобства проведения соответствия между старыми наименованиями и кодами отходов старого каталога с новым ФККО 2014 Росприроднадзором представлен специальный (конвертор) конвертер ФККО-2002 в ФККО-2014 (таблица соответствия видов отходов ФККО-2002 видам отходов ФККО-2014) с указанием кодов и наименований старого и нового каталогов отходов. Классификация отходов в новом ФККО-2014 осуществляется по следующим признакам: происхождения, процесс/условия образования (тип производства, технология), состав отхода (химический и (или) компонентный), физическая форма и агрегатное состояние. Структура нового ФККО-2014 организована на основе данных ОКВЭД и ОКПД (общероссийский классификатор видов экономической деятельности и общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности соответственно).

Для каждого отдельного вида отхода используется код, состоящий из 11-ти знаков:

Первые 8 знаков кодируют происхождение вида отхода и состав;

Знаки 9 и 10 кодируют физическую форму отхода и его агрегатное состояние;

Знак 11 определяет класс опасности отхода по новому ФККО-2014.

Цифра 0 используется в знаке 11 кода для блоков, типов, подтипов, групп и подгрупп; цифры с 1 до 5 указывает на класс опасности отхода от первого до пятого соответственно.

Все изменения и дополнения в ФККО-2014 осуществляются в соответствии с Порядком ведения государственного кадастра отходов, утвержденного приказом Министерством природных ресурсов РФ, Росприроднадзором.

Так же Росприроднадзором начат процесс формирования специальных реестров (банков данных) о технологиях обезвреживания, использования отходов и сведения о компонентном/химическом составе и агрегатном состоянии.