Система административного права

Административное право – это система правовых норм и институтов. Объединяет нормы общий предмет правового регулирования, метод правового регулирования, общие цели и принципы правового регулирования.

Взгляды на систему административного права:

1. Деление на общую и особенную части.

Общая часть:

- принципы государственного управления;

- институты субъектов административного права;

- институт государственной службы;

- формы и методы государственного управления;

- административно-правовое принуждение;

- административная ответственность;

- производство по делам об административных правонарушениях;

- институт законности в государственном управлении.

Особенная часть содержит нормы и институты, регулирующие государственное управление в отдельных отраслях

2. Деление на общую и особенную часть отсутствует, отрасль делится на пододрали:

- служебное право;

- административно-деликтное право;

- административное судопроизводство;

- право государственного управления.

Взгляды на принципы административного права:

1. Принципы общие для всего административного права (равенство перед законом и правоприменителем, федерализм, принцип законности, принцип гуманизма, принцип демократизма и др.

2. Помимо общих принципов административного права, существуют принципы подотраслей административного права.

Функции административного права:

- правотворческая;

- организационная;

- правоохранительная и др.

Нормы и источники административного права

Указ Президента РФ от 23.05.1996 «О порядке опубликования и вступления в силу указов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти»

Нормы административного права – правила поведения, регулирующие административные правоотношения.

Особенности норм административного права:

- преимущественно императивный характер;

- вторичность от конституционно-правовых норм;

- регулирование внутриаппаратных и внешнеаппаратных правоотношений;

- содержание односторонних властных предписаний.

Виды административно-правовых норм:

1. По назначению:

- регулятивные;

- охранительные.

2. По содержанию:

- материальные;

- процессуальные (процедурные и юрисдикционные).

3. По форме предписания:

- императивные;

- диспозитивные;

- рекомендательные.

4. По способу воздействия на субъект:

- управомачивающие;

- обязывающие;

- запрещающие;

- поощрительные.

5. По действию во времени:

- бессрочные;

- срочные.

6. По действию в пространстве:

- федеральные;

- региональные;

- местные;

- локальные.

7. По уровню обобщённости:

- общие (ст. 14.15);

- специальные (ч. 1 ст. 14.16).

8. По месту нахождения обязательной части нормы:

- ссылочные;

- бланкетные.

Способы реализации норм административного права:

- соблюдение;

- исполнение;

- использование;

- применение.

Источники административного права – акты государственных органов, в которых содержатся нормы административного права.

Особенности источников административного права:

- множественность;

- несистематизированность и некодифицированность;

- содержание не только в законах, но и в подзаконных актах, как федеральных, так и в региональных и местных.

- мобильность и изменчивость.

Система источников административного права по юридической силе:

- Конституция РФ;

- ФКЗ;

- ФЗ;

- указы Президента РФ;

- постановления Правительства;

- НПА ФОИВ;

- Конституции, уставы и законы субъектов РФ;

- НПА ОИВ С РФ;

- Акты ОМСУ;

- Международные акты;

- Акты СССР;

- Акты правосудия (постановления КС РФ).

Административные правоотношения

Административное правоотношение – урегулированное нормами административного права общественное отношение, обязательным участником которого является орган исполнительной власти или его должностное лицо.

Особенности административных правоотношений:

- властный характер;

- наличие органа исполнительной власти или его должностного лица в качестве участника;

- складывание в сфере государственного управления;

- реализация в отношениях государственно-властных полномочий;

- возникновение как правило по инициативе властного субъекта;

- разрешение споров как в судебном, так и в административном порядке;

- наличие ответственности перед государством.

Структура административных правоотношений

1. Субъект. Участник правоотношений, наделённый нормами административного права правами и обязанностями в сфере административного управления. Чтобы быть субъектом, необходимо обладать правосубъектностью, состоящей из правоспособности и дееспособности.

Административная правоспособность – способность иметь права и обязанности в сфере государственного управления. Появляется с момента рождения, с момента государственной регистрации или с момента учреждения.

Административная дееспособность – способность к реализации прав и обязанностей в сфере государственного управления. У физических лиц административная дееспособность возникает по мере физического и умственного взросления, возраст наступления в законе чётко не указан, однако в большинство административных правоотношений норма права позволяет вступить с 18 лет. У остальных субъектов – с момента регистрации или учреждения.

Административная деликтоспособность – способность субъекта административных правоотношений нести административную или дисциплинарную ответственность. Для физических лиц 16 и 18, для остальных – с момента регистрации или учреждения.

Виды субъектов административного права:

1. Индивидуальные:

- граждане;

- иностранные граждане;

- лица с двойным гражданством;

- лица без гражданства;

- субъекты, обладающие специальным административно-правовым статусом.

2. Коллективные – государственные организации (органы, учреждения и предприятия).

2. Объект. То, по поводу чего возникают административные правоотношения.

3. Содержание. Права и обязанности участников.

Виды административных правоотношений:

1. По функции:

- регулятивные

- охранительные

2. По содержанию:

- материальные;

- процессуальные.

3. По характеру взаимодействия между участниками:

- вертикальные;

- горизонтальные.

4. По кругу лиц участников отношений:

- внутриаппаратные;

- внеаппаратные.

Юридические факты – конкретные жизненные обстоятельства, с которыми норма права связывает возникновение, изменение или прекращения правоотношений.

Виды юридических фактов:

1. По последствиям:

- Правообразующие: гражданско-правовые сделки, заключение рудового договора, заключение брака, совершение преступления и т. д. Вызывают возникновение правоотношений.

- Правоизменяющие: перевод работника на другую должность. Изменяют правоотношения.

- Правопрекращающие: уплата долга, смерть человека, гибель вещи. Вызывают прекращение правоотношений.

Один и тот же юридический факт способен вызывать разные типы последствий.

2. По волевому признаку:

- События – юридические факты, наступление которых не зависит от воли субъектов правоотношения. В свою очередь делятся на:

- Абсолютные – юридические факты, абсолютно не зависящие от воли субъектов правоотношения.

- Относительные – юридические факты, от части зависящие от воли субъектов правоотношения.

- Действия – волевые акты поведения людей, внешнее выражение их воли и сознания. В свою очередь делятся на:

- Правомерные (совершаемые в рамках предписаний действующих норм):

- Индивидуальные юридические акты – внешне выраженные решения людей, направленные на достижение правового результата.

- Юридические поступки – фактическое поведение людей, составляющее содержание реальных жизненных отношений.

- Неправомерные (совершаемые вразрез с правовыми предписаниями).

- Бездействие – пассивное поведение, не имеющее внешнего выражения. Так же в свою очередь делится на правомерное и неправомерное.

Граждане как субъекты административного права

ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002

123Следующая ⇒

Поделиться:

Популярное:

1. I. Договор об отчуждении исключительного права на произведение.
2. I. ПОЧЕМУ СИСТЕМА МАКАРЕНКО НЕ РЕАЛИЗУЕТСЯ
3. I. Предмет, метод и специфика административного права как отрасли права
4. II. Исторические корни современного гражданского права. Национальные и универсальные элементы в нем
5. II. Лицензионный договор о предоставлении права на использование.
6. II. ПРАВА И ОБЗАННОСТИ ОРГАНИЗАТОРОВ
7. II. Права и обязанности работника
8. II. Система обязательств позднейшего права
9. II. Служебные обязанности и права сотрудников
10. II. Соотношение — вначале самопроизвольное, затем систематическое — между положительным мышлением и всеобщим здравым смыслом
11. III. Основные идеологические течения в истории гражданского права. Идеализм и позитивизм
12. III. Права и обязанности работодателя