Указ Президента РФ от 23.05.1996 N 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти»

Акт государственной администрации – одностороннее властное волеизъявление уполномоченного субъекта исполнительной власти, издание которого влечёт правовые последствия.

Признаки актов государственной администрации:

- Подзаконность. Акт государственной администрации издаётся во исполнение законов и должен им соответствовать.

- Одностороннее властное волеизъявление субъекта исполнительной власти.

- Императивный характер и общеобязательность.

- Издание акта порождает, изменяет или прекращает правоотношения.

Виды актов государственной администрации:

1. По юридическому содержанию:

- Нормативные. Содержат нормы права, обращены к неопределённому кругу лиц и рассчитаны на многократное применение.

- Индивидуальные акты управления.Не содержат норм права, имеют конкретного адресата и регулируют одно правоотношение.

- Смешанные акты. Одновременно содержат нормы права и индивидуальные предписания.

2. По субъекту принятия:

- федеральные;

- региональные;

- местные;

- локальные.

3. По форме предписания:

- письменные;

- устные;

- конклюдентные.

4. По органу издания:

- индивидуальные;

- коллегиальные.

Требования к актам государственной администрации

1. Требования к законности:

- соблюдение цели закона;

- издание уполномоченным лицом;

- издание в установленный законом срок;

- соблюдение процедуры принятия акта;

- соответствие закону по существу.

2. Требования к целесообразности.

3. Требования к культуре оформления. Акт должен издаваться на официальном бланке с подписью и печатью руководителя органа, не должен содержать ошибок, должен быть ясным, чётким и недвусмысленным.

Акты, изданные с нарушением требования закона, являются дефективными (ничтожными или оспоримыми).

Административное правотворчество

Административное правотворчество – процесс или порядок принятия, вступления в силу и прекращения действия актов государственной администрации.

Индивидуальные акты принимаются в простом порядке.

Стадии принятия индивидуальных актов:

- разработка проекта индивидуального акта;

- принятие и подписание руководителем;

- вступление в юридическую силу с даты принятия акта или с даты, указанно в акте;

- доведение до сведения;

- прекращение действия.

Процесс издания административных нормативных актов (административное нормотворчество) регулируется Постановлением Правительства РФ от 13.08.1997 N 1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации», Указом Президента РФ от 23.05.1996 N 763«О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти». Осуществляется центральными аппаратами федеральных органам исполнительной власти в форме постановлений, распоряжений, приказов, правил, инструкций и положений, издание в форме писем и телеграмм не допускается.

Стадии административного нормотворчества:

1. Разработка проекта НПА. Изучается состояние действующего законодательства, практика органов власти, научная литература, история развития законодательства, указывается перечень действующих нормативных актов, которые подлежат признанию утратившими силу в связи с принятием нового акта.

2. Принятие и подписание. Подписание осуществляется руководителем органа власти или лицом, исполняющим его обязанности. Подписанные акт должен иметь: наименование органа, наименование вида акта, наименование акта, дату подписания, номер, наименование должности и ФИО подписавшего лица.

3. Государственная регистрация. Регистрируются акты, затрагивающие права и свободы человека, устанавливающие правовой статус организаций или носящие межведомственный характер. Регистрацию осуществляет Минюст РФ.

4. Официальная публикация. Публикуются акты, подлежащие регистрации. Опубликование осуществляется в РГ, БНПА ФОИВ и на ОППИ. Не публикуются акты, содержащие сведения конфиденциального характера и сведения, содержащие государственную тайну.

5. Вступление в юридическую силу. Акты П РФ и П РФ по общему правилу вступают в силу по истечении 7 дней с момента официального опубликования. Акты ФОИВ по общему правилу вступают в силу по истечении 10 дней с момента официального опубликования. НПА ОИВ С РФ по общему правилу вступают в силу по истечении 10 дней с момента официального опубликования.

Государственная регистрация – юридическая экспертиза акта, антикоррупционная экспертиза, проверка необходимости регистрации, присвоение номера и занесение в реестр нормативных актов.

Официальном опубликованию подлежат НПА, затрагивающие права, законные интересы и обязанности граждан.

Административно-правовое принуждение

Понятие, особенности и виды административно-правового принуждения

К РФ об АП

ФЗ «О полиции» от 07.02.2011 N 3-ФЗ

ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» от 27.11.2010 N 311-ФЗ

ТК ТС и др.

Административно-правовое принуждение – разновидность государственно-правового принуждения, являющаяся реакцией государства на административное правонарушение.

Особенности мер административного правонарушения:

- применение для предупреждения и пресечения административных правонарушений;

- регулирование нормами административного права, находящимися во множестве источников;

- основание для применения – административное правонарушение, объективно-противоправное деяние и преступление, а также наступление особых условий, не связанных с поведением человека;

- возможность применения как к физическим, так и к юридическим лицам;

- применение для защиты разного рода отношений (административных, трудовых, финансовых и иных);

- применение широким кругом субъектов;

- заключение в психическом, физическом, материальном или организационном воздействии на сознание и поведение субъектов.

Виды мер административно-правового принуждения:

- Административно-предупредительные (профилактические) меры. Применяются в целях охраны правопорядка как средства предотвращения возможных нежелательных последствий, не связанных с действиями человека, а также для профилактики и предупреждения правонарушений. Основания – действия человека и наступление особых условий, не связанных с ним.

Виды:

- таможенный контроль;

- принудительное лечение психических больных;

- обязательные профилактические прививки;

- административный надзор за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы;

- остановка ТС для информирования о закрытии отдельных участков дорог;

- карантин и др.

ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» от 17.09.1998 N 157-ФЗ установлено, что отсутствие предусмотренных им прививок влечёт:

- запрет для граждан на выезд в государства, пребывание в которых требует конкретных прививок;

- отказ в приёме граждан в образовательные и оздоровительные принуждения в случае возникновения массовых эпидемий;

- отказ в приёме на работу или недопуск к работе в случае, если она предполагает повышенную опасность заражения.

Закон РФ «О психиатрической помощи» от 02.07.1992 N 3185-1 предполагает, что лица могут быть принудительно направлены на лечение до постановления суда в случаях:

- когда лицо представляет непосредственную угрозу для себя или окружающих;

- когда лицо не может самостоятельно себя обслуживать;

- когда лицу может быть нанесён существенный вред здоровью.

Возможные меры принуждения:

- госпитализация на период медицинского психиатрического освидетельствования (до 48 часов);

- принудительное лечение.

Административный надзор - осуществляемое установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также выполнение обязанностей ( ст. 1 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 N 64-ФЗ ).

Устанавливается только в отношении совершеннолетних, имеющих непогашенную или не снятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, при рецидиве или за совершение умышленного преступления против несовершеннолетнего, только на срок судимости.

Ограничения прав, предусмотренные административным надзором:

- запрет на пребывание в определённых местах;

- запрет на посещение мест проведения массовых мероприятий;

- запрет на покидание определённой территории;

- запрет на пребывание вне жилого помещения в определённое время суток;

- обязательная явка от 1 до 4 раз в месяц в орган внутренних дел.

- Меры административного пресечения. Применяются как средства принудительного прекращения правонарушения. Как правило, они применяются в условиях дефицита информации, как средство оперативного реагирования на административное правонарушение, объективно-противоправное деяние или преступление.

Делятся на общие, специальные (применяются в исключительных случаях) и процессуальные.

Виды:

- доставление;

- привод;

- административное задержание;

- применение физической силы, оружия и спецсредств (применяются судебными приставами, охранниками ЧОП, сотрудниками ФСИН, сотрудниками таможенных органов, сотрудниками ведомственной охраны и сотрудниками полиции).

Перед применение физической силы, оружия или специальных средств, сотрудник полиции обязан ( п. 1 ст. 19 ФЗ «О полиции» от 07.02.2011 N 3-ФЗ ):

- сообщить лицам, в отношении которых предполагается их применение о том, что он является сотрудником полиции,

- предупредить их о своём намерении;

- предоставить им возможность и время для выполнения законных требований.

Сотрудник полиции имеет право не предупреждать о своём намерении, если промедление в их применении создаёт непосредственную угрозу жизни и здоровью гражданина или сотрудника полиции либо может повлечь иные тяжкие последствия ( п. 2 ст. 19 ФЗ «О полиции» от 07.02.2011 N 3-ФЗ ). Сотрудник полиции обязан оказать гражданину, получившему телесные повреждения, первую помощь, а также принять меры по предоставлению ему медицинской помощи в возможно короткий срок ( п. 4 ст. 19 ФЗ «О полиции» от 07.02.2011 N 3-ФЗ ).

О причинении гражданину телесных повреждений в результате применения сотрудником полиции физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия сотрудник полиции:

- уведомляет близких родственников или близких лиц гражданина (в возможно короткий срок, но не более 24 часов) ( п. 5 ст. 19 ФЗ «О полиции» от 07.02.2011 N 3-ФЗ );

- уведомляет прокурора в случае причинения гражданину ранения либо наступления его смерти (в течение 24 часов) ( п. 7 ст. 19 ФЗ «О полиции» от 07.02.2011 N 3-ФЗ ).

- сообщает непосредственному начальнику или руководителю ближайшего территориального органа или подразделения полиции и предоставляет соответствующий рапорт о применении физической силы в случаях, если причинён вред здоровью гражданина или материальный ущерб гражданину либо организации, а также о каждом случае применения специальных средств или огнестрельного оружия (в течение 24 часов) ( п. 8 ст. 19 ФЗ «О полиции» от 07.02.2011 N 3-ФЗ ).

- Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. Содержатся в гл. 27 КоАП РФ. Направлены на установление личности правонарушителя, применяются для составления протокола об административном правонарушении, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела или обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, а также для исполнения назначенного наказания.

Особенности:

- основание – административное правонарушение или достаточные основания полагать о его совершении;

- их применение создаёт нормальные условия для осуществления производства по делам об административных правонарушениях;

- осуществляется в рамках производства по делам об административных правонарушениях;

- используется для установления личности правонарушителя и составлении протокола об административном правонарушении;

- процессуальное оформление применения мер обеспечения производства происходит, как правило, после их применения.

Виды (ст. 27.1 КоАП РФ):

- доставление.

- административное задержание;

- личный досмотр и досмотр вещей, находящихся при

- изъятие вещей и документов;

- отстранение от управления т/с;

- медицинское освидетельствование на состояние опьянения;

- задержание т/с и др.

- Административно-восстановительные меры (ст. 4.7 КоАП).

- Меры административной ответственности.

⇐ Предыдущая123

Поделиться:

Популярное:

1. I. Методические указания к изучению курса
2. IDEF1X - методология моделирования данных, основанная на семантике, т.е. на трактовке данных в контексте их взаимосвязи с другими данными.
3. II. МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ КОНТРОЛЬНЫХ (ГРАФИЧЕСКИХ) РАБОТ
4. II.3.1. Именной библиографический указатель
5. II.3.1. ИМЕННОЙ БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ УКАЗАТЕЛЬ
6. MS Access. Какая из приведенных последовательностей отсортирована в порядке возрастания?
7. MS Excel. Знак, указывающий что число не вмещается в ячейку
8. P.S., указывающий на несостоятельность выводов расследования, проведенного ГПМ.
9. VI Сигнальные указатели и знаки на железнодорожном транспорте
10. VI. Отбор кандидатов на обучение за счет бюджетных ассигнований бюджета Донецкой Народной Республики из числа сотрудников органов внутренних дел
11. XXIII. МЕДИТАЦИИ ЗДОРОВЬЯ, ПРОСВЕТЛЕНИЯ МОЗГА, НЕРВОВ, ТЕЛА И ОРГАНОВ.
12. А затем по милости Аллаха решил собрать всё, что смог по теме, которую я указал в заглавие.