Тема 2. Предпринимательская деятельность (понятие, формы и виды)

⇐ ПредыдущаяСтр 2 из 12Следующая ⇒

Цель занятия – рассмотреть понятие, формы и определить виды предпринимательской деятельности в Республике Казахстан.

Вопросы к теме:

1. Понятие «предпринимательская деятельность»;

2. Соотношение понятий «экономическая деятельность» и «предпринимательская деятельность»;

3. Признаки предпринимательской деятельности;

4. Формы и виды предпринимательства.

Краткое содержание темы (тезисы)

Предпринимательство представляет собой одну из сфер человеческой деятельности, тогда как предпринимательская деятельность – это совокупность действий по организации и осуществлению предпринимательства. Предпосылками развития предпринимательства являются объективные экономические законы, опосредующие товарно-денежные отношения, экономические закономерности стабильного развития экономики страны, региона. Предпринимательская деятельность – это вид хозяйственной деятельности, представляющей собой самостоятельную, инициативную деятельность субъекта предпринимательской деятельности, направленную на получение прибыли (дохода). В свою очередь, хозяйственная деятельность – это один из видов экономической деятельности, осуществляемый в соответствии с правилами, установленными органами государственной власти и управления, а также хозяйствующими субъектами. Экономическая деятельность – это любая деятельность в сфере экономики, направленная на организацию, развитие производства, торговли, транспорта, услуг, бытового обслуживания и т.д. Экономическая деятельность находит свое выражение в процессе воспроизводства материальных и духовных благ, включающего производство, распределение, обмен и потребление. Если соотносить эти понятия, то можно выявить следующее: предпринимательская деятельность – это такая хозяйственная деятельность, которая основана на предпринимательском риске и направлена на систематическое извлечение прибыли (дохода). Хозяйственная деятельность шире, чем предпринимательская деятельность, поскольку для ее осуществления не требуется наличие особого статуса предпринимателя, заниматься ею могут и некоммерческие организации (если это соответствует целям их деятельности и не противоречит закону). Экономическая деятельность это самое широкое понятие, оно охватывает все товарное производство, и направлено на удовлетворение потребностей человека, обеспечение его жизнедеятельности.

В законодательстве РК вместо понятия «предпринимательская деятельность» введен термин «предпринимательство» (соответственно чему выделяются государственное и частное предпринимательство). Так, под «частным предпринимательством» понимается инициативная деятельность субъектов частного предпринимательства, направленная на получение дохода, основанная на собственности самих субъектов частного предпринимательства и осуществляемая от имени субъектов частного предпринимательства, за их риски и под их имущественную ответственность (п.5 ст.1 Закона РК о частном предпринимательстве). Следовательно, законодатель в качестве признаков частного предпринимательства называет: 1) инициативность; 2) получение дохода; 3) наличие собственности; 4) риск предпринимателя; 5) самостоятельная имущественная ответственность предпринимателя. Поэтому к числу признаков предпринимательской деятельности следует отнести следующие: 1) инициативность и самостоятельность предпринимательской деятельности; 2) наличие собственности; 3) рисковый характер; 4) направленность на получение прибыли (дохода).

Основными видами предпринимательства в РК являются частное и государственное предпринимательство. Гражданским кодексом РК проводится разграничение между частным и государственным предпринимательством в зависимости от формы собственности – частное предпринимательство основано на частной собственности, а государственное – на праве хозяйственного ведения государственного предприятия (п. 1 ст. 10 ГК РК). Под государственным предпринимательством следует понимать не предпринимательскую деятельность самого государства, а предпринимательство, осуществляемое государственными предприятиями на праве хозяйственного ведения. Государство может быть субъектом предпринимательской деятельности и выступать в двух качествах: как регулятор предпринимательских отношений (вертикальные отношения) и как обычный участник предпринимательских отношений (горизонтальные отношения). В последнем случае как раз таки идет речь о государственном предпринимательстве. Следовательно, основной формой государственного предпринимательства (т.е. организационно-правовой формой) является государственное предприятие.

Также участником предпринимательских отношений может быть и дочернее предприятие, правом создания которых обладают только предприятия на праве хозяйственного ведения (ст. 46 Закона РК «О государственном предприятии» от 19 июня 1995 года № 2335).

Наконец, в зависимости от вида государственной собственности можно выделить следующие виды государственных предприятий: 1) республиканские государственные предприятия (т.е. предприятия, находящиеся в республиканской собственности);

2) коммунальные государственные предприятия (предприятия, находящиеся в коммунальной собственности) (п. 2 ст. 1 Закона о госпредприятии).

Наряду с этим, особыми формами государственного предпринимательства выступают национальные компании и национальные холдинги. Национальной компанией является созданное по решению Правительства РК акционерное общество, контрольный пакет акций которого принадлежит государству или национальному холдингу, и осуществляющее деятельность в стратегически важных отраслях, составляющих основу национальной экономики, за исключением случаев, предусмотренных законодательством (ст. 34 Закона РК «Об акционерных обществах» от 13 мая 2003 г. № 415-II).

Национальным холдингом является акционерное общество, учредителем и единственным акционером которого является Правительство РК, созданное для эффективного управления принадлежащими ему на праве собственности пакетами акций национальных компаний и иных акционерных обществ. Завершая, следует отметить, что предпринимательскую деятельность могут осуществлять не только коммерческие юридические лица, но и некоммерческие организации (государственные учреждения).

Частное предпринимательство можно подразделить на два основных вида – частное предпринимательство юридических лиц (предпринимательство негосударственных юридических лиц) и предпринимательство физических лиц без образования юридического лица (индивидуальное предпринимательство).

Видами индивидуального предпринимательства являются личное и совместное предпринимательство. Личное предпринимательство осуществляется одним физическим лицом самостоятельно на базе имущества, принадлежащего ему на праве собственности, а также в силу иного права, допускающего пользование и (или) распоряжение имуществом (п. 2 ст. 7 Закона о частном предпринимательстве).

Совместное предпринимательство осуществляется группой физических лиц (индивидуальных предпринимателей) на базе имущества, принадлежащего им на праве общей собственности, а также в силу иного права, допускающего совместное пользование и (или) распоряжение имуществом (п. 3 ст. 7 Закона о частном предпринимательстве).

Формами совместного предпринимательства являются 1) предпринимательство супругов, осуществляемое на основе общей совместной собственности супругов; 2) семейное предпринимательство, осуществляемое на основе общей совместной собственности крестьянского (фермерского) хозяйства или общей совместной собственности на приватизированное жилище; 3) простое товарищество, при котором частное предпринимательство осуществляется на базе общей долевой собственности. Частное предпринимательство может быть дифференцировано на три вида: 1) малое предпринимательство (малый бизнес); 2) среднее предпринимательство (средний бизнес); 3) крупное предпринимательство (крупный бизнес). Это общепризнанное деление, применяемое во всех развитых странах мира. Согласно п. 1 ст. 6 Закона о частном предпринимательстве юридическое лицо, являющееся субъектом частного предпринимательства, может быть создано только в организационно-правовой форме, предусмотренной гражданским законодательством, поэтому формами частного предпринимательства коммерческих организаций могут быть хозяйственное товарищество, акционерное общество и производственный кооператив (п. 2 ст. 34 ГК РК). Что касается некоммерческих организаций (которые могут быть созданы в форме учреждения, общественного объединения, потребительского кооператива, общественного фонда, религиозного объединения и в иной форме, предусмотренной законодательными актами (п. 3 ст. 34 ГК РК), то они могут заниматься предпринимательской деятельностью лишь постольку, поскольку это соответствует их уставным целям.

Государственная поддержка частного предпринимательства в Республике Казахстан осуществляется по следующим направлениям: 1) совершенствование законодательства по вопросам регулирования частного предпринимательства; 2) создание и развитие центров поддержки частного предпринимательства, бизнес-инкубаторов, технологических парков, индустриальных зон и других объектов инфраструктуры частного предпринимательства; 3) учебно-методологическое, научно-методическое и информационное обеспечение деятельности субъектов частного предпринимательства за счет бюджетных средств.

Формами государственной поддержки и развития частного предпринимательства являются: 1) создание при государственных органах научно-исследовательских институтов по изучению проблем и разработке предложений по развитию частного предпринимательства; 2) организация деятельности экспертных советов при центральных государственных и местных исполнительных органах; 3) создание финансовых институтов поддержки и развития частного предпринимательства; 4) организация деятельности бизнес-инкубаторов и индустриальных зон; 5) продажа земельных участков, зданий, помещений либо перевод жилых помещений в нежилые в соответствии с законами РК (государственные органы продают субъектам частного предпринимательства земельные участки, здания, помещения либо изменяют целевое назначение земельного участка в соответствии с земельным законодательством РК, либо выдают разрешение на переоборудование жилого помещения в нежилое в соответствии с законодательством РК о жилищных отношениях с обязательным включением в договор купли-продажи либо в разрешение технических условий на подключение к необходимой инфраструктуре. Дальнейшее подключение субъектов частного предпринимательства к инфраструктуре осуществляется в соответствии с договором купли-продажи либо разрешением).

Еще одной формой государственной поддержки частного предпринимательства выступает создание индустриальных зон, обеспечивающих экономические и организационные условия для развития частного предпринимательства. Индустриальные зоны создаются для выполнения следующих задач: 1) содействие ускоренному развитию частного предпринимательства в сфере промышленности; 2) оптимизация затрат на создание и развитие инфраструктуры новых производств; 3) повышение эффективности производства; 4) обеспечение занятости населения.

Немаловажную роль в обеспечении государственной поддержки частного предпринимательства играет информационное обеспечение частного предпринимательства. Согласно ст. 23 Закона о частном предпринимательстве государственные органы всех уровней обязаны создать WEB-сайты в общедоступных телекоммуникационных сетях (Интернете и других) для распространения на бесплатной основе информации и материалов, не ограниченных к распространению, и обеспечить их рекламу.

Специальные условия предусмотрены для субъектов частного предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность. Государственная поддержка субъектов частного предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность, производится на республиканском и региональном уровнях, и регулируется в соответствии с законами РК, устанавливающими сроки, объем и меры оказания им государственной поддержки.

Мировой опыт свидетельствует, что без государственной поддержки субъекты малого бизнеса обречены на банкротство, т.к. в среднем из каждых 10-ти остаются функционировать только 2-3, поэтому малый бизнес относится к сфере наиболее рискованного бизнеса. Как показывает международная практика, в развитых странах предпринимаются меры для поддержания субъектов малого бизнеса ввиду того, что малые предприятия, играя огромную роль в создании и поддержании предпринимательской и конкурентной среды, вместе с тем, из-за своих ограниченных масштабов и ресурсов оказываются в менее выгодном положении на рынке, чем более крупные предприятия, и не могут конкурировать с ними на равных.

В Республике Казахстан еще предстоит создать необходимые условия для формирования цивилизованной предпринимательской среды, обусловленной стабильностью экономики и обеспечением экономического роста. В этой связи создание льготных условий для осуществления деятельности субъектам малого бизнеса может послужить стимулом общего подъема экономики и преодоления спада производства.

В настоящее время государственная поддержка малого предпринимательства реализуется на основе следующих принципов: 1) приоритет развития малого предпринимательства в Республике Казахстан; 2) комплексность государственной поддержки малого предпринимательства; 3) доступность инфраструктуры поддержки малого предпринимательства и осуществляемых мер для всех субъектов малого предпринимательства; 4) международное сотрудничество в области поддержки и развития малого предпринимательства.

В соответствии с действующим законодательством государственная поддержка малого предпринимательства осуществляется по следующим направлениям: 1) создание условий для использования субъектами малого предпринимательства государственных финансовых, статистических, материально-технических и информационных ресурсов, а также научно-технических разработок и технологий; 2) разработка государственных, отраслевых (секторальных) и региональных программ развития малого предпринимательства; 3) установление упрощенного порядка государственной регистрации и ликвидации субъектов малого предпринимательства; 4) установление оптимального режима налогообложения; 5) принятие программ кредитования малого предпринимательства; 6) создание системы привлечения и использования инвестиций, в том числе иностранных, для поддержки и развития малого предпринимательства; 7) обеспечение гарантированного объема закупа товаров (работ, услуг) для государственных нужд; 8) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров путем развития существующих и создания новых учебных и исследовательских центров, консалтинговых организаций и информационных систем поддержки и развития малого предпринимательства; 9) создание национальных институтов развития (п. 3 ст. 18 Закона о частном предпринимательстве).

Государственная поддержка и развитие малого предпринимательства осуществляется в следующих формах: 1) оказание финансовой поддержки (финансовая поддержка субъектов малого предпринимательства осуществляется путем: закупа гарантированного объема товаров (работ, услуг) для государственных нужд; организации кредитования через банки второго уровня; выдачи государственных грантов для организации и реализации социально значимых проектов в отраслях экономики; реализации специальных инвестиционных программ; предоставления займов за счет бюджетных средств. Финансовую поддержку малого предпринимательства со стороны государства осуществляет специальный фонд, создаваемый по решению Правительства РК, единственным акционером которого выступает национальная управляющая компания, основной целью которого является обеспечение доступа к финансовым ресурсам);

2) организации сети центров поддержки малого предпринимательства (центры поддержки малого предпринимательства создаются в целях вовлечения населения в частное предпринимательство, создания новых субъектов малого предпринимательства. Задачами центра поддержки малого предпринимательства являются: анализ предпринимательского климата, отечественного и международных рынков, отраслей и секторов экономики; оказание комплекса услуг в области маркетинга и менеджмента; оказание услуг по разработке инвестиционных и бизнес-проектов, консультационных и других услуг; содействие повышению инновационной активности субъектов малого предпринимательства; содействие профессиональному росту субъектов малого предпринимательства; обеспечение доступа к информационным и экспертным ресурсам; проведение семинаров, тренингов; формирование базы данных субъектов малого предпринимательства; анализ и обобщение информации по развитию малого предпринимательства и проблемных вопросов его развития);

3) организации деятельности бизнес-инкубаторов (бизнес-инкубаторы создаются для оказания содействия в становлении и развитии субъектов малого предпринимательства. Задачами бизнес-инкубатора являются: отбор субъектов малого предпринимательства для размещения в бизнес-инкубаторе; оказание субъектам малого предпринимательства образовательных, маркетинговых, консалтинговых и других организационно-управленческих услуг);

4) передачи субъектам малого предпринимательства в доверительное управление или аренду не используемых более одного года объектов государственной собственности (субъектам малого предпринимательства могут передаваться в доверительное управление или аренду не используемые более одного года объекты государственной собственности для организации промышленного производства и сферы услуг, за исключением торговопосреднической деятельности. Контроль за выполнением субъектами малого предпринимательства условий договора аренды или доверительного управления осуществляют соответствующие государственные органы, уполномоченные на распоряжение республиканской и коммунальной собственностью);

5) безвозмездной передачи субъектам малого предпринимательства в собственность объектов, переданных в аренду или доверительное управление для организации промышленного производства и развития сферы услуг населению по истечении года с момента заключения договора в случае выполнения предусмотренных им условий в порядке, установленном Правительством РК. Здесь необходимо особо подчеркнуть, что данные условия не распространяются на субъекты малого предпринимательства, осуществляющие торгово-посредническую деятельность (п.2 ст.19 Закона о частном предпринимательстве).

Государственная поддержка малого предпринимательства осуществляется на основе государственных, отраслевых (секторальных) и региональных программ и представляет собой комплекс мер, направленных на развитие и поддержку малого предпринимательства. Государственные, отраслевые (секторальные) и региональные программы поддержки и развития малого предпринимательства разрабатываются для обеспечения производства конкурентоспособной продукции, а также оказания финансовой, учебно-методической помощи субъектам малого предпринимательства в сферах инновационной, образовательной деятельности, финансового и правового консалтинга.

Государственные программы поддержки и развития малого предпринимательства утверждаются Президентом РК и являются обязательными для исполнения на всей территории республики государственными органами и субъектами частного предпринимательства. Правительство РК по итогам года отчитывается перед Президентом РК в порядке, установленном законодательством РК, о результатах, полученных в ходе реализации государственных отраслевых (секторальных) программ поддержки и развития малого предпринимательства.

Государственные, отраслевые (секторальные) и региональные программы поддержки и развития малого предпринимательства включают: 1) предложения по совершенствованию нормативной правовой базы; 2) приоритетные виды деятельности малого предпринимательства; 3) меры по формированию инфраструктуры поддержки малого предпринимательства; 4) меры по кредитно-финансовой и имущественной поддержке малого предпринимательства; 5) меры, направленные на вовлечение в частное предпринимательство социально незащищенных слоев населения; 6) меры, направленные на стимулирование передачи крупными промышленными организациями части бизнеса субъектам малого предпринимательства, а также закупки у них непрофильных сопутствующих видов деятельности; 7) меры по пропаганде государственной политики по поддержке малого предпринимательства; 8) другие меры, связанные с реализацией государственной политики по поддержке, развитию и защите малого предпринимательства.

В целях повышения профессионального уровня субъектов малого предпринимательства оказывается учебно-методологическая и научно-методическая поддержка, которая осуществляется засчет бюджетных средств и иных источников, не запрещенных законодательством РК, путем: 1) организации учебных семинаров тренингов и научно-практических конференций по вопросам ведения частного предпринимательства; 2) распространения методических пособий, информационных бюллетеней о практике осуществления частного предпринимательства, рынке новых технологий; 3) создания в регионах сети информационных, консалтинговых центров; 4) подготовки менеджеров для организации обучения субъектов малого предпринимательства в регионах.

Вопросы для самопроверки:

1. Определите понятие «предпринимательская деятельность»;

2. Каково соотношение понятий «экономическая деятельность», «хозяйственная деятельность» и «предпринимательская деятельность»?

3. Назовите признаки предпринимательской деятельности.

4. Раскройте понятие «государственное предпринимательство».

5. Каковы виды частного предпринимательства?

Литература (ссылки на учебно-методическую литературу, указанную в разделе учебно-методическое обеспечение дисциплины)

См. Список учебно-методической литературы

⇐ Предыдущая 123 4 5 6 7 8 9 10 Следующая ⇒