Документы конституционного значения до Октября 1917 г.

Общ. характеристика КП

КП РФ — основополагающая отрасль рос. права, регулирующая фундаментальные обществ-е отношения:

· конст. строй, формы и способы осущ-ния гос. власти;

· правовое положение личности;

· гос. (нац.-территор.) устр-во;

· орг-цию и деят-ть органов гос. власти и местн. самоупр-я.

Предмет КП - сфера общ-х отношений, регулируемых нормами конст. права, имеющихся во всех сферах жизнедеят-ти общества: полит., экономич., соц. и духовной. Это фактич-е отношения по поводу устр-ва гос-ва и орг-ции гос. власти, включая отношения между чел. и гос-вом. КП не имеет своего спец. метода правового регулирования.

Методы КП:

1) императивный метод, кот. включает метод обязывания и метод запрещения. Н-р, ст. 58 КРФ - обязанность кжд сохранять природу и окруж. среду, а ч. 5 ст. 13 КРФ запрещает создание и деят-ть обществ. объединений, цели или действия кот. направлены на насильствен. изменение основ конст. строя и нарушение целостности РФ. Исп-ся при правовом регулировании деят-ти органов гос. власти и органов местн. самоуправл.

2) метод дозволения (диспозитивный метод). Н-р, субъекты права законодат. инициативы, поименованные в ч. 1 ст. 104 КРФ (право законодат. инициативы), могут как реализовывать, так и не реализовывать указанное право. Применяется для правового регулирования прав физ. лиц и частн. орг-ций.

КП нормы и КП отношения

КП отношения— это обществ. отношения, урегулированные нормами КП, типа «гос-во — гражданин», «федерация — субъект фед-ции», «президент — парламент», «депутат — избиратель». Гл. особенность- регулирование отношений между чел. и гос-вом. Однако КП регулирует не всю сферу этих взаимоотношений, ее регулируют также другие отрасли права: трудовое, гражданское, административное и др.

Элементы КП отношений- субъекты, объект, содержание, юр.факт.

Конст. правосубъектность лица вытекает из гос-правовой правоспособности, дееспособности и деликтоспособности.

Субъекты КП отношенийразделяются на индивид-ные (физ. лица) и коллективные.

К инд. субъектамотносятся:

а) граждане РФ;

б) иностран. граждане;

в) лица без гражданства;

г) лица с двойным гражданством.

Коллективные субъекты:

1. Само гос-во.

2. Субъекты РФ.

3. Гос. органы и учреждения.

4. Органы местн. самоуправл.

5. Обществ. объединения (в частности, полит.партии).

6. Др. субъекты (н-р, избират. комиссии, не являющиеся гос.органами).

Универсальным КПсубъектомявл-ся многонац. народ РФ, принявший на всерос. референдуме КРФ.

Объект конст. отношений - предмет, по поводу которого возникают правоотношения.

Юр. факты — это конкретные жизнен. обстоятельства, с кот. норма права связывает наступление определенных юр. последствий. Они разнообразны. По волевому признаку: события (не зависят от воли и сознания людей) и действия (зависят от воли людей). Действия подразделяются на правомерные и неправомерные. По виду наступающих последствий: а) правообразующие; б) правоизменяющие; в) правопрекращающие.

Нормы КП— это правовые нормы, кот. регулируют обществ. отношения, сост-щие предмет КП; общеобязательные правила поведения, кот. устанавливаются и охраняются гос-вом, выражают общие и инд.интересы его населения и выступают гос. регулятором обществ. отношений, составляющих предмет КП. Устанавливаются гос-вом, общеобязательны, нах-ся под защитой гос-ва Права и свободы принадлежат чел. от рождения. Нормы КП закрепляют неотъемлемость прав и свобод, провозглашают их высш.ценностью и устанавливают обязанности гос-ва по их охране и защите. Виды КП норм:

- в зависимости от объекта правового регулирования:

1) закрепляющие и регулирующие основы КС РФ (гл. 1 КРФ);

2) устанавливающие правовой статус личности, права и свободы чел. и гражд. (гл. 2 К, законодат. акты о гражданстве РФ, о статусе ин. граждан);

3) закрепляющие федерат. устр-во (гл. 3 К, нормы Федерат. Договора);

4) регулирующие порядок образования и деят-ти системы органов гос. власти (гл. 4-8 К, законодат-во о выборах, о статусе депутата).

- по характеру содержащихся предписаний:

1) управомочивающие (ст. 20, 83 Конст-и);

2) обязывающие (ст. 58, 59 Конст-и);

3) запрещающие (ст. 13 Конст-и).

- по степени определенности содержащихся предписаний:

1) императивные (ст. 72 Конст-и);

2) диспозитивные (ст. 66 Конст-и).

- по юр. силе:

1) конституционные (обладающие высшей юр. силой);

2) содержащиеся в иных законодат. актах.

Источники КП

Источники КП –совокупность действующих НПА, содержащих нормы, регламентирующие КП отношения. Виды источников КП РФ. 1. Конст-ции. КРФ – гл. источник КПР. Регулирует широкий круг наиболее важных, коренных КПО и обладает высшей юр. силой. Аналогичной юр. силой на соотв. территории обладают уставы субъектов. 2. Законы. Закон - наиболее распространен. форма, через кот. устанавливается наибольшее кол-во КПН. КРФ устанавливает два вида законов: ФКЗ и ФЗ. ФЗ не могут противоречить ФКЗ, обладающим более высокой юр. силой. ФКЗ принимаются по важнейшим вопросам, предусмотренным самой К. (таких вопросов 15), и не могут быть отклонены Президентом. Источниками явл-ся также законы, издаваемые законодат. органами субъектов в соотв. с КРФ, К и уставами соотв. субъектов. 3. Договоры и соглашения. Различаются международные договоры и соглашения РФ и внутр. договоры и соглашения. КРФ устанавливает, что общепризнанные принципы и нормы междунар. права и междунар. договоры РФ являются сост. частью её правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Из числа внутр. договоров важнейшим источником КП явл-ся Фед. Договор от 31 марта 1992г., в котором закреплены основы взаимоотношений РФ и её субъектов. 4. Декларации - как особая форма источников КП выражают принципы, обязательные для всего КП развития (Декларация о гос. суверенитете, Декларация о языках народов России, Декларация прав и свобод чел. и гражд.)

5. Регламенты палат Фед. Собрания. Имеют узкую сферу применения (создание комиссий и комитетов, порядок прохождения законопроектов и т.д.). 6. Указы и распоряжения Президента - издаются на основании конст. полномочий Пр. или в случае пробелов в законодательстве. Отменяются в рез-те принятия соотв. законов. 7. Постановления и распоряжения Правительства. Правит-во издает пост-я и расп-я на основании и во исполнение КРФ, ФЗ, нормат. указов Пр., обязательные к исп-ю в РФ. Фед.министерства, госкомитеты и ведомства правомочны принимать правов. акты по своим направлениям деят-ти. При этом юр. силу имеют только акты, зарегистр-ные в Минюсте РФ и опубликованные в офиц.изданиях. 8. Постановления Конст. Суда, в кот. устанавливается соответствие КРФ, К. и уставов субъектов, законов и др. норм. актов, разрешаются споры о компетенции, а также дается толкование К. 9. Подзаконные акты органов гос. власти субъектов. 10. Акты органов местн. самоуправления. 11. Правовой обычайкак источник КП РФ может применяться, если не противоречит действующему законодательству

Система КП РФ

Подотрасли КП:

1. Парламентское право (институты права законодат. инициативы, чтений законопроекта, принятия закона, одобрения закона, наложения «вето» главой гос-ва, статуса депутата, депутатского запроса и др.).

2. Судебн. право (институты назначения судей, органов судейского сообщества, статуса судей, удаления судьи в отставку и др.).

3. Избират. право (институты избират. комиссий, регистрации кандидата, предвыборной агитации, финансирования выборов, повторного голосования и др.).

4. Муниципальное право (институты форм прямого волеизъявления граждан, ответственности органов и должн. лиц местного самоуправления, финансово-экономич. основы местного самоуправления и др.).

5. Ряд правовых институтов КП, которые обычно не включают в ту или иную подотрасль КП (например, институты пересмотра Конституции РФ, Уполномоченного по правам человека в РФ и др.).

Институты КП, кот. составляют осн. элементы отрасли и объединяют нормы, закрепляющие:

1) основы КС;

2) основы правового статуса чел. и гражд.;

3) федерат. устр-во гос-ва;

4) систему гос. власти и систему местн. самоуправл.

Основы учения о конституции

К. – осн. закон гос-ва, выражающий волю и интересы народа в целом либо отдельных соц. слоев общества и закрепляющий в их интересах важнейшие начала обществ. строя и гос. организации страны. К. как нормативный акт принимается в виде письменного документа, изданного в особом, усложненном порядке. От исторического этапа принятия: - старые К. - приняты в условиях, сильно отлич-ся от совр-ных, действующих и сейчас, но с внесением изменений и дополнениями. США, Норвегия, Болгария, Швейцария, Англия. (В I мировую войну в Австрии). - К. нового поколения - после II мировой войны (Германия, Италия, Франция). Виды Конституций. По форме: - писанные в виде одного акта — т.н. консолидированные, или кодификационные (США, РФ); - писанные в виде совокупности неск. осн. законов (3-4) — т.н. неконсолидированные, или некодификационные (Швеция); - неписаные — состоящие из конст. норм, содержащихся во многих законах, а также из конст. обычаев и прецедентов (Великобритания - от Великой хартии вольностей 1215 г. до Закона о министрах Короны 1937 г.) По способу принятия: - демократич. К - неоктроированные - конституц. референдумы, конвенты. (Франции 1946 г., К. Португалии 1976 г.): - недемократич. К - октроированные - дарованные сверху (Непал, СССР-1936г); - принятые на референдуме (Франция, современная Россия); - принятые учредительным собранием, созванным специально для этой цели (США); - принятые высш. Законодат. органом власти (парламентом) (Украина, Сов. Россия). По способу внесения в К. (действующую) поправок: - жесткие, когда хотя бы частичное изменение ее текста происходит в усложненном порядке, чем принятие проекта з-на (Зап. Страны, США, Япония, К РФ). - гибкие – изменения в обычном законодат. Порядке. По форме гос. устройства: - унитарные - Швеции и Китая, - федеративные - РФ и Индии - конфедеративные - в наст. время примером служит ЕС По времени действия: — постоянные и временные (принятые на опр. срок - ЮАР 1994 г. была принята сроком на 5 лет). По закрепляемой форме правления: - монархические (Испании, Японии) и - республиканские (ФРГ, Италии). Реальные и фиктивные.

Осн. функции К.

Под функциями К. понимают ее гос.-обществен. предназначение и способы его реализации. Функции К. раскрывают ее соц. назначение в обществе и одновременно характеризующие осн. направления ее воздействия на обществен. отношения. 1) социальная — явл. тем соц. компромиссом, кот. достигло общество (обществен. договором); 2) политич-я — отражает основополагающее влияние К. на полит. сферу обществен. жизни (придает гос-ву правовую форму); 3) юридич-я — К. рассматривается в кач-ве осн. источника права, гл. регулятором важнейших обществен. отношений. Речь, прежде всего, идет об отношениях между гос-вом и личностью, а также между высшими органами власти. Иначе говоря, К. есть основа всего правопорядка в гос-ве; 4) учредительная — обладает учредит. властью, устанавливая гос.-правовые институты и отношения._ Осн. соц. чертами К. явл. легитимность, реальность, стабильность. Осн. Юр. свойствами К. явл. верховенство, высшая юр. сила, прямое действие.

Основные черты К.

1) особый субъект, кот. устанавливает К. Таким субъектом явл. народ. В К. 1993 г. наиболее последовательно отражен рассматриваемый признак. В ее преамбуле сказано: «Мы, многонац. народ РФ, принимаем КРФ». Это 1-я К., принятая действительно народом (а не от имени народа) путем всенародн. голосования; 2) учредит., первичный характер конст. установлений. Только учредит. власть может изменить основы устройства общества и гос-ва. Учредит. природа К. проявляется и в том, что ее предписания выступают в качестве первоосновы. Это означает, что для установления положений К. не сущ-ет никаких правовых, юр. ограничений. Так, законы не могут противоречить К., указы Президента не должны противоречить К. и ФЗ, а у К. нет такого юр. потолка; 3) всеохватывающий объект конст. регламентации, т. е. обществен. отношения, кот. она регулирует и закрепляет. Сфера конст. воздействия затрагивает все области жизни общества — политич., экономич., соц., духовную и др.; 4) особые юр. свойства: верховенство, высшая юр. сила, порядок принятия, внесения в нее поправок, специфич. формы охраны и др.

Юр. свойства К.

1. Верховенство конституции. Впервые в истории страны. Установление в ч. 2 ст. 4 КРФ 1993 г. принципа ее верховенства на всей территории РФ означает утверждение КС, стремление к созданию правового гос-ва. Верховенство КРФ означает также, что с ее принципами, нормами, заложенными в ней концепциями должна сообразовываться деятельность всех гос., обществен. структур, граждан во всех сферах жизни. На принципе верховенства КРФ основано положение о соответствии К. республик КРФ. 2. Высшая юр. сила. В ст. 15 К РФ закрепляется, что она имеет высшую юр. силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Высшая юр. сила К РФ характеризует ее место в иерархии НПА, действующих в РФ. 3. К РФ 1993 г. явл. ядром правовой системы РФ. Принципы и положения КРФ играют направляющую роль для всей системы права и системы законодат-ва. Именно КРФ определяет сам процесс правотворчества - устанавливает, какие осн. акты принимают различн. органы, их наименования, юр. силу, порядок и процедуру принятия законов. В самой К. названы многие ФКЗ и ФЗ, которые должны быть приняты в соотв. с ней. Принятие новой К. вызывает обычно значительное изменение и обновление текущего законодат-ва. 4. К юр. свойствам К РФ относится ее особая охрана, в которой задействована вся система органов гос. власти, осуществляющих эту охрану в различных формах. Статья 80 К. закрепляет, что Пр. является ее гарантом. В своей присяге он обязуется соблюдать и защищать КРФ (ст. 82). Пр. вправе приостанавливать действие актов органов исп. власти субъектов РФ в случае противоречия их КРФ. Пр., Совет Федерации и ГД Фед. Собрания могут инициировать процедуру разрешения дел в Конст. Суде РФ о соотв. К. нормативных актов, указанных в ст. 125. Конст. Суд играет важную роль в охране КРФ. Он рассматривает дела о соответствии КРФ законов и иных норм. актов как фед. органов госу. власти, так и субъектов РФ. 5. КРФ отличает особый порядок ее пересмотра и внесения в нее поправок._ Вывод: КРФ представляет собой единый, обладающий особыми юр. свойствами НПА, посредством которого народ учреждает осн. принципы устр-ва общества и гос-ва, определяет субъекта гос. власти, механизм ее осуществления, закрепляет охраняемые гос-вом права, свободы и обязанности чел. и гражд.

Право на отдых (ч. 5 ст. 37).

Право на защиту материнства и детства со стороны гос-ва (ст. 38). 7. Право на соц. обеспечение (ст. 39). 8. Право на жилище (ст. 40). 9. Право на охрану здоровья и мед. помощь (ст. 41). 10. Право на благоприятную окружающую среду (ст. 42). 15. Право на альтернативную гражд. службу (ч. 3 ст. 59), вытекающее из обязанности граждан защищать Отечество, в соответствии с ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» (2002 г.). Указанный Закон вступил в силу с 2004 г.

26. Понятие и основные принципы гражданства Российской Федерации. Гражданство – это устойчивая правовая связь человека с государством, характеризуемая взаимными правами и обязанностями, взаимной ответственностью. Правовые основы гражданства РФ определяются ст. 6, 61–63 Конституции, нормами международных договоров РФ (например, международных договоров РФ о двойном гражданстве), ФЗ «О гражданстве РФ» (2002 г.), Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, утвержденным указом Президента РФ. Принципы российского гражданства. 1. Свободное, равное и единое гражданство, независимо от оснований и времени его приобретения. 2. Признание права человека на приобретение, изменение и выход из гражданства. Гражданин РФ не может быть лишен российского гражданства, выслан за пределы РФ или выдан ин. гос-ву. 3. Принцип независимости гражданства от брака — изменение гражданства одним из супругов, расторжение брака по общему правилу не влекут изменения гражданства у др. супруга или детей от данного брака. 4. Принцип независимости гражданства от места нахождения лица. 5. Принцип покровительства и защиты рос. гражданина за рубежом со стороны РФ. 6. Принцип сокращения безгражданства (уменьшения количества лиц без гражданства путем предоставления им рос. гражданства). 7. Принцип двойного гражданства в соотв-и с международным договором РФ и ФЗ. Наличие двойного гражданства не освобождает гражданина от исполнения конст. обязанностей._ Полномочными органами, ведающими делами о гражданстве РФ, являются Президент РФ, МВД РФ и его территориальные органы, МИД РФ, дип. представительства и консульские учреждения РФ, находящиеся за пределами РФ. Решение о приобретении или прекращении гражданства РФ подлежит отмене, если судом будет установлено, что данное решение принималось на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений

Прекращение гражданства РФ

31.05.2002 — ФЗ «О гражданстве РФ» (в редакции от 02.11.2004)_ Гражданство РФ прекращается:

Вследствие выхода из гражданства РФ; по иным основаниям, предусмотренным настоящим ФЗ или международным договором Российской Федерации. Выход из гражданства РФ лица, проживающего на территории РФ, осуществляется на основании добровольного волеизъявления такого лица в общем порядке. Выход из гражданства РФ лица, проживающего на территории иностранного государства, осуществляется на основании добровольного волеизъявления такого лица в упрощенном порядке. Выход из гражданства РФ ребенка, один из родителей которого имеет гражданство РФ, а другой родитель является иностранным гражданином, либо единственный родитель которого является иностранным гражданином, осуществляется в упрощенном порядке по заявлению обоих родителей либо по заявлению единственного родителя. Выход из гражданства РФ не допускается, если гражданин РФ: имеет не выполненное перед РФ обязательство, установленное федеральным законом; привлечен компетентными органами РФ в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда; не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения.

В результате изменения в соответствии с м/н договором РФ Государственной границы РФ граждане РФ, проживающие на территории, которая подверглась указанным преобразованиям, вправе сохранить или изменить (оптация) свое гражданство согласно условиям данного м/н договора.

Понятие и виды выборов

Юридическая природа выборов состоит в том, что народ, выбирая своих представителей, уполномочивает их на осуществление принадлежащей ему власти._ Однако нельзя считать, что путем выборов народ передает своим избранникам суверенитет, так как народный суверенитет неотчуждаем. Путем выборов передается лишь право на его реализацию в установленных Конституцией пределах. Смысл выборов состоит в том, чтобы все граждане могли выразить свою волю, а государственная власть могла быть созданной и действовать в соответствии с этой волей. Выборы отражают определенный тип политической системы и непосредственно влияют на нее._ Выборы бывают прямые и косвенные. При прямых выборах вопрос об избрании решают сами граждане, а при косвенных — избранные ими лица: выборщики, депутаты и др._ Выборы могут быть всеобщими и частичными. Во время проведения всеобщих выборов в них участвуют все избиратели страны (например, выборы Президента), а частичные выборы проводятся, когда необходимо пополнить состав палаты парламента из-за досрочного выбытия отдельных депутатов._ Кроме того, выборы бывают общероссийскими (проводятся по всей стране), региональными (на территории субъекта Федерации) и местными (по выборам органов местного самоуправления)._ Если результат установлен, то считается, что выборы прошли в один тур, если необходимо еще раз голосовать — то в два тура, и т. д._ Выборы бывают очередные — в установленные законом сроки, а также внеочередные — ввиду сложившихся обстоятельств.

Компетенция парламента РФ

Государственная Дума РФ состоит из 450 депутатов (ст. 95 Конституции РФ), из кᴏ ᴛ ᴏ ᴩ ых 225 депутатов получают депутатские мандаты исходя из числа голосов, поданных за партийный список, в кᴏ ᴛ ᴏ ᴩ ый входит кандидат, пропорционально числу голосов избирателей, поданных за партию. К распределению депутатских мандатов допускаются партии, за кᴏ ᴛ ᴏ ᴩ ые проголосовало не менее 7 % избирателей, принявших участие в выборах.

Остальные 225 мест замещаются непосредственно теми кандидатами, кᴏ ᴛ ᴏ ᴩ ые получили большинство голосов избирателей по одномандатному избирательному округу.

Депутаты Государственной Думы работают на профессиональной основе и не могут занимать государственные должности, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.Материал опубликован на http: //зачётка.рф

Структура Государственной Думы содержит в себе: 1) Председателя Государственной Думы, его первых заместителей и заместителей (они избираются из числа депутатов Государственной Думы на первом заседании Государственной Думы); 2) Совет Государственной Думы (осуществляет основную текущую работу Государственной Думы); 3) депутатские объединения (фракции и депутатские группы); 4) комитеты и комиссии (они создаются для решения отдельных задач Государственной Думы).

Председатель Государственной Думы: 1) ведет заседания палаты; 2) ведает вопросами внутреннего распорядка палаты; 3) организует работу Государственной Думы; 4) представляет палату во взаимоотношениях с рФ, иностранными государствами, государственными органами и должностными лицами; 5) осуществляет иные организационные полномочия.

Председатель Государственной Думы и его заместители входят в состав Совета Государственной Думы и имеют право решающего голоса при принятии решения Советом.

Совет Государственной Думы осуществляет предварительную подготовку и рассмотрение организационных вопросов деятельности палаты, а также подготавливает законопроекты к обсуждению на заседании палаты.

Все депутатские объединения обладают равными правами. Стоит заметить, что они создаются в целях отстаивания интересов партии итрадиционно представлены ее членами.

Депутатские объединения вправе на ϲ ʙ ᴏ их заседаниях принимать решения по обсуждаемым вопросам, об данных решениях депутаты сообщают Председателю и Совету Государственной Думы. Нужно помнить, такие решения имеют рекомендательный характер. Депутатские объединения, число кᴏ ᴛ ᴏ ᴩ ых составляет более 50 человек, подлежат государственной регистрации в установленном федеральными законами порядке.

Основная функция Государственной Думы РФ – обсуждение и принятие федеральных конституционных и федеральных законов.

Иные полномочия Государственной Думы (ст. 103 Конституции РФ): 1) внесение Думой или ее депутатами законопроектов на обсуждение палаты; 2) рассмотрение кандидатуры Председателя Правительства РФ, предложенной Президентом РФ; 3) решение вопроса о доверии Правительству РФ; 4) назначение на должность и оϲ ʙ ᴏ бождение от нее Председателя Центрального банка РФ, Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов, Уполномоченного по правам человека; 5) объявление амнистии; 6) выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности.

Структура Совета Федерации содержит в себе по 2 представителя от каждого субъекта РФ: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти (ст. 95 Конституции РФ).

Срок полномочий представителей субъектов РФ в Федеральном Собрании законодательно не установлен, они постоянно переназначаются высшими должностными лицами ϲ ᴏ ᴏ ᴛ ʙ ᴇ ᴛ ϲ ᴛ ʙ ующих субъектов РФ, по϶ ᴛ ᴏ му ϶ ᴛ ᴏ т сроктрадиционно равен сроку полномочий главы представляемого субъекта РФ.

Так как Совет Федерации не имеет четко установленного числа членов, то состав Совета Федерации подвижен и постоянно назначаются новые представители органов власти субъектов РФ.

Структура Совета Федерации: 1) Председатель Совета Федерации и его заместители (они избираются членами палаты и не могут представлять один и тот же субъект РФ); 2) комитеты Совета Федерации по отдельным вопросам деятельности Совета Федерации (их численность не может быть менее 10 человек, причем все члены палаты обязательно должны входить в один из комитетов); 3) постоянные (по регламенту и парламентским процедурам) и временные (по какому-либо особо значимому вопросу или событию) комиссии. Председатель Совета Федерации ведет заседания палаты Федерального Собрания и управляет внутренним распорядком деятельности, а также направляет законопроекты в Государственную Думу и осуществляет представительские функции палаты во взаимоотношениях с иными органами власти РФ и иностранных государств.

Компетенция – ϶ ᴛ ᴏ установленный Конституцией РФ и федеральными законами объем полномочий государственных органов и должностных лиц.

Компетенция Совета Федерации РФ – ϶ ᴛ ᴏ установленный Конституцией РФ объем полномочий и обязанностей.

Совет Федерации – ϶ ᴛ ᴏ верхняя палата Федерального Собрания РФ, по϶ ᴛ ᴏ му его главной функцией будет одобрение (неодобрение) принятых Государственной Думой федеральных законов.

Иные полномочия Совета Федерации ФС РФ: 1) назначение на должность и оϲ ʙ ᴏ бождение от нее вышестоящих должностных лиц государства: судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, Генерального прокурора РФ, а также Председателя Счетной палаты и др.; 2) решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил РФ за ее пределами; 3) утверждение Указов Президента РФ о введении чрезвычайного и военного положения на территории РФ; 4) утверждение изменения границ субъектов РФ; 5) внесение законопроектов или поправок к законам в Государственную Думу РФ; 6) назначение выборов Президента РФ; 7) отрешение Президента РФ от должности. Исходя из ст. 106 Конституции РФ Совет Федерации обязательно рассматривает и выносит решение об одобрении (неодобрении) вновь принятых федеральных законов по вопросам: 1) федерального бюджета; 2) федеральных налогов и сборов; 3) финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии; 4) ратификации и денонсации международных договоров РФ; 5) статуса и защиты государственной границы РФ; 6) войны и мира.

Все решения по вопросам, ᴏ ᴛ ʜ ᴏ ϲ ᴙ щимся к компетенции Совета Федерации, принимаются на заседаниях палаты и в рамках ее рабочих комитетов и групп.

Организация работы палат Федерального Собрания.

ГД собирается на первое заседание на 30-й день после избрания. Президент РФ может созвать заседание ГД ранее этого срока. На первом заседании ГД депутаты проводят выборы Председателя ГД, его заместителей в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом. ГД собирается обычно на сессии: — весеннюю — с 12 января по 20 июля; — осеннюю — с 1 октября по 25 декабря. Во время сессии ГД проводятся заседания палаты, заседания Совета ГД, заседания комитетов и комиссий ГД, парламентские слушания, работа депутатов в комитетах и комиссиях, а также с избирателями. Заседания ГД проходят в среду и пятницу. Каждую пятницу на заседании Государственной Думы проводится «правительственный час» для ответов членов Правительства Российской Федерации на вопросы депутатов. Заседание Государственной Думы является правомочным, если на нем присутствует большинство от общего числа депутатов палаты. На парламентских слушаниях могут обсуждаться законопроекты, требующие публичного обсуждения; международные договоры, представленные на ратификацию; проект федерального бюджета и отчет о его исполнении; другие важнейшие вопросы внутренней и внешней политики. Парламентские слушания, как правило, открыты для представителей средств массовой информации и общественности. Поддерживая постоянную связь с избирателями, депутат Государственной Думы отвечает на письма избирателей, осуществляет их прием в Приемной Государственной Думы, изучает поступившие от них предложения и жалобы, выезжает в свой избирательный округ или в регион, определенный депутатским объединением, для встречи с избирателями.

Законодательный процесс.

Продуктами законодательного процесса являются законы, подзаконные нормативные акты. Стадии законодательного процесса: 1. законодательная инициатива - закрепленное в Конституции право определенных субъектов внести предложение об издании закона и соответствующий законопроект в законодательный орган. Право законодательной инициативы принадлежит - Президенту, Совету Федерации, членам Сов. Федерации, депутатам ГД, Правительству РФ, органам субъектов РФ, Констит. суду, Верховн, Высшему Арбитражному. 2. обсуждение законопроекта - важная стадия, которая начинается в ГосДуме с заслушивания доклада субъекта внесшего законопроект. 3.принятие закона, достигается двумя механизмами голосования (простым и квалифицированным большинством). При принятии закона главная стадия распадается на три подстадии: - принятие закона ГосДумой (ФЗ принимаются большинством голосов от общего числа депутатов, т.е. 50% +1 голос, федеральные конституционные законы считаются принятыми, если за них проголосовало не менее 2/3 от общего числа депутатов ГД. -одобрение закона Советом Федерации, (закон считается одобренным СФ если за него проголосовало более половины членов палаты, либо если в течении 14 дней он не был рассмотрен Сов.Федер., федеральный конституционный закон считается принятым если он одобрен не менее 3/4 голосов членов СФ. -подписание закона Президентом РФ, в течении 14 дней подписывает закон и обнародует его. 4.опубликование закона, ФКЗ, ФЗ подлежат официальному опубликованию в течении 7 дней после подписания Президентом РФ, неопубликованные законы не применяются.

Основы судебной системы РФ.

Судебная власть - государственная власть, осуществляющая правосудие. Правосудие в Российской Федерации строится на принципах закрепленных в Конституции РФ (гл. 7) и в Федеральном Конституционном законе «О судебной системе РФ»._ Осуществление правосудия только судами в лице судей и присяжных, народных и арбитражных заседателей._ Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства._ Судебная власть самостоятельна и действует независимо от законодательной и исполнительной властей._ Суды осуществляют судебную власть самостоятельно, независимо от чьей бы то ни было воли, подчиняясь только Конституции РФ._ Вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ, а также их законные распоряжения, требования и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ._ Разбирательство дел во всех судах открытое. Слушание дела в закрытом заседании допускается в случаях, предусмотренных федеральным законом._ Судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Финансирование судов производится только из федерального бюджета и должно обеспечивать возможность полного и независимого осуществления правосудия в соответствии с федеральным законом.

Статус судей в РФ.

Судьями являются лица, наделенные в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным Конституционным законом полномочиями осуществлять правосудие и исполняющие свои обязанности на профессиональной основе. Судьями могут быть граждане РФ, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет. Судьи независимы и подчиняются только Конституции РФ и федеральному закону. Суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа закону, принимает решение в соответствии с законом.

Полномочия судей федеральных судов не ограничены определенным сроком, если иное не установлено Конституцией РФ, Федеральным Конституционным законом и принимаемым в соответствии с ними федеральным законом о статусе судей. Предельный возраст пребывания в должности судьи федерального суда — 70 лет._ Судья несменяем. Он не может быть назначен (избран) на другую должность или в другой суд без его согласия. Судьи неприкосновенны, они не могут быть привлечены к уголовной ответственности иначе как в порядке, определяемом федеральным законом. Судьям предоставляется за счет государства материальное и социально-бытовое обеспечение, соответствующее их высокому статусу. Все судьи в РФ обладают единым статусом и различаются между собой только полномочиями и компетенцией. Особенности правового положения отдельных категорий судей определяются федеральными законами, а в случаях, ими предусмотренных, также и законами субъектов РФ. Судьи Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ назначаются Советом Федерации по представлению Президента РФ. Судьи других федеральных судов назначаются Президентом РФ в порядке, установленном федеральным законом.

Арбитражные Суды в РФ.

Арбитражные суды субъектов (АСС) Арбитражные суды: – основное звено – арбитражные суды субъектов РФ; – среднее звено – окружные арбитражные суды; – высшее звено – Высший Арбитражный Суд РФ._ На территории нескольких субъектов Федерации может быть создан один арбитражный суд. Судебную власть на территории одного субъекта Федерации могут осуществлять несколько арбитражных судов._ Арбитражные суды в Российской Федерации осуществляют правосудие путем разрешения экономических споров и рассмотрения иных дел, отнесенных к их компетенции Конституцией РФ, Федеральным Конституционным законом «Об арбитражных судах», Арбитражным процессуальным кодексом РФ и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами._ К подведомственности арбитражного суда относятся дела по экономическим спорам, возникающим из гражданских, административных и иных правоотношений. Экономические споры – все споры, подведомственные арбитражному суду, включая как споры, возникающие из гражданских правоотношений, которые традиционно именовались имущественными, так и споры в сфере управления, возникающие из административных правоотношений._ Подведомственные дела в первой инстанции арбитражного суда рассматриваются судьей единолично либо коллегиально. Коллегиальное рассмотрение дел в арбитражном суде первой инстанции осуществляется в составе 3 судей или судьи и 2 арбитражных заседателей._ Судопроизводство в арбитражных судах ведется в гражданском и административном порядке.

Общ. характеристика КП

КП РФ — основополагающая отрасль рос. права, регулирующая фундаментальные обществ-е отношения:

· конст. строй, формы и способы осущ-ния гос. власти;

· правовое положение личности;

· гос. (нац.-территор.) устр-во;

· орг-цию и деят-ть органов гос. власти и местн. самоупр-я.

12 3 4 Следующая ⇒