Лекция 1. Понятия, цели, задачи и технологии.

Стр 1 из 5Следующая ⇒

Лекции учебного курса

«ЭКОЛОГИЯ» ЗФ.

Лекция 1. Понятия, цели, задачи и технологии.

Вопросы:

1. Понятие экологии и эколого-экономического мониторинга окружающей среды.

2. Цели, задачи и принципы экологии и эколого-экономического мониторинга.

Изложение лекции

Понятие экологии и эколого-экономического мониторинга окружающей среды

Мониторинг – это система выполняемых по научно обоснованным программам наблюдений, прогнозов, оценок и разрабатываемых на их основе рекомендаций и вариантов управленческих решений, необходимых и достаточных для обеспечения управления состоянием и безопасностью управляемой системы. Нацеленность мониторинга на обеспечение системы управления рекомендациями и вариантами управленческих решений предопределяет включение в его структуру подсистемы сбора исходной информации о состоянии системы, подсистемы анализа причин ее изменчивости, а также подсистемы анализа проектов и программ, корректирующих состояние систем.

В качестве системы в данном курсе рассматривается окружающая среда, а также связанные с ней объекты социальной и экономической сфер. Значимыми считаются вопросы, как сохранения самой окружающей среды, так и обеспечение экологического и социально-гигиенического благополучия человека (человечества).

Экологический мониторинг предусматривает следующие процедуры:

- Выделение объекта наблюдения;

- Обследование выделенного объекта наблюдения;

- Составление информационной модели для объекта наблюдения;

- Планирование измерений; проведение измерений;

- Управление данными измерениями;

- Оценка состояния объекта наблюдения и идентификация его информационной модели;

- Прогнозирование изменения состояния объекта наблюдения;

- Предоставление информации в удобной для использования форме и доведение ее до потребителя.

Выделение объекта наблюдения

Эколого-экономический мониторинг окружающей среды предполагает, что в качестве управляемой системы выбрана окружающая среда, находящаяся под интенсивным антропогенным воздействием, характеризуемым как факторами воздействия на атмосферу, гидросферу и литосферу, так и экономическими параметрами. Включение экономических параметров направлено в первую очередь на то, чтобы оценить способность социально-экономической системы реагировать на угрозы устойчивому развитию и экологической безопасности. (При этом в рамках данного курса не рассматриваются вопросы социальной мотивации деятельности по сохранению окружающей природной среды (ОПС)).

Объектами мониторинга являются абиотические объекты окружающей природной среды, источники антропогенного воздействия, природные ресурсы, факторы воздействия среды обитания, биота, экосистемы и геосистемы, отклики экосистемы и здоровья населения на изменение состояния окружающей природной среды, отклик социальной системы на состояние окружающей природной среды, включая локальные и глобальные масштабы.

Объектом исследования могут быть выбраны эмиссии в окружающую природную среду, создаваемые источниками химического и физического загрязнения. В этом случае говорят о мониторинге эмиссий.

Объектом исследования могут быть воздействия источников на объекты окружающей природной среды и вызванные таким воздействием изменения. В этом случае говорят об импактном мониторинге.

Кроме того, выделяют мониторинг природных сред и экосистем, где состояние системы не связывают с конкретным измеренным источником эмиссий или видом деятельности.

На этом этапе определяют пространственно - временные границы исследуемого объекта и степень его детализации.

Обследование выделенного объекта наблюдения

В соответствии с выбранным объектом и его структурой проводят однократное обследование для выявления значимых элементов пространственной структуры, факторов воздействия и зон вероятного возникновения «слабого звена» в исследуемом объекте.

Составление информационной модели для объекта наблюдения

В соответствии с целями и задачами мониторинга, имеющими адресный характер, а также на основе обследования создается информационная модель объекта наблюдения, которая позволит оценить по выбранным показателям состояние системы, ее функциональную целостность объекта, выявить причины изменений и оценить их последствия.

Планирование измерений; проведение измерений

Планируемые измерения должны обеспечить достаточность информации для подготовки прогноза и вариантов управленческих решений.

Управление данными измерениями

Обработанные данные направляются в базу данных или в геоинформационную систему,

Оценка состояния объекта наблюдения и идентификация его информационной модели

Результаты наблюдений сопоставляются с разработанной моделью и на основе сопоставления происходит уточнение модели.

Прогнозирование изменения состояния объекта наблюдения

Успешное развитие модели является основой для разработки прогноза изменения объекта

Предоставление информации в удобной для использования форме и доведение ее до потребителя

Адресный характер информации предполагает ориентацию на конкретного потребителя, что предопределяет как содержание, так и форму предоставления информации. В частности, предоставление информации специалисту предполагает в первую очередь полноту исходных данных, удобство последующей обработки. Предоставление данных руководителю должно основываться на максимальном обобщении и на удобстве визуального восприятия.

Цели, задачи и принципы эколого-экономического мониторинга

Целью мониторинга в общем случае является обеспечение управления своевременной и достоверной информацией.

Задачами мониторинга по обеспечению управленческой деятельности являются:

- Оценка показателей состояния и функциональной целостности экосистем и среды обитания человека;

- Выявление причин и последствий таких изменений;

- Определение корректирующих мер в случае не достижения целевых показателей;

- Создание предпосылки проведения превентивных мероприятий до того как будет нанесен ущерб.

Задачами мониторинга по направлениям деятельности являются:

- Наблюдение за источниками;

- Наблюдение за факторами антропогенного воздействия;

- Наблюдения за состоянием окружающей природной среды и происходящими в ней под действием антропогенных факторов изменениями и процессами.

- Оценка прогнозируемого состояния.

Информационный портрет

Информационный портрет обстановки представляет собой совокупность графически представленных пространственно распределенных данных, привязанных к карте местности и характеризующих обстановку на некоторой территории. Локальному уровню, привязанному к масштабу 1: 25000 и более, соответствует наличие в портрете всех источников эмиссий. Представление на региональном уровне требует проведения обобщения информации, выполняемого по специальным процедурам, взаимоувязанным с целями и задачами мониторинга.

Циклический метод уточнения модели. Гибридная технология наблюдения.

Обычно уточнение модели имеет четырехступенчатый характер. На первой ступени на основе анализа наблюдений угадываются общие закономерности. На втором этапе переходят от математической модели к следствиям для реального мира.. Третий этап – это сравнение результатов моделирования с существующими наблюдениями. Четвертый этап – это уточнение модели. Далее процедура может повториться вплоть до достижения необходимой точности.

Организация и развитие системы эколого-экономического мониторинга окружающей среды осуществляется на основе следующих принципов:

1) Принцип соответствия работ по объему, содержанию и качеству установленной цели. Содержание работ, проводимых в рамках мониторинга, и требования к ним определяются конкретной задачей, в интересах которой проводится мониторинг, и обеспечивают получение информации о состоянии системы по объему, содержанию и качеству достаточной для полного решения задачи.

2) Принцип соответствия работ запросам конкретного пользователя. Мониторинг имеет адресный характер, то есть ориентирован на использование полученной информации определенными потребителями или группами потребителей. В тех случаях, когда наблюдения за состоянием системы проводятся с целью накопления данных, прогнозируется использование этих данных и. исходя из прогноза, определяются требования к содержанию и режимам наблюдений, а также к режиму и формам хранения данных.

3) Принцип объединения регламентной и чрезвычайной информации. Мониторинг окружающей среды предусматривает получение информации о состоянии ОПС как в повседневных условиях, так и в условиях чрезвычайных ситуаций (аварий) с неблагоприятными или катастрофическими экологическими последствиями. При этом оперативность получения информации, ее обобщения и представления потребителю должна отвечать требованиям указанных условий.

4) Принцип объединения стандартных работ и работ, выполняемых по специальной программе. Работы подразделяются на стандартные, выполняемые в течение длительного времени и предусматривающие широкое и повсеместное использование получаемой информации, и нестандартные, выполняемые при реализации разовых специальных проектов. Стандартные работы основываются на применении типовых методик, программ наблюдений за состоянием ОПС, программно-математических и аппаратурно-технических средств и других видов обёспечения мониторинга окружающей среды. Применение типовых решений обеспечивает единство требований к содержанию и качеству получаемой информации вне зависимости от места и времени ее получения. Нестандартные работы проводятся при разовых обследованиях состояния ОПС уточнении перечней подлежащих контролю загрязняющих веществ, проведении научно-исследовательских и экспериментальных работ в области охраны ОПС и пр.

5) Принцип комплексности различных уровней мониторинга. Мониторинг окружающей среды имеет комплексный характер. Объединение элементов и подсистем осуществляется на двух уровнях:

· уровень разработки и реализации программ наблюдений, оценки и прогноза состояния ОПС,

· уровне организации и выполнения отдельных видов работ (например. аналитические работы, пробоотбор, разработка моделей загрязнения ОПС, разработка нормативов воздействий на ОПС и пр.).

б) Принцип динамичности. . Мониторинг окружающей среды имеет динамичный характер, что предусматривает вовлечение в сферу наблюдений новых видов и типов загрязнений ОПС и воздействий на нее, расширение круга задач, решаемых при оценке и прогнозе состояния ОПС, расширение географии мониторинга окружающей среды за счет вовлечения в его сферу новых территорий и источников загрязнения ОПС.

7) Принцип научности. Мониторинг окружающей среды предусматривает выполнение работ и научных исследований, направленных на развитие и совершенствование мониторинга окружающей среды и всех видов его обеспечения (организационного, методологического, метрологического, нормативно- методического, правового, программно-математического, аппаратурно-технического и пр.).

8) Принцип соответствия международным и российским схемам, структурам и методам. Организация мониторинга окружающей среды и его функционирование ориентированы на принятые в России и в международном сообществе схемы и структуры управления обществом состоянием ОПС и экологической безопасностью и должно отвечать иерархии этих схем и структур.

Экологическое нормирование

Нормирование и стандартизация являются важнейшими средствами регулирования природопользования, широко применяемыми как в отечественной, так и в зарубежной практике управления качеством окружающей природной среды.

Многочисленные нормы, правила, регламентации природопользования изложены в утвержденных в установленном порядке документах. Наиболее распространенными из них являются строительные нормы и правила (СНиП), государственные стандарты (ГОСТ), нормы и правила, устанавливаемые государственными органами управления природопользованием: Госкомэкологией РФ, Минприродой РФ, Госсанэпиднадзором, Федеральной службой лесов и т.д. Единого кадастра норм и свода методик экологического нормирования не имеется. Поэтому количество их не поддается точному счету. Имеются данные о более 800 документах, в которых рассредоточены природоохранные нормы и правила, 80% из которых носят рекомендательный характер.

СНиПы устанавливают требования к проектированию и строительству объектов, в том числе и в части охраны окружающей среды. При этом в большинстве СНиПов превалирует подход к нормированию воздействия неблагоприятных природных факторов на строящиеся сооружения. Требования к влиянию объектов на окружающую среду чаще носят общий характер или содержат ссылку на требования контролирующих органов или более конкретные документы.

ГОСТЫ определяют организационные, технические, методические и иные требования по охране окружающей среды. Среди них с 1976 года действует система стандартов в области охраны природы и улучшения использования природных ресурсов, которая содержит более 70 государственных и около 40 отраслевых стандартов. В соответствии с ГОСТ 17.0.0.01-7 установлены следующие направления стандартизации:

1. организационные стандарты в области охраны окружающей среды;

2. стандарты в области защиты атмосферы;

3. показатели качества природных сред, параметры и интенсивность антропогенных воздействий;

4. стандарты в области охраны и рационального использования почв;

5. стандарты в области улучшения земель;

6. стандарты в области охраны флоры;

7. стандарты в области охраны фауны;

8. стандарты в области охраны и преобразования ландшафтов;

9. стандарты в области охраны и рационального использования недр.

В каждом направлении устанавливается классификация стандартов на группы: 0 -основные положения; 1 - термины, определения и классификации; 2 - показатели качества природных сред, параметры и интенсивность антропогенных воздействий; 3 - правила охраны природы и рационального использования природных ресурсов; 4 - методы определения показателей качества компонентов окружающей природной среды и интенсивность антропогенных воздействий; 5 - требования к средствам контроля изменений состояния окружающей природной среды; 6 - требования к техническим средствам защиты окружающей среды; 7- прочие стандарты.

Нормы и правила по охране окружающей среды и регулированию природопользования, обязательные для исполнения всеми природопользователями, устанавливают органы управления природопользованием: Минприроды, Росгидромет, Министерство сельского хозяйства, Федеральная служба лесов и др. Они мало согласованы друг с другом, не имеют единого координирующего начала и нередко противоречат друг другу. В условиях пересмотра законодательной базы и действующего законодательства привести в соответствие эти документы возможно через институт государственной экспертизы, если данные ей законные полномочия будут реализованы на практике.

Среди документов этой категории имеют большое практическое значение природоохранные нормы и правила (ПНиП), утверждаемые Минприроды, и санитарные правила и нормы (СанПиН), утвержденные Комитетом Госсанэпиднадзора РФ.

В последние годы в РФ формируется законодательство по таким экологическим процедурам, как экологическая экспертиза, экологический аудит и сертификация. Одной из процедур управления состоянием окружающей среды является мониторинг окружающей среды. Место мониторинга в этой системе заключается в интеграции представлений о наблюдении за состоянием окружающей среды обобщении этой информации и разработке прогноза.

Реализация экологических требований не происходит автоматически, а требует со стороны государства и общественности целеустремленных усилий. В связи с этим создаются механизмы реализации права, которые представляют собой системы мер, побуждающих (стимулирующих, принуждающих) должностных лиц и граждан добросовестно выполнять правовые экологические требования. Одним из наиболее значительных правоприменительных механизмов является экологический контроль.

Широкое применение нормирования в России привело к тому, что в системе управления сформировалось отношение к мониторингу как части системы контроля.

В частности, в ОГСНК и системе социально-гигиенического мониторинга фиксируются случаи превышения нормативных уровней физического и химического загрязнения среды, но не ведется речь о средних уровнях. Это обеспечивает систему управления информацией о соблюдении экологических и санитарно-гигиенических нормативов, но не позволяет сопоставить

Монреальский Протокол

Задача Протокола. Монреальский протокол является основным международным соглашением по защите озонового слоя стратосферы. Он был подписан в 1987 г. и существенно дополнен в 1990 г. (Лондон), в 1992 г. (Копенгаген) и в 1997 г. (Монреаль).

Историческая справка. Несмотря на то, что ученые еще в начале 1960-х гг. высказали предположение о разрушении озонового слоя в результате человеческой деятельности, долгое время эта проблема не привлекала особого внимания общественности. В начале 70-х годов было установлено, что хлорфторметаны (фреоны), используемые в аэрозольных упаковках и холодильных машинах, стали накапливаться в атмосфере. Исходя из того, что в тропосфере отсутствуют действенные механизмы разрушения этих высокостабильных веществ, было сделано предположение о переносе фреонов в стратосферу. Здесь они участвуют в фотохимических реакциях, в результате которых образуется атомарный хлор, далее каталитически реагирующий с озоном.

С этого момента начались международные дебаты, которые привели к подписанию первого международного соглашения по защите озонового слоя. Этим документом стала Венская Конвенция 1985 г., признавшая потенциальную серьезность проблемы.

В сентябре 1987 г. в Монреале был подписан Протокол по субстанциям, разрушающим озоновый слой. Представители 27 стран, подписавшие этот протокол, взяли на себя обязательство в период до 1999 г. снизить использование фреонов на 50% от уровня их применения.

Еще через три года, на встрече в Лондоне, Монреальский Протокол был усилен в нескольких направлениях: использование ряда фреонов должно было снизиться до нуля к концу ХХ века; кроме того, был усилен контроль над другими видами озоноразрушающих веществ. Масштаб деятельности также был расширен: с лондонскими предложениями согласилось более 80 стран. В результате появились реальные предпосылки для развития международного сотрудничества по охране озонового слоя.

На встрече в Копенгагене в 1992 г. было достигнуто соглашение об окончательном прекращении использования озоноразрушающих веществ к 2030 г. Относительно отдаленный срок выполнения соглашения объясняется противодействием промышленных кругов, представителей которых на встрече в Копенгагене фактически было в три раза больше, чем делегатов от непромышленных стран и неправительственных организаций. Более того, в подготовительной встрече в Копенгагене принимало участие семь сотрудников концерна " Дюпон", что превысило суммарное число делегатов от шести стран.

Обязательства стран-участниц. К 1 января 1996 г. должно быть прекращено производство и потребление следующих веществ: хлорфторметанов, галонов, четыреххлористого углерода, 1, 1, 1-трихлорэтана, гидробромфторметана.

Применение в России. Россия подписала Монреальский Протокол 1987 г. и ратифицировала все поправки, за исключением последней, принятой в Монреале в 1997 г.

Киотский протокол

Задачи Протокола. Рамочная Конвенция по изменению климата (FCCC) принятая в 1992 г., разработала документ, который был рассмотрен на встрече в Киото в 1997 г.

Задачи Рамочной Конвенции по изменению климата:

- стабилизировать концентрацию в атмосфере газов, способствующих парниковому эффекту, на уровне, который предотвратит опасное воздействие на климат, во временных рамках, достаточных для адаптации экосистем к естественным изменениям климата;

- обеспечить безопасное производство продовольствия;

- способствовать устойчивому развитию.

Обязательства участников. Основное обязательство участников протокола заключается в индивидуальном или совместном снижении общей эмиссии газов, вызывающих парниковый эффект, по крайней мере на 5% от уровня 1990 г. в период 2008-2012 гг.

Формулировки Протокола означают, что некоторые страны снизят эмиссию более, чем на 5%, а другие могут снизить меньше, чем 5%, или даже повысить эмиссию.

Применение в России. Россия подписала Протокол, но применение его осуществляется в малой степени, так как требуемое снижение эмиссии парниковых газов для России по сравнению с базовым годом составляет 0%.

Базельская Конвенция

Задачи Конвенции:

Контроль и снижение трансграничных перемещений отходов;

- минимизация образования опасных отходов, обеспечение должного управления размещением и ликвидацией отходов в непосредственной близости от их источника.

- оказание помощи развивающимся странам в организации должного управления охраной окружающей среды при наличии опасных и других отходов.

Историческая справка. Базельская Конвенция была принята в 1989 г. и вступила в силу 5 мая 1992 г. К 1995 г. к Конвенции присоединилось 94 страны, в том числе страны Европейского Союза.

Обязательства стран, подписавших Конвенцию:

- не разрешать экспорт отходов для размещения на территории к югу 60º ю.ш.;

- запрещать экспорт отходов, если страна-импортер не согласует в письменной форме условия импорта;

- запрещать транспортировку или размещение опасных отходов не уполномоченными на то лицами;

- назначить или учредить одну или более компетентных структур и один контрольный пункт.

В случае какого-либо происшествия при трансграничном перемещении отходов и наличии подозрения на угрозу здоровью людей и окружающей среде в других странах, эти страны должны быть немедленно проинформированы.

Стороны должны пользоваться техническими указаниями по должному управлению охраной окружающей среды в рамках Конвенции.

Экспорт отходов разрешается лишь в том случае, если страна-экспортер " не имеет технической возможности" или " соответствующих площадок для размещения", а страна — импортер имеет эти возможности и средства.

Применение в России. Россия ратифицировала Базельскую Конвенцию 31 января 1995 г. Компетентной организацией, ответственной за применение Базельской Конвенции в России, согласно существующему законодательству является МПР РФ

Законодательной базой по управлению отходами является закон " О производстве и утилизации отходов", одобренный Советом Федерации 10 июня 1998 г., подписанный Президентом Российской Федерации и вступивший в силу 24 июня 1998 г. (зарегистрирован как ФЗ №89).

Государственный контроль за трансграничным перемещением опасных отходов в России осуществляется в рамках федерального закона «О ратификации Базельской Конвенции по контролю трансграничных перемещений опасных отходов и их размещения», а также рядом указаний и приказов.

Выполнение международных соглашений требует внедрения в РФ как уже применяемых процедур наблюдения за состоянием окружающей среды, так и относительно новых процедур мониторинга экологических проектов и программ.

Вопросы

1. Международные информационные системы глобального наблюдения за окружающей средой и природными ресурсами

2. Использование информации системы наблюдений за состоянием окружающей среды при ведении мониторинга

3. Использование информации государственного экологического учета и государственных кадастров в мониторинге

Изложение лекции

Лекции учебного курса

«ЭКОЛОГИЯ» ЗФ.

Лекция 1. Понятия, цели, задачи и технологии.

Вопросы:

1. Понятие экологии и эколого-экономического мониторинга окружающей среды.

2. Цели, задачи и принципы экологии и эколого-экономического мониторинга.

Изложение лекции

12 3 4 5 Следующая ⇒