Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология
Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии


Тема 5. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и формы участия населения в осуществлении местного самоуправления.



Темы и аннотации к ним.

Тема 1. Муниципальное право как отрасль российского права и как правовая наука.

Понятие муниципального права Российской Феде­рации как комплексной отрасли национального права. Место муни­ципального права в правовой системе Российской Федерации.
Соотношение муниципального права с другими отраслями права. Общественные отношения, составляющие предмет правового регу­лирования муниципального права. Методы муниципального права. Запреты в муниципальном праве. Муниципально-правовые инсти­туты. Зависимость системы муниципального права от федерального законодательства о местном самоуправлении.

Муниципально-правовые нормы: понятие, признаки и осо­бенности. Нормы из первичных и иных отраслей права, являющие­ся одновременно нормами муниципального права. Классификация муниципально-правовые норм в зависимости от объекта правового регулирования; характера и степени определенности (категорично­сти) содержащихся предписаний; юридической силы; территории
действия и др. Материальные и процессуальные нормы муници­пального права. Нормы-принципы в муниципальном праве. Обес­печение реализации норм муниципального права России. Муници­пально-правовые отношения: понятие, объекты, особенности и ви­ды. Уровни правового регулирования муниципальных правовых отношений: федеральное законодательство; законодательство субъ­ектов Российской Федерации; правотворчество местного само­управления. Субъекты муниципально-правовых отношений: муни­ципальные образования; население муниципального образования;
выборные и другие органы местного самоуправления; органы тер­риториального общественного самоуправления; органы государственной власти; предприятия, учреждения, организации различных форм собственности; общественные объединения; ассоциации и союзы муниципальных образований.

Понятие, виды и иерархия источников муниципального пра­ва. Основные критерии отнесения нормативных правовых актов к числу источников муниципального права. Место и роль международно-правовых актов о местном само­управлении в правовой системе Российской Федерации. Европей­ская хартия местного самоуправления от 15 октября 1985 г.: струк­тура и содержание. Европейские муниципально-правовые стандар­ты. Конгресс местных и региональных органов власти Европы. Роль Европейского Суда по правам человека в защите конституци­онного права на осуществление местного самоуправления.

Конституционные основы местного самоуправления. Консти­туция об организационной обособленности и самостоятельности ме­стного самоуправления. Конституционные гарантии местного само­управления. Конституция о предметах ведения местного самоуправ­ления и полномочиях его органов. Конституция о соотношении государственной и муниципальной (местной) власти.

Федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации по во­просам организации местного самоуправления в России: история развития, современные проблемы реализации. Этапы развития фе­дерального законодательства о местном самоуправлении.

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» — важнейший источник муниципального права, пра­вовая основа для дальнейшего развития и совершенствования зако­нодательства субъектов Российской Федерации о местном само­управлении и муниципальных правовых актов.

Указы и распоряжения Президента, постановления и распоря­жениями Правительства, иные нормативные правовые акты феде­ральных органов исполнительной власти как источники муници­пального права.

Законодательные и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации по вопросам организации местного самоуправления: понятие, виды, основные направления совершен­ствования. Соотношение федераль­ных законов и законов субъектов Российской Федерации по вопро­сам организации местного самоуправления.

Муниципальные правовые акты в системе источников муни­ципального права. Система муниципальных правовых актов. Устав муниципального права: порядок принятия, регистрации, основные положения и роль в правовом регулировании муниципально-правовых отношений. Правовые акты, принятые на местном референду­ме (сходе граждан). Решения представительного органа местного самоуправления. Правовые акты главы муниципального образова­ния, главы местной администрации, иных органов и должностных лиц местного самоуправления.

Правовые основы местного самоуправления, содержащиеся в источниках муниципального права, характерных для англосаксон­ской системы права. Национальные и иные местные традиции как источники муниципального права России. Договоры и соглашения в области местного самоуправления. Судебные акты (решения), со­держащие правовые позиции и нормативные предписания по вопро­сам организации местного самоуправления. Важнейшие правовые позиции высших судебных инстанций Российской Федерации по во­просам организации местного самоуправления в России и Москве.

Понятие, задачи и предмет науки муниципального права. Ос­новные категории и система науки. Методология науки муници­пального права. Источники науки муниципального права. Эволю­ция науки муниципального права. Основные этапы развития науки муниципального права. Российская школа земского движения до 1917 года. Наука советского строительства. Особенности и основ­ные тенденции развития муниципального права в Российской Фе­дерации. Соотношение общенаучных философских и частнонаучных методов познания в науке муниципального права. Возрастание роли метода сравнительного правоведения в современной России.

 

Тема 2. Исторические основы местного самоуправления. Зарубежный опыт местного самоуправления.

 

История самоуправления в России до 1917 года. Значение терминов «земство» и «земский». Земская реформа Ивана IV. Правовые начала становления земской системы самоуправления при Петре I. Реформа местного самоуправления при Екатерине II (1775—1785 гг.) Особенности организации местного самоуправле­ния на территории Прибалтики, Средней Азии, Северного Кавказа, Закавказья, Войска Донского и Сибири.

Земская и городская реформы Александра II 1864 и 1870 гг. Советы: история возникновения и развития (Советы рабочих депутатов, Советы рабочих, солдатских и крестьянских де­путатов, Советы депутаты трудящихся, Советы народных депута­тов). Формально-юридический характер власти Советов. Возрож­дение местного самоуправления в 90-х гг. XX века. История становления и развития местного самоуправления в Удмуртской Республике.

Теории и системы местного самоуправления в зарубежных странах. Теория свободной общины. Общественная теория самоуправления. Государственная теория самоуправления. Теория дуа­лизма муниципального управления. Теория социального обслужи­вания. Системы местного самоуправления в зарубежных странах. Англосаксонская система местного самоуправления. Европейская система местного самоуправления о сочетании местного управления и местного самоуправления. Коммунальные системы местного самоуправления в ФРГ. Президентская и парламентская модели формирования органов местного самоуправления в зарубежных стра­нах.

 

Тема 3. Понятие, принципы, функции местного самоуправления.

Местное самоуправление в системе основ конституционного строя Российской Федерации. Конституция Российской Федера­ции об основах местного самоуправления.

Местное самоуправление как право гражданина РФ на осуществление местного самоуправления.

Местное самоуправление — самостоятельный элемент систе­мы народовластия.

Местное самоуправление и государственная власть.

Полномочия органов государственной власти РФ в области местного самоуправления.

Полномочия органов государственной власти субъектов РФ в области местного самоуправления.

Взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Принципы местного самоуправления.

Функции местного самоуправления.

Местное самоуправление, его система: понятие и основные элементы. Взаимосвязанность системы местного самоуправления и политической системы общества в Российской Федерации.

 

 

Тема 4. Территориальные основы местного самоуправления.

Вопросы местного значения.

Понятие территориальных основ местного самоуправления. Проблемы территориальной организации местного самоуправления.

Администра­тивно-территориальное устройство субъектов Российской Федера­ции и местное самоуправление.

Муниципальное образование: понятие, статус и виды.

Территориальные модели организации местного самоуправления.

Границы муниципальных образований.

Установление, изменений границ муниципальных образований.

Преобразование муниципальных образований.

Вопросы местного значения поселений, муниципальных районов и городских округов.

Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

Права органов местного самоуправления поселений муниципальных районов и городских округов, на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения.

Особенности организации местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях, наукоградов и на приграничных территориях.

Межмуниципальное сотрудничество.

Планы практических занятий

Тематическим планом по муниципальному праву предусмотрено 38 часов семинарских занятий. Цель занятий - оказание помощи студентам в усвоении курса «Муниципальное право РФ», выработка навыков работы с нормативными актами, правильное применение действующего муниципального законодательства.

Подготовку к семинарским занятиям студент должен начинать с изучения рекомендованной литературы и нормативного материала. После этого ему целесообразно подготовить план ответа по каждому вопросу, обсуждаемому на семинаре для мотивированного ответа.

Студент может использовать для подготовки к семинарским занятиям материалы, опубликованные в местной прессе; результаты обобщения практики деятельности местных органов самоуправления.

Студенты должны принимать активное участие в обсуждении темы; могут выступать с рефератами по обсуждаемым проблемам; решать задачи, рекомендованные к семинарским занятиям.

 

Цели семинарских занятий. Семинарские занятия пресле­дуют несколько целей:

а) углубление и закрепление знаний о природе и роли мест­ного самоуправления в современном государственном строительстве Российской Федерации;

б) изучение актов, являющихся источниками муниципаль­ного права;

в) усвоение теории муниципального права на опыте России и других государств;

г) создание четких представлений об организации работы органов местного самоуправления;

д) получение практических навыков для работы с докумен­тами — составление проектов решений, справок, оценка (разбор) конкретных ситуаций;

е) развитие у студентов стремления и способности к само­стоятельному исследованию изучаемых реальностей, их критической оценке.

Методы работы на семинаре. Подготовка к семинарским занятиям включает использование лекционного материала, изучение нормативных материалов и литературы, практиче­ское применение законодательства при решении конкретных ситуаций, возникающих в организации и деятельности орга­нов местного самоуправления, подготовку докладов, обзо­ров, рефератов, проектов решений и иных документов по за­данию преподавателя.

Формами работы на семинарах являются выступления по вопросам темы, сочетающие изложение теоретических положений с анализом практики; разбор задач, обсуждение со­ставленных студентами обзоров и образцов документов. В отдельных случаях по поручению преподавателя студенты го­товят доклады, в которых особое внимание должно быть уде­лено, прежде всего, дискуссионным вопросам муниципаль­ного права, отражена современная практика работы органов местного самоуправления.

Проверка знаний осуществляется по выступлениям студен­тов на семинарских занятиях, при собеседовании на консуль­тациях, а также при проведении, не реже двух раз в семестр, контрольных работ по пройденному материалу. Контрольные работы проводятся в середине и в конце семестра по темам, рекомендованным кафедрой. Для написания работы отво­дится 30—40 минут. На очередном занятии со студентами преподаватель анализирует выполненные работы.

При оценке выступлений и контрольных работ учитыва­ются глубина знаний теоретических проблем муниципального права, законодательства и практики, культура речи, система письменного изложения необходимого материала. Особое внимание уделяется умению самостоятельно мыслить, аргу­ментированному обоснованию критических выводов и т. д.

 

Модуль.

Темы: Исторические основы местного самоуправления. Зарубежный опыт самоуправления.

Муниципальное право как отрасль российского права. Муниципальное право как наука. Местное самоуправление и его система. Территориальные основы местного самоуправления. Институты прямой демократии в местном самоуправлении.

(максимум 5 баллов за работу на семинарском занятии).

Домашняя работа: решение задач – 5 баллов.

1 рубежный контроль (31 неделя), проверка знаний студентов по пройденным темам в виде тестов (максимальное количество баллов – 15), определение понятий по пройденным темам – 5 баллов.

Модуль.

Темы: Органы местного самоуправления. Муниципальная служба. Экономическая основа местного самоуправления. Полномочия местного самоуправления, организационные формы их осуществления. Гарантии и защита местного самоуправления. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц.

(максимум 5 баллов за работу на семинарском занятии).

Домашняя работа: решение задач – 5 баллов.

2 рубежный контроль (39 неделя), проверка знаний студентов по пройденным темам в виде тестов (максимальное количество баллов – 15), определение понятий по пройденным темам – 5 баллов.

 

Вариант 2

З - П

 

1.Правовой статус главы муниципального образования (на примере конкретного муниципального образования).

 

2. Высшее должностное лицо одного из субъектов РФ приостановил постановление главы местной администрации муниципального района по вопросу местного значения, полагая, что оно противоречит федеральному и региональному законодательству.

Обладает ли таким правом высшее должностное лицо? Каков порядок приостановления и отмены муниципальных правовых актов?

 

Вариант 3

Р – Ф

 

1.Правовой статус главы местной администрации (на примере конкретного муниципального образования).

2. На заседании представительного органа городского поселения за принятие устава муниципального образования проголосовало 6 из 9 присутствующих депутатов представительного органа (общее число депутатов представительного органа 11). Председатель представительного органа заявил, что устав принят. Один из депутатов внес предложение официально опубликовать устав как можно быстрее в городской газете с тем, чтобы он начал действовать, не дожидаясь его регистрации.

Дайте юридическую оценку данной ситуации. Какие требования предъявляет закон к принятию и вступлению в силу устава муниципального образования?

 

Вариант 4

Х – Я

 

1.Правовой статус местной администрации (на примере конкретного муниципального образования).

2. На заседании представительного органа муниципального образования депутатом было предложено внести в устав муниципального образования положение о том, что население муниципального образования является собственником муниципального имущества, и что без согласия населения, выраженного на референдуме, невозможна приватизация муниципального имущества.

Дайте юридическую оценку данному предложению. Кто является собственником муниципального имущества? Каков порядок его приватизации?

 

Рекомендованная литература и нормативно-правовые акты:

 

1. Конституция РФ 1993 г. СТ. 12, 130-133 (в ред. 30.12.2008 г.)

2. ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 (в ред. 2011 г.)

3. Федеральный закон от 21.07.2005г. № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» (в ред. от 18.10.2007)

4. Федеральный закон от 21.12.2001 N 178-ФЗ (ред. от 22.11.2010) " О приватизации государственного и муниципального имущества" (принят ГД ФС РФ 30.11.2001)

5. Гражданский Кодекс Российской Федерации

6.Уставы муниципальных образований

7. Регламент работы Городской Думы города Ижевска (в ред. решения Городской Думы г. Ижевска от 22.12.2005 г. № 40)

8. Выдрин И.В. Муниципальное право России: учеб. для вузов рек. МО РФ / И.В. Выдрин, А.Н. Кокотов. - М.: Норма, 2003. - 359с.

9. Кутафин О.Е. Муниципальное право Российской Федерации: Учеб.для вузов рек.МО РФ / О.Е. Кутафин, В.И. Фадеев. - 2-е изд., перераб., доп. - М.: Юристъ, 2004. - 559с

10. Кокотов А.Н. Муниципальное право России: учеб. для вузов по спец." Юриспруденция" рек. МО РФ / А.Н. Кокотов, А.С. Саломаткин. - 2-е изд., перераб., доп. - М.: Юристъ, 2006. - 382 с.; 60х90/16. - Библиогр.: с. 377-382

11. Выдрин И.В. Муниципальное право России: учеб. для вузов / И.В. Выдрин. - М.: Норма, 2005. - 313 с.

12. Кутафин О.Е. Муниципальное право Российской Федерации: учеб. для вузов по спец. 030501 " Юриспруденция", 030505 " Правоохранительная деятельность" и по направлению 030500 " Юриспруденция" рек. МО РФ / О.Е. Кутафин, В.И. Фадеев. - 3-е изд., перераб., доп. - М.: Проспект, 2006. - 669с.

13. Сергеев А.А. Местное самоуправление в Российской Федерации: проблемы правового регулирования / А. А. Сергеев; Независимый ин-т выборов. - М.: Проспект, 2006. - 432 с.

 

Образовательные технологии

При проведении занятий и организации самостоятельной работы студентов используются традиционные технологии сообщающего обучения, предполагающие передачу информации в готовом виде, формирование учебных

умений по образцу: лекции и семинары

 

Использование традиционных технологий обеспечивает изучение материалы

 

 

В процессе изучения теоретических разделов курса используются новые образовательные технологии обучения: решение задач

 

При проведении практических занятий используются: сравнительный анализ законодательства, подготовка и участие в научных студенческих конференциях

 

Данные технологии обеспечивают практика ориентированная обучением. По темам, изучаемого учебного курса, предусмотрено 12 часов самостоятельной работы с использованием интерактивных методов, что составляет 20 % от общего объема аудиторных занятий. Задание указаны в планах семинарских занятий.

 

7. Оценочные средства для текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины

Оценка качества освоения дисциплины включает текущий контроль успеваемости, промежуточную аттестацию обучающихся и итоговую государственную аттестацию выпускников.

Промежуточная аттестация по итогам освоения дисциплины проводится в форме зачета и экзамена.

Примерный перечень вопросов для зачета

(для студентов всех форм обучения)

 

1. Источники муниципального права РФ: понятие, виды.

2. Европейская хартия местного самоуправления: юридическая природа, внутренняя структура, содержание.

3. Устав муниципального образования: структура, содержание, порядок разработки, принятие и вступление в силу. Порядок государственной регистрации уставов муниципальных образований.

4. Система, порядок подготовки, вступление в силу и отмена муниципально – правовых актов.

5. Понятие, сущность, назначение местного самоуправления.

6. Понятие и виды принципов местного самоуправления.

7. Система местного самоуправления в России: понятие, особенности, общая характеристика.

8. Функции местного самоуправления.

9. Вопросы местного значения: понятие, виды, правовое закрепление

10. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

11. Территориальная организация местного самоуправления.

12. Местный референдум: понятие, правовое регулирование организации и проведения

13. Муниципальные выборы: понятие, правовое регулирование организации и проведения.

14. Институт отзыва в местном самоуправлении: понятие, правовая основа, проблемы реализации.

15. Публичные слушания. Правотворческая инициатива граждан.

16. Сход граждан. Собрания, конференции граждан.

17. Обращения граждан в органы местного самоуправления.

18. Территориальное общественное самоуправление.

19. Органы местного самоуправления: понятие, виды, принципы организации и деятельности.

20. Компетенция органов местного самоуправления в РФ: понятие, общая характеристика.

21. Представительный орган муниципального образования: понятие, порядок формирования, структура, полномочия.

22. Статус депутата представительного органа муниципального образования: понятие, содержание, правовое регулирование

23. Глава муниципального образования: особенности избрания, полномочия, ответственность.

24. Глава местной администрации: порядок формирования, полномочия, ответственность.

25. Местная администрация: понятие, порядок формирования, внутренняя структура, полномочия

26. Муниципальная служба: понятие, принципы, правовое регулирование.

27. Понятие должности муниципальной службы. Классификация должностей муниципальной службы.

28. Муниципальный служащий: правовой статус.

29. Гарантии и социальные льготы муниципальных служащих.

30. Поступление на муниципальную службу. Прохождение, прекращение муниципальной службы.

31. Экономическая основа местного самоуправления в РФ: понятие, структура, юридическое закрепление.

32. Муниципальное имущество: понятие, виды, способы образования, предназначение, правовое регулирование.

33. Местный бюджет: понятие, структура, правовая основа.

34. Понятие и система гарантий местного самоуправления.

35. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством.

36. Ответственность органов и выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением.

37. Ответственность органов и должностных лиц перед физическими и юридическими лицами.

 

 

Примерный перечень вопросов для экзамена

по муниципальному праву для студентов очной формы обучения «Бакалавр» и для студентов заочной формы обучения.

1. Место муниципального права в системе российского права, соотношение с другими отраслями права

2. Муниципальное право как наука: понятие, источники и методы научных исследований

3. Предмет и метод муниципального права как отрасли права.

4. Муниципально-правовые нормы: понятие, особенности, виды.

5. Муниципально-правовые отношения: понятие, содержание, виды.

6. Источники муниципального права РФ: понятие, виды.

7. Конституционные основы местного самоуправления в Российской Федерации.

8. Европейская хартия местного самоуправления: юридическая природа, внутренняя структура, содержание.

9. Федеральное законодательство о местном самоуправлении: общая характеристика, основные направления совершенствования.

10. Законодательство субъектов РФ о местном самоуправлении: современное состояние, основные направления совершенствования.

11. Устав муниципального образования: структура, содержание, порядок принятия, регистрации и вступления в силу.

12. Система, порядок подготовки, вступления в силу и отмена муниципальных правовых актов.

13. Земское и городское самоуправление в дореволюционной России.

14. Организация местной власти в советский период: положительные и негативные тенденции государственного строительства.

15. Общая характеристика англосаксонской системы местного самоуправления.

16. Общая характеристика континентальной (французской) модели местного самоуправления.

17. Общая характеристика смешанной (германской) модели местного самоуправления.

18. Основные теории о сущности и природе местного самоуправления

19. Понятие, сущность, назначение местного самоуправления.

20. Понятие и виды принципов местного самоуправления.

21. Система местного самоуправления в России: понятие и основные элементы.

22. Взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления.

23. Функции местного самоуправления.

24. Вопросы местного значения: понятие, виды, правовое закрепление

25. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

26. Конституционно-правовые полномочия органов государственной власти в области местного самоуправления.

27. Понятие территориальных основ местного самоуправления.

28. Муниципальное образование: понятие, статус и виды.

29. Границы муниципальных образований, их установление и изменение.

30. Преобразование муниципальных образований.

31. Межмуниципальное сотрудничество.

32. Непосредственные формы осуществления местного самоуправления: понятие, виды, правовое регулирование.

33. Местный референдум: понятие, правовое регулирование организации и проведения

34. Муниципальные выборы: понятие, правовое регулирование организации и проведения.

35. Институт отзыва в местном самоуправлении: понятие, основания и порядок отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, члена выборного органа местного самоуправления.

36. Публичные слушания. Правотворческая инициатива граждан.

37. Сход граждан. Собрания, конференции граждан.

38. Обращения граждан в органы местного самоуправления.

38. Территориальное общественное самоуправление.

40. Органы местного самоуправления: понятие, структура, принципы организации и деятельности.

41. Компетенция органов местного самоуправления в РФ: понятие, общая характеристика.

42. Представительный орган муниципального образования: понятие, порядок формирования, структура, полномочия.

43. Заседания представительного органа муниципального образования: порядок подготовки и проведения.

44. Постоянные комиссии представительного органа муниципального образования: виды, функции, организация работы.

45. Статус депутата представительного органа муниципального образования: понятие, содержание, правовое регулирование

46. Глава муниципального образования: особенности избрания, полномочия, ответственность.

47. Глава местной администрации: порядок формирования, полномочия, ответственность.

48. Местная администрация: понятие, порядок формирования, внутренняя структура, полномочия.

49. Контрольно-счетный орган местного самоуправления: порядок формирования, основные полномочия.

50. Муниципальная служба: понятие, принципы, правовое регулирование.

51. Понятие и виды муниципальных служащих.

52. Муниципальный служащий: правовой статус.

53. Гарантии и социальные льготы муниципальных служащих.

54. Поступление на муниципальную службу. Прохождение, прекращение муниципальной службы.

55. Экономическая основа местного самоуправления в РФ: понятие, структура, юридическое закрепление.

56. Муниципальное имущество: понятие, виды, способы образования, правовое регулирование.

57. Местный бюджет: понятие, структура, правовая основа.

58. Основы бюджетного процесса в муниципальном образовании.

59. Доходы местных бюджетов: общая характеристика.

60. Расходы местных бюджетов: общая характеристика.

61. Муниципальный заказ: понятие, условия размещения, правовое регулирование.

62. Полномочия органов местного самоуправления в социально-культурной сфере.

63. Понятие и система гарантий местного самоуправления.

64. Понятие и виды юридической ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления.

65. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством.

66. Ответственность органов и выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением.

67.Ответственность органов и должностных лиц перед физическими и юридическими лицами.

68. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления и их должностных лиц.

8. Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины

В качестве основной литературы ко всем темам рекомендуется:

1. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО РОССИИ 5-е изд., пер. и доп. Учебник для бакалавриата и магистратуры Кокотов А.Н. - Отв. ред. Научная школа: Уральский государственный юридический университет (г. Екатеринбург) Год: 2016 / Гриф УМО ВО

2. Пешин, Н. Л. Муниципальное право Российской Федерации: учеб. для бакалавров: учеб. для вузов по направлению " Юриспруденция" / Н. Л. Пешин. - 3-е изд., перераб., доп. - М.: Юрайт, 2011. - 462 с.; 84х108/32. - (Бакалавр). - Библиогр.: с. 461-462. - ISBN 978-5-9916-1364-4 (Изд-во Юрайт). - 978-5-9692-1206-0 (ИД Юрайт).

3. Муниципальное право России: учеб. для вузов по спец. 021100 (030501) " Юриспруденция", 030505 (023100) " Правоохранительная деятельность", 030500 (521400) " Юриспруденция (бакалавр)" / И. В. Захаров, А. Т. Карасев, О. А. Кожевников [и др.], . Урал. гос. юрид. акад.; под ред. А. Н. Кокотова. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2011. - 508 с.; 84х108/32. - (Основы наук). - Библиогр.: с. 507-508. - Авт. указ. на обороте тит. л. - ISBN 978-5-9916-0848-0 (Изд-во Юрайт). - 978-5-9692-0978-7 (ИД Юрайт).

4. Малько, А. В. Муниципальное право России: учеб. для бакалавров вузов по направлению 030501 (021100) " Юриспруденция", по спец. 050402 (032700) " Юриспруденция (учитель права)", 030501 (021100) " Юриспруденция", 030500 (521400) " Юриспруденция (бакалавр)", 030505 (023100) " Правоохранительная деятельность" / А. В. Малько, С. В. Корсакова, РАН, Сарат. фил. Ин-та гос-ва и права. - 3-е изд., перераб. и доп. - Москва: Юрайт, 2013. - 409 с.; 84х108/32. - (Бакалавр. Базовый курс). - Библиогр.: с. 407-409. - ISBN 978-5-9916-2658-3 (Издательство Юрайт). - 978-5-9692-1445-3 (ИД Юрайт).

5. Бабичев, И. В. Муниципальное право: системно-структурный анализ юридических конструкций / И. В. Бабичев. - М.: Норма: Инфра-М, 2011. - 334, [1] с.; 84х108/32. - Библиогр. в подстроч. примеч. - ISBN 978-5-91768-142-9 (Норма). - 978-5-16-004621-1 (Инфра-М).

6. Кокотов А.Н. Муниципальное право: М., Юрайт, 2012.

 

 

Темы и аннотации к ним.

Тема 1. Муниципальное право как отрасль российского права и как правовая наука.

Понятие муниципального права Российской Феде­рации как комплексной отрасли национального права. Место муни­ципального права в правовой системе Российской Федерации.
Соотношение муниципального права с другими отраслями права. Общественные отношения, составляющие предмет правового регу­лирования муниципального права. Методы муниципального права. Запреты в муниципальном праве. Муниципально-правовые инсти­туты. Зависимость системы муниципального права от федерального законодательства о местном самоуправлении.

Муниципально-правовые нормы: понятие, признаки и осо­бенности. Нормы из первичных и иных отраслей права, являющие­ся одновременно нормами муниципального права. Классификация муниципально-правовые норм в зависимости от объекта правового регулирования; характера и степени определенности (категорично­сти) содержащихся предписаний; юридической силы; территории
действия и др. Материальные и процессуальные нормы муници­пального права. Нормы-принципы в муниципальном праве. Обес­печение реализации норм муниципального права России. Муници­пально-правовые отношения: понятие, объекты, особенности и ви­ды. Уровни правового регулирования муниципальных правовых отношений: федеральное законодательство; законодательство субъ­ектов Российской Федерации; правотворчество местного само­управления. Субъекты муниципально-правовых отношений: муни­ципальные образования; население муниципального образования;
выборные и другие органы местного самоуправления; органы тер­риториального общественного самоуправления; органы государственной власти; предприятия, учреждения, организации различных форм собственности; общественные объединения; ассоциации и союзы муниципальных образований.

Понятие, виды и иерархия источников муниципального пра­ва. Основные критерии отнесения нормативных правовых актов к числу источников муниципального права. Место и роль международно-правовых актов о местном само­управлении в правовой системе Российской Федерации. Европей­ская хартия местного самоуправления от 15 октября 1985 г.: струк­тура и содержание. Европейские муниципально-правовые стандар­ты. Конгресс местных и региональных органов власти Европы. Роль Европейского Суда по правам человека в защите конституци­онного права на осуществление местного самоуправления.

Конституционные основы местного самоуправления. Консти­туция об организационной обособленности и самостоятельности ме­стного самоуправления. Конституционные гарантии местного само­управления. Конституция о предметах ведения местного самоуправ­ления и полномочиях его органов. Конституция о соотношении государственной и муниципальной (местной) власти.

Федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации по во­просам организации местного самоуправления в России: история развития, современные проблемы реализации. Этапы развития фе­дерального законодательства о местном самоуправлении.

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» — важнейший источник муниципального права, пра­вовая основа для дальнейшего развития и совершенствования зако­нодательства субъектов Российской Федерации о местном само­управлении и муниципальных правовых актов.

Указы и распоряжения Президента, постановления и распоря­жениями Правительства, иные нормативные правовые акты феде­ральных органов исполнительной власти как источники муници­пального права.

Законодательные и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации по вопросам организации местного самоуправления: понятие, виды, основные направления совершен­ствования. Соотношение федераль­ных законов и законов субъектов Российской Федерации по вопро­сам организации местного самоуправления.

Муниципальные правовые акты в системе источников муни­ципального права. Система муниципальных правовых актов. Устав муниципального права: порядок принятия, регистрации, основные положения и роль в правовом регулировании муниципально-правовых отношений. Правовые акты, принятые на местном референду­ме (сходе граждан). Решения представительного органа местного самоуправления. Правовые акты главы муниципального образова­ния, главы местной администрации, иных органов и должностных лиц местного самоуправления.

Правовые основы местного самоуправления, содержащиеся в источниках муниципального права, характерных для англосаксон­ской системы права. Национальные и иные местные традиции как источники муниципального права России. Договоры и соглашения в области местного самоуправления. Судебные акты (решения), со­держащие правовые позиции и нормативные предписания по вопро­сам организации местного самоуправления. Важнейшие правовые позиции высших судебных инстанций Российской Федерации по во­просам организации местного самоуправления в России и Москве.


Поделиться:



Популярное:

Последнее изменение этой страницы: 2017-03-08; Просмотров: 545; Нарушение авторского права страницы


lektsia.com 2007 - 2024 год. Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав! (0.114 с.)
Главная | Случайная страница | Обратная связь