КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ЛИЧНОСТИ

⇐ ПредыдущаяСтр 7 из 16Следующая ⇒

План

1. Понятие, принципы правового статуса человека и гражданина в РФ.

2. Гражданство в РФ.

3. Правовое положение беженцев и вынужденных переселенцев.

Мысль о равенстве может в наше время прийти

в голову разве что буйнопомешанному

(О. Хаксли, писатель).

Основные понятия: конституционно – правовой статус, гражданство, беженец, вынужденный переселенец.

Правовой статус личности – совокупность прав свобод и обязанностей, а также правовые и иные гарантии их реализации. Нельзя лишить и ограничить (искл. только ФЗ)

Права и свободы.

- это закрепленная в конституции возможность совершать действия, избирать вид и меру поведения, пользоваться благами для удовлетворения своих интересов и потребностей.

Виды (глава 2):

1. гражданские (личные) ст.ст. 20-28

Система прав и конституционный статус личности. Система конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина по их содержанию обычно включает в себя три их основные группы:

Сюда входят права на жизнь, достоинство, свободу и неприкосновенность личности, на частную жизнь, неприкосновенность жилища, свободы мысли, совести и слова, передвижения и выбора места жительства, право на судебную защиту своих прав и свобод и др. При всем исключительно важном значении и других прав и свобод, именно эти личные права и свободы составляют базисную основу (первооснову) конституционно-правового статуса личности, в то время как другие права и свободы выступают как бы производными, вторичными. Не случайно, что этим правам и свободам уделяется особенно пристальное внимание в конституционном законодательстве демократических стран. Большинство из этих прав являются неотъемлемыми и не подлежат ограничению.

2. политические ст.ст. 29-32

Политика — это та сфера общественной жизни, которая связана с осуществлением публичной власти. В связи с этим политические права и свободы человека и гражданина — это те права и свободы, которые определяют политический статус личности, позволяющий ей участвовать в общественно-политической жизни, в осуществлении политической власти, управлении обществом и государством и т.д. Поскольку политическая правосубъектность наступает в полном объеме обычно лишь к моменту совершеннолетия (18 лет), а иностранцы и апатриды достаточно редко и весьма ограниченно пользуются такими правами и свободами, постольку эти права и свободы — это, по сути дела, права гражданина, неразрывно связанные, как правило, с обладанием личностью гражданством данного государства.

К числу важнейших политических прав и свобод гражданина следует отнести: а) право участвовать в управлении делами общества и государства, право избирать и быть избранным, право на равный доступ к государственной службе, право обращений и др.; б) свобода печати и информации; в) свободы объединения, собраний и манифестаций; г) право и обязанность защиты страны; д) право на сопротивление угнетению и др. Многие из этих прав и свобод закрепляются во Всеобщей декларации прав человека ООН и Международных пактах о правах человека 1966 г.

3. социально-экономические ст.ст. 34-43, культурные ст. 44, экологические ст. 42

Эта группа прав и свобод человека и гражданина по-разному регулируется в конституциях различных стран. Как уже отмечалось (§ 1 гл. 2; гл. 3), до середины XX столетия эти права и свободы были в поле зрения лишь конституций России, СССР, Монголии, а также, как исключение, отдельных капиталистических стран (Мексики, Германии и др.). В послевоенный период внимание к конституционному регулированию этих прав и свобод резко возросло. В новейших демократических конституциях этим вопросам нередко уделяется самое пристальное внимание, в связи с чем в них специально выделяются соответствующие главы и разделы. Напомним еще раз в этой связи о конституциях Италии, Испании, Португалии, Бразилии и др. Так, Конституция Португалии, помимо других общих и иных разделов о правах, свободах и обязанностях, содержит еще и специальные обширные главы «Экономические права и обязанности» (ст. 58—62), «Социальные права и обязанности» (ст. 63—72), «Права и обязанности в области культуры» (ст. 73-79).

Своеобразие этой группы прав и свобод состоит еще и в том, что в отличие от рассмотренных выше личных (гражданских) и политических прав и свобод, которые формулируются в безусловной форме, порождают соответствующие обязанности государства и обеспечены защитой в судебном порядке, данные права и свободы обычно выражаются в условной форме, связывающей их осуществление в зависимости от реальных возможностей экономики, уровня развития социальной и духовной жизни общества, а также в форме перспектив, пожеланий, целей и идеалов для деятельности государства, для становления и совершенствования социального государства.

Об экономических, социальных и культурных правах и свободах человека и гражданина многое было сказано уже при характеристике конституционных основ экономического строя, социальной системы и духовной жизни общества и государства (см. § 1, 2 и 4 гл. 3). Поэтому здесь, по сути дела, продолжается рассмотрение этих проблем в более широком и конкретном плане и под углом зрения именно прав и свобод человека.

3. Обязанности.

- это установленные государством и закрепленные в конституции виды и мера общественно необходимого поведения. Ст.ст. 38, 44, 57-59 например, обязанность платить налоги.

4. Гарантии

Ст. ст. 19, 28 - 30, 39, 42 - 46, 48.

Гражданство — это устойчивая правовая связь данного лица со своим государством, основанная на их взаимных правах, обязанностях и ответственности и выражающаяся в распространении на данное лицо суверенной власти и юрисдикции этого государства.

Гражданство в РФ. Принципиальные основы института гражданства РФ закрепляются уже в основах конституционного строя (ст. 6), где говорится о том, что: гражданство РФ приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения; каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ; гражданин РФ не может быть лишен своего гражданства или права изменить его. Эти важнейшие положения дополняются ст. 61 главы 2 Конституции РФ о правах и свободах, где сказано, что гражданин РФ не может быть выслан за пределы РФ или выдан другому государству и что РФ гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами. Конституция РФ существенно расширила таким образом конституционное регулирование вопросов гражданства. Ее установления дополняются и конкретизируются в Законе РФ «О гражданстве Российской Федерации» (ноябрь 1991 г.) с последующими изменениями и дополнениями.

Конституционное законодательство РФ о гражданстве исходит из следующих основных принципов: а) единство гражданства, согласно которому гражданин республики в составе РФ является одновременно гражданином России; б) равенство гражданства независимо от оснований и времени приобретения; в) доступность гражданства, основанная на том, что каждый человек, включая иностранцев и апатридов, обладает правом на гражданство, а РФ устанавливает сравнительно простой и нетрудный, демократический способ приобретения гражданства; г) свободный характер гражданства, поскольку по закону допускается двойное гражданство и закрепляется право на изменение гражданства; д) неотъемлемость гражданства, базирующаяся прежде всего на признании недопустимости лишения гражданина РФ его гражданства, на сохранении гражданства РФ за теми, кто проживает за ее пределами и др.; е) признание недопустимости высылки гражданина РФ за ее пределы, выдачи его другому государству и ответственности РФ перед своими гражданами за их защиту и покровительство за пределами России; ж) приоритет принципов и норм международного права и международных договоров по вопросам гражданства над национальным законодательством.

Закон РФ о гражданстве определяет семь следующих оснований для приобретения гражданства РФ: 1) в результате его признания (ст. 13); 2) по рождению (ст. 14—17); 3) в порядке регистрации(ст. 18); 4) в результате приема в гражданство (ст. 19); 5) в результате восстановления в гражданстве (ст. 20); 6) путем выбора гражданства при изменении границ РФ (ст. 21); 7) иные основания (усыновление, опекунство, почетное гражданство и др.) (ст. 25—31). Вместе с тем этот закон устанавливает четыре основания для прекращения гражданства, как правило, на основе добровольною волеизъявления: 1) вследствие выхода из гражданства РФ (ст. 23); 2) вследствие отмены решения о приеме в гражданство (ст. 24); 3) путем выбора гражданства (оптации) при изменении границ РФ и др. (ст. 21); 4) по иным основаниям, связанным, например, с прекращением гражданства детей и недееспособных (ст. 25—31). Порядок рассмотрения вопросов российского гражданства определяется в первую очередь Положением, утвержденным Указом Президента РФ от 27 декабря 1993 г. За последние годы неуклонно росло число тех, кто приобрел гражданство РФ: в 1992— 1993 гг. - 130 тыс. чел., в 1994 г. - 502 тыс., в 1995 - 563 тыс.

Выше уже отмечалось, что Конституция РФ регулирует и принципиальные основы правового статуса беженцев и вынужденных переселенцев.

Беженец – лицо, которое не является гражданином РФ и который в силу вполне обоснованных опасений может стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местонахождения в результате подобных событий, не может не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.

Вынужденный переселенец – гражданин бывшего СССР, который в силу вполне обоснованных опасений может стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений

Словарь занятия

Статус – соцализированная роль, место в обществе.

Правовой статус – это совокупность прав и обязанностей человека

Гражданин – это человек, имеющий документы, которые подтверждают его принадлежность принадлежащий к тому или иному государству

Апатрид – это лицо без гражданства

Задания для повторения темы №9

Заполни пропуски,

Для этого 1) Вспомните понятие конституционно – правовой статус

2) Внесите необходимые записи (элемент- определение - пример)

3) Сделайте выводы.

Конституционно – правой статус включает:

А) Политика — это та сфера общественной жизни, которая связана с осуществлением публичной власти. В связи с этим политические права и свободы человека и гражданина — это те права и свободы, которые определяют политический статус личности, позволяющий ей участвовать в общественно-политической жизни, в осуществлении политической власти, управлении обществом и государством и т.д. Поскольку политическая правосубъектность наступает в полном объеме обычно лишь к моменту совершеннолетия (18 лет), а иностранцы и апатриды достаточно редко и весьма ограниченно пользуются такими правами и свободами, постольку эти права и свободы — это, по сути дела, права гражданина, неразрывно связанные, как правило, с обладанием личностью гражданством данного государства.

Б) социально-экономические права ст.ст. 34-43, культурные права ст. 44, экологические права ст. 42

Б) Эта группа прав и свобод человека и гражданина по-разному регулируется в конституциях различных стран. Как уже отмечалось (§ 1 гл. 2; гл. 3), до середины XX столетия эти права и свободы были в поле зрения лишь конституций России, СССР, Монголии, а также, как исключение, отдельных капиталистических стран (Мексики, Германии и др.). В послевоенный период внимание к конституционному регулированию этих прав и свобод резко возросло. В новейших демократических конституциях этим вопросам нередко уделяется самое пристальное внимание, в связи с чем в них специально выделяются соответствующие главы и разделы. Напомним еще раз в этой связи о конституциях Италии, Испании, Португалии, Бразилии и др. Так, Конституция Португалии, помимо других общих и иных разделов о правах, свободах и обязанностях, содержит еще и специальные обширные главы «Экономические права и обязанности» (ст. 58—62), «Социальные права и обязанности» (ст. 63—72), «Права и обязанности в области культуры» (ст. 73-79).

В) Обязанности.- это установленные государством и закрепленные в конституции виды и мера общественно необходимого поведения. Ст.ст. 38, 44, 57-59 например, обязанность платить налоги.

Г) Гарантии Ст. ст. 19, 28 - 30, 39, 42 - 46, 48.

Составим сводную таблицу

Для этого 1) Вспомните основные положения закона о гражданстве в РФ

2) Внесите основные положения в сводную таблицу (принципы, основания приобретения, основания прекращения)

3) Сделайте выводы.

Принципы

а) единство гражданства, согласно которому гражданин республики в составе РФ является одновременно гражданином России; б) равенство гражданства независимо от оснований и времени приобретения; в) доступность гражданства, основанная на том, что каждый человек, включая иностранцев и апатридов, обладает правом на гражданство, а РФ устанавливает сравнительно простой и нетрудный, демократический способ приобретения гражданства; г) свободный характер гражданства, поскольку по закону допускается двойное гражданство и закрепляется право на изменение гражданства; д) неотъемлемость гражданства, базирующаяся прежде всего на признании недопустимости лишения гражданина РФ его гражданства, на сохранении гражданства РФ за теми, кто проживает за ее пределами и др.; е) признание недопустимости высылки гражданина РФ за ее пределы, выдачи его другому государству и ответственности РФ перед своими гражданами за их защиту и покровительство за пределами России; ж) приоритет принципов и норм международного права и международных договоров по вопросам гражданства над национальным законодательством.

Основания для приобретения

1) в результате его признания (ст. 13); 2) по рождению (ст. 14—17); 3) в порядке регистрации(ст. 18); 4) в результате приема в гражданство (ст. 19); 5) в результате восстановления в гражданстве (ст. 20); 6) путем выбора гражданства при изменении границ РФ (ст. 21); 7) иные основания (усыновление, опекунство, почетное гражданство и др.) (ст. 25—31).

Основания для прекращения

1) вследствие выхода из гражданства РФ (ст. 23); 2) вследствие отмены решения о приеме в гражданство (ст. 24); 3) путем выбора гражданства (оптации) при изменении границ РФ и др. (ст. 21); 4) по иным основаниям, связанным, например, с прекращением гражданства детей и недееспособных (ст. 25—31).

Вывод: каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ; гражданин РФ не может быть лишен своего гражданства или права изменить его. Эти важнейшие положения дополняются ст. 61 главы 2 Конституции РФ о правах и свободах, где сказано, что гражданин РФ не может быть выслан за пределы РФ или выдан другому государству и что РФ гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами. Конституция РФ существенно расширила таким образом конституционное регулирование вопросов гражданства. Ее установления дополняются и конкретизируются в Законе РФ «О гражданстве Российской Федерации» (ноябрь 1991 г.) с последующими изменениями и дополнениями.

Заполни пропуски

Что такое гражданство?

Гражданство – это устойчивая правовая связь данного лица со своим государством, основанная на их взаимных правах, обязанностях и ответственности и выражающаяся в распространении на данное лицо суверенной власти и юрисдикции этого государства.

2. Запиши основания утраты статуса беженца (вынужденного переселенца)

1) после получения разрешения на постоянное проживание на территории Российской Федерации либо при приобретении гражданства Российской Федерации;

2) если снова добровольно воспользовалось защитой государства своей гражданской принадлежности;

3) если, лишившись гражданства, снова его добровольно приобрело;

4) если приобрело гражданство иностранного государства и пользуется защитой государства своей новой гражданской принадлежности;

5) если добровольно вновь обосновалось в государстве, которое покинуло или вне пределов которого пребывало вследствие опасений преследований по обстоятельствам, предусмотренным подпунктом 1 пункта 1 статьи 1 Федерального закона;

6) если не может более отказываться от пользования защитой государства своей гражданской принадлежности, территорию которого вынуждено было покинуть по обстоятельствам, предусмотренным подпунктом 1 пункта 1 статьи 1 Федерального закона, в связи с тем, что данные обстоятельства более не существуют;

7) если не имеет определенного гражданства и может вернуться в государство своего прежнего обычного местожительства в связи с тем, что обстоятельства, предусмотренные подпунктом 1 пункта 1 статьи 1 Федерального закона, в данном государстве более не существуют.

2. Запиши основания лишения статуса беженца (вынужденного переселенца)

1) осуждено по вступившему в силу приговору суда за совершение преступления на территории Российской Федерации;

2) сообщило заведомо ложные сведения, либо предъявило фальшивые документы, послужившие основанием для признания беженцем, либо допустило иное нарушение положений настоящего Федерального закона

Чем отличаются эти два понятия?

Понятия " утрата" и " лишение" имеют разное значение. Лишение статуса беженца следует рассматривать как санкцию со стороны государства за неправомерное поведение. Что касается утраты статуса беженца, то она происходит в силу обстоятельств, связанных с волеизъявлением самого лица. К их числу относится получение лицом разрешения на постоянное проживание на территории Российской Федерации, приобретение российского гражданства либо гражданства иного государства, добровольное возвращение в государство своей гражданской принадлежности и другие, предусмотренные в п. 1 статьи 9 условия.

⇐ Предыдущая 2 3 4 5 678 9 10 11 Следующая ⇒