Кадровый потенциал России и его формирование

Кадровый потенциал России и его формирование

Кадровый потенциал России представляет собой ее важнейшую национальную ценность. Политика Российской Федерации, являющаяся социальным государством, «направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека».[1]

Основополагающие положения этой политики выражаются в концепции государственной кадровой политики.

Состояние кадрового потенциала

Россия пока еще обладает кадровым потенциалом, способным решать масштабные задачи социально-экономического развитии страны. Переход к рыночным отношениям в 90-е годы сопровождался разгосударствлением кадрового потенциала. Почти половина занятых в экономике работают на частных предприятиях.

Формирование и развитие кадрового потенциала в основе своей обеспечивается созданной в предшествующие годы системой профессионального образования. В высших и средних специальных учебных заведениях обучается около 7 млн. студентов.

Сохраняется высокий образовательный уровень кадров предприятий и организаций. В ряде отраслей почти две трети занятых в экономике имеют специальное образование, в этих отраслях сократилось количество неквалифицированных рабочих. Возросла численность специалистов с высшим образованием (в области образования и здравоохранения, в биологических и сельскохозяйственных областях знаний). Увеличилось число специалистов со средним образованием (среди инженеров, в естественных науках, в здравоохранении, в финансовой сфере, в информационной сфере и области учета).

В последние годы возросла численность студентов по профилю промышленности, транспорта, связи, сельского хозяйства, экономики, права, просвещения, искусства.

В связи с этим возник ряд новых факторов, влияющих на улучшение кадрового потенциала: развитие частнособственнической инициативы и предпринимательства, вовлечение в этот процесс многих талантливых молодых людей, раскрепощение труда и конкуренция рабочей силы на рынке труда, подготовка для рыночной экономики многочисленных кадров предпринимателей, финансистов, менеджеров, государственных и фирменных служащих.

Наблюдается рост численности работников в сферах, связанных с обслуживанием населения (торговля, общественное питание, индивидуальные услуги, защита граждан и собственности), в экономике (финансы, банковское дело), в управлении, а также в отдельных отраслях промышленности (электроэнергетика, цветная металлургия).

В то же время реформы сопровождались существенными потерями кадрового потенциала страны, прежде всего его физической, интеллектуальной, социальной и технико-технологической составляющих. Снижение физических характеристик кадрового потенциала связано с обнищанием многих его категорий, ухудшением здоровья, качества питания, уровня медицинского обслуживания. Ослаблен социальный потенциал кадров организаций вследствие разрушения социальной сферы, падения престижа профессиональных и высокоинтеллектуальных видов труда, уменьшения численности занятых в экономике и ее ведущих отраслях (промышленность, строительство, транспорт, сельское хозяйство). В науке число занятых за 10 лет уменьшилось в 2, 3 раза. Ухудшается техническая вооруженность кадров.

Отмена обязательности общего среднего образования, платность многих его видов снижает интеллектуальные характеристики кадрового потенциала России. В стране практически разрушены системы подготовки квалифицированных рабочих и повышения квалификации специалистов в области техники и технологии.

Неудовлетворенность кадров отношением к профессиональным способностям в обществе в целом, а также уровнем оплаты труда, отношением работодателя к личности специалиста и неспособностью государства обеспечить условия реализации конституционных гарантий граждан на свободное использование и распоряжение способностями в последнее десятилетие повлекла за собой большой отток высококвалифицированных специалистов за рубеж. По отношению к кадровому потенциалу России активно выстраивается кадровая политика промышленно развитых стран.

Переход страны к рыночным отношениям не сопровождался созданием правовых и организационных основ, обеспечивающих гражданам условия для свободного использования и распоряжения их способностей, равных прав и равных возможностей для мужчин и женщин, а также для социальных групп, имеющих ограниченные возможности к труду.

В результате кадровый потенциал страны используется нерационально, не в полной мере отвечает задачам социально-экономического развития общества, государственное регулирование трудовых и кадровых отношений фактически не имеет эффективных механизмов. Возрастают безработица и неполная занятость, происходит потеря рабочего времени, наблюдается текучесть кадров, снижается производительность и интенсивность труда.

Эти и другие факторы ослабляют позиции России в мировом сообществе, способствуют углублению кризисных явлений, отставанию страны от требований постиндустриального общества XXI века.

Механизмы востребованности кадрового потенциала

Механизмы востребованности кадрового потенциала общества призваны способствовать созданию социального пространства для раскрытия потенциала человека, как в интересах самого человека, так и в интересах общества.

Государственные механизмы востребованности

Механизмы, регулирующие равные

Государственная кадровая политика

Правовые и организационные основы

Государственной кадровой политики

Правую основу государственной кадровой политики составляют Конституция Российской Федерации, трудовое и социальное законодательство, а также соответствующие ратифицированные международные правовые акты.

В соответствии с настоящей Концепцией разрабатываются проекты федеральных законов и других нормативных правовых актов, а также разрабатываются ведомственные и корпоративные нормативные акты.

Формируется система государственного контроля реализации государственной кадровой политики. Создается парламентская Комиссия по равным правам при работе по найму, а также соответствующие комиссии в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации, изменяются статус и задачи главной трудовой инспекции Министерства труда и социального развития Российской Федерации.

Разрабатываются механизмы контроля государственных органов за штатной численностью персонала и система ответственности должностных лиц и кадровых служб предприятий и организаций за нарушение процедур найма и документационного учета персонала, осуществляется разработка законодательства по введению минимальной почасовой оплаты труда.

Развивается система подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации специалистов по кадровой политике и управлению персоналом. Вводится в государственные образовательные стандарты высшего профессионального образования дисциплина «кадровая политика и управление персоналом». Разрабатывается государственная программа подготовки специалистов по работе с персоналом.

Государство оказывает поддержку формированию общественных объединений специалистов по кадровой политике и управлению персоналом, содействует установлению стандартов по работе с персоналом, развитию отечественной культуры управления персоналом.

Взаимодействие социальных субъектов по вопросам

Государственной кадровой политики

Кадровый потенциал России и его формирование

Основополагающие положения этой политики выражаются в концепции государственной кадровой политики.

12 3 Следующая ⇒