Внешние экологические эффекты. Решение а. Пигу

⇐ ПредыдущаяСтр 2 из 6Следующая ⇒

Следующей важнейшей причиной рыночных провалов, причем как в экономике в целом, так и в сфере природопользования, в частности, является наличие внешних эффектов.

Внешние эффекты — это эффекты, накладываемые на третьих лиц, не являющихся непосредственными участниками рыночных сделок (т.е. продавцами и покупателями блага, оборот которого их вызывает), и потому не отраженные в ценах.

Внешние эффекты (экстерналии) могут быть как положительными, увеличивающими благосостояние (полезность, производительность) третьих лиц, так и отрицательными, снижающими благосостояние внешнего субъекта (субъектов).

В экологической сфере возникают как положительные экстерналии (например, обусловленные мерами по защите биоразнообразия, сохранению озонового слоя и т. п.), так и отрицательные. Классическим примером отрицательных внешних эффектов являются потери (падение благосостояния, полезности, производительности внешних субъектов), связанные с загрязнением окружающей природной среды.

Рассмотрим процесс образования внешних экологических эффектов и их значение для объяснения рыночных провалов на следующем примере, ставшем в определенной мере классическим.

Представим себе некую химическую компанию, которая, работая в условиях совершенной конкуренции, производит продукцию и загрязняет близлежащий водоем стоками своего производства. Предпосылка об условиях совершенной конкуренции является важной для последующего анализа. Снятие этой предпосылки, осуществленное, в частности, В. Баумолем и В. Оутсом [Baumol W., Gates W., 1971], значительно видоизменяет получаемые результаты и требует специального рассмотрения. Как правило, это делается в аспирантских курсах по экономике природопользования. Традиционно же анализируется пример именно с совершенной конкуренцией, который характеризуется наибольшей наглядностью.

Вернемся к химическому комбинату. Пусть ущерб, наносимый окружающей среде при производстве 1 т химической продукции, не зависит от объема производства (он постоянен) и равен 10 долл. Ущерб, вызываемый сбросами неочищенных стоков в водоем, негативно отражается на благосостоянии третьих лиц. Этот ущерб выражается в потерях доходов тех, кто пользуется водой в питьевых целях, а также для водоснабжения производства (сельскохозяйственного, промышленного), снижает доходность рыбного хозяйства, рекреационную ценность водоема для отдыхающих и т. д.

При отсутствии механизма экологического регулирования все эти издержки, с одной стороны, снижают благосостояние третьих лиц, а с другой, — не учитываются предприятием-загрязнителем среды.

Перейдем к графическому изображению ситуации. Вначале рассмотрим график валовых внешних издержек (ущерба от загрязнения природной среды) — ТЕС. ТЕС² — это издержки на весь объем производства. И предположим, что они возрастают пропорционально объему производства (см. рис. 2.9). На горизонтальной оси отложим объем производства, а на вертикальной — денежные показатели, в которых оценивается объем производства.

Теорема Коузазаключается в том, что если эти издержки малы, то стороны могут договориться вне зависимости от распределения прав собственности, лишь бы эти права были четко определены.

При незначительных транзакционных издержках сами агенты будут иметь мотивы вступать в добровольные соглашения для того, чтобы переложить издержки загрязнений и других отрицательных внешних эффектов с жертв на виновников. В результате величина национального продукта не зависит от того, кто и как будет отвечать за загрязнение в результате частных переговоров. Если издержки заключения сделки столь велики, что теорема Коуза неприменима, то нет оснований утверждать, что правительственное вмешательство поправит дело. " Несостоятельность правительства" следует сопоставить с " несостоятельностью рынка". Необходимость четкого разграничения прав собственности глубоко проникла в сознание экономистов. Идеи Коуза " завоевали экономический мир" и везде, включая Россию, идет интенсивное институциональное строительство, принимающее во внимание взгляды Коуза и других выдающихся экономистов ХХ века.

Особое место среди экономических аспектов принадлежит экономической оценке природных ресурсов, т. е. определению их денежной или товарной ценности в абсолютном или относительном выражении. Проблема экономической оценки природных ресурсов является одной из наиболее сложных дискуссионных вопросов в современной науке.

Проблеме оценки ресурсов природы в теоретических и прикладных изысканиях стало уделяться внимание сравнительно недавно – не более трех десятилетий назад. Первоначально на смену натуральнымпоказателям количественных и качественных характеристик природных ресурсов (объемы запасов, продуктивность, мощность пластов, глубина залегания и т. п.) пришлабалльнаяоценка (ее называют также технологической или производственной). Она направлена на сопоставление однородных природных ресурсов с точки зрения благоприятности их использования с той или иной целью. Ее показатели –баллы, категории, степени (лесаI-Vклассов бонитета, земли 1-Х категории и т. п.). Технологическая оценка может иметь и словесное выражение: «ограниченно», «пригодно к использованию», «пригодно без ограничений», «непригодно».

Балльная оценка позволяет сравнить лишь одноименные виды ресурсов (различные по плодородию земли, месторождения полезных ископаемых одного вида и т. п.), но с ее помощью невозможно сопоставить ценность природных ресурсов с ценностью других средств производства или ценность разнотипных видов естественных ресурсов. Поэтому в последние годы все больше внимания уделяется стоимостной или собственно экономической оценке.

Трудности определения экономической оценки связаны с тем, что естественные ресурсы, пока в них не вложен труд, представляют собой «дар природы» и поэтому, согласно трудовой теории стоимости, не могут иметь стоимости. Однако в современных условиях воспроизводство естественных благ перестает быть чисто природным процессом. Значительные трудовые затраты общества направлены теперь не только на эксплуатацию ресурсов природы, но и на поддержание их в продуктивном состоянии, искусственное разведение, улучшение качества, выявление запасов, организацию учета и охраны и т. п.

Одной из важнейших задач экономической оценки является определение материального ущерба, наносимого обществу при изъятии из хозяйственного оборота природных богатств (оценка ущерба от затопления земель при строительстве водохранилищ, изъятие земель для гражданского строительства и т. п.). Экономическая оценка естественных богатств необходима и при расчете эффективности природоохранных мероприятий, которая может быть определена путем сопоставления затрат на эти мероприятия с ликвидируемым ущербом или возмещаемыми потерями.

Экономическая оценка лежит и в основе платности природопользования, что создает материальную заинтересованность предприятий в рациональном использовании ресурсов природы, совершенствовании технологических процессов с целью сокращения выбрасываемых в окружающую среду отходов.

Экономическая оценка природных ресурсов – это денежное выражение народнохозяйственной ценности естественных благ, определяемой путем измерения эффективности их воспроизводства (охраны и восстановления экологических систем, эксплуатации и переработки природного вещества). Применение оценки ресурсов обусловлено необходимостью учета влияния природного фактора на повышение эффективности общественного производства, совершенствования его отраслей и территориальных структур, стимулирования восстановления, рационального использования и охраны природных ресурсов, ограниченных во времени и пространстве. Таким образом, экономическая оценка природных ресурсов выполняет две основные функции:

1. учетную (природные ресурсы как национальное богатство, фактор рационального использования, особый производственный фонд и т. п.);

2. стимулирующую (плата за эксплуатацию разнокачественных ресурсов, их наличие, плата за изъятие природного сырья из народнохозяйственного оборота или возмещение ущерба за его нерациональное использование и т. п.).

Функции экономической оценки природных ресурсов тесно взаимосвязаны между собой и в целом ориентируют хозяйственный механизм на рациональное природопользование.

⇐ Предыдущая 123 4 5 6 Следующая ⇒