Взаимоотношения России и США в сфере контроля над вооружениями в XXI в.

Стр 1 из 6Следующая ⇒

Взаимоотношения России и США в сфере контроля над вооружениями в XXI в.

[1972 - Хельсинки - ОСВ-1 и ПРО

1975 - Хельсинский акт, меры доверия

1979 - Вена - ОСВ-2

1986 - Горбачёв и Рейган в Рейкьявике

1987 - РСМД

1990 - Венские документы по мерам доверия, ДОВСЕ

1991 - Москва - СНВ-1

1993 - СНВ-2 (+ Нью-Йоркские протоколы 1997)

1996 - ДВЗЯИ

1997 - Хельсинки - декларация о базовых параметрах СНВ-3 (отказ в 2000, Мадрид)]

Концепция стратегической стабильности - рамки российско-американского стратегического диалога после роспуска СССР

Предложена RAND-Corp в 1960-е

1976 - законченная формула, Пол Нитце - деление стратегических наступательных вооружений на средства первого удара («дестабилизирующие», МБР НБ с РГЧ ИН) и средства ответного удара (ТБ и БРПЛ)

При Рейгане подход утвердился и больше не пересматривался

Смысл стратегической стабильности - снижение опасности ядерного конфликта через уменьшение контрсилового потенциала СЯС (нужно уменьшать «дестабилизирующие» средства первого удара - в которых преимущество у РФ)

8 февраля 1985 - Женевское заявление, СССР принял стратегическую стабильность

До сих пор мы не отказались, но бодаемся по вопросу «стабилизирующие-дестабилизирующие»

Далее стратегический диалог выстраивался на основе Вайомингского компромисса (22-23 сентября 1989, мид'ы Шеварнадзе-Бейкер):

- разделение переговоров по наступательным и оборонительным стратегическим вооружениям (развязка пакета СНВ и ПРО)

- приоритетное сокращение МБР

- выведение крылатых ракет из понятия «стратегические вооружения»

- принцип условного зачёта боеголовок для ТБ (за каждым типом условно записано количество боезарядов, на этой основе считают в договорах, но на деле можно поставить больше)

В целом, компромисс выгоден США. Пересмотрен в Новом СНВ (2010)

14 апреля 2000 - ГД ратифицировала СНВ-2 на условиях:

- в пакете с Нью-Йоркскими протоколами 1997 (США их не ратифицировали)

- в пакете с договором по ПРО

СНВ-2 в силу не вступил, 13 июня 2002 РФ из договора вышла

2001 - Путин и Буш-мл - Кроуфордский компромисс

2002 - Москва - вместо СНВ-2 подписан СНП, США вышли из договора по ПРО, РФ - из договора СНВ-2

21 марта 1997 - Хельсинкская декларация о базовых параметрах СНВ-3:

- ограничение развёрнутых СЯС до 2000-2500 боезарядов к концу 2007

- переговоры о возможности учреждения мер контроля над КР МБ и ВБ повышенной дальности

Стороны обменялись проектами. США предложили снизить боеготовность МБР (более 24 часов на подготовку к пуску) => РФ отказалась. Декларация не реализована

Обострение проблемы ПРО

[Начало 1990-х - придумана THAAD (Theater High-Altitude Area Defense) - формально считалась нестратегической ПРО, хотя поражала цели в космосе, но США не признают границу атмосфера-космос (100 км, М/н федерация аэронавтики) => «система заатмосферного перехвата»

1991 - закон о ПРО (Missile Defense Act) - свёртывание СОИ

Приоритетом становятся ПРО ТВД

1995 - законопроект республиканцев в Конгрессе о создании национальной ПРО, как только это станет технически осуществимо

9 февраля 1995 - программа «3+3» - создание компонентов для будущей стратегической ПРО

9 мая 1995 - заявление Клинтона и Ельцина, стороны могут устанавливать ПРО ТВД, не угрожающие СЯС противника

15-17 июня 1995 - саммит в Галифаксе - Клинтон предложил каждой стороне самостоятельно определять принадлежность перехватчиков к тактической/стратегической ПРО, Россия оказалась 7 июля 1995

26 сентября 1997 - Нью-Йоркские протоколы - попытка компромисса (проект требовал свернуть THAAD и давал шанс на пересмотр договора по ПРО 1972), Конгресс не ратифицировал]

Доктрина взаимно гарантированной безопасности (mutually assured safety) - сохранение возвратного потенциала боезарядов, складированных при исполнении СНВ-1, на случай неуспеха демократических реформ в России - принята в Национальной военной стратегии США в 1995 - США выстраивают отношения с РФ, как с СССР, на основе взаимного ядерного сдерживания

2004 - выход США из программы РАМОС (с 1992) и отказ от центра обмена данными о пусках баллистических ракет в Москве

2004 - трения вокруг 2-го района ПРО (Калифорния + Британия и Гренландия): в нарушения Московской декларации 2002, Россию уведомили 19 марта, за день до принятия решения, что блокировало формат консультаций

2004 - Россию оттеснили от «ЕвроПРО»: 28-29 июня 2004 - НАТО утвердил многоуровневую мобильную ПРО ТВД Active Layered Theatre Ballistic Missile Defense, в нарушение Римской декларации (28 мая 2002) Совет НАТО решил 11 марта 2005 управлять ALTBMD без участия России; особенно болезненно для России, т.к. нестратегическая «ЕвроПРО» была идеей Путина

Январь 2007 - начало 3-го позиционного района ПРО (радар в Чехии до Урала и перехватчики в Польше)

10 февраля 2007 - Мюнхенская речь: неприемлемость однополярного мира (идея не впервые), военное противодействие неблагоприятным тенденциям / попыткам США и Запада установить однополярный мир (новизна)

7 июня 2007 - саммит G8 в Хайлигендамме - Путин предложил Бушу совместное использование РЛС в Габале и Армавире вместо ТПР; 18 августа 2007 - США предложили сделать эти станции 4-м ПР

Октябрь 2007 - провал переговоров «2+2» (Райс и Гейтса с Лавровым и Сердюковым)

26 октября 2007 - Лиссабонский саммит Россиия-ЕС - Путин сравнил ТПР с Карибским кризисом 1962

Март 2008 - вторая попытка переговоров «2+2» - США предложили допускать российских офицеров на объекты ТПР

5 апреля 2008 - неофициальный Бухарестский план Штайнмайера (Грузия в НАТО с признанием независимости Абхазии и Южной Осетии); Путин против плана действий по членству в НАТО для Грузии, Фр& ФРГ продавили перенос вопроса на декабрьскую сессию

6 апреля 2008 - Сочинский саммит Путина и Буша - подтверждение компромиссного предложения

22 апреля 2008 - Польша и Чехия отказались от идеи российских военных га их объектах

Лето-осень 2008 - договоры с Польшей и Чехией

Август 2008 - Пятидневная война в Южной Осетии (США втянулись, чтобы проверить: 1) готовность России воевать на чужой территории, 2) тандем Путина-Медведева, 3) прочность России на Кавказе, 4) уязвимость российских ВВС для американских информацинно-космических систем и 5) создать прецедент изменения правового режима черноморских проливов в пользу американского присутствия)

5 ноября 2008 - послание Медведева ФС - возобновление ракетной дивизии в Козельске, Искандеры в Калининграде, радиоэлектронное подавление радара в Чехии

2-3 декабря 2008 - Фр& Итал& ФРГ& Исп предложили обсудить проблему на саммите ОБСЕ; Совет НАТО заморозил 3-й позиционный район ПРО (теперь это чисто американская заморочка, выведенная из формата НАТО); ПРО стала частью переговоров по обычным вооружениям

Февраль 2009 - Обама пообещал провести ревизию ПРО и учесть озабоченность России

17 сентября 2009 - Обама отказался, но не денонсировал

СНВ-1 в силе с 1994 на 15 лет (до 31 декабря 2009) + в 2012 истекает СНП (и у него нет верификационного механизма); Пятидневная война; выяснение, на каких условиях Москва пойдёт на глубокие сокращения СЯС => Обама начал перезагрузку (Reset policy), чтоб сохранить КНВ

1 апреля 2009 - Лондонская речь Медведева о возобновлении переговоров по новому СНВ

Российские требования (Хельсинки 20 апреля 2009 и Амстердам 20 июня 2009):

- лимиты на комплексы стратегической ПРО

- отказ от милитаризации космоса

- учёт ударных высокоточных систем

- отказ от возвратного потенциала

6 июля 2009 - Москва - рамочное соглашение о параметрах будущего СНВ

2010 - Прага - Новый СНВ (к 2020 по 1550 боевых блоков, из которых по 700 развёрнутых носителей и по 800 развёрнутых и неразвёрнутых пусковых установок) - в итоге:

- сохранение возвратного потенциала

- ревизия Вайомингского компромисса (учёт ПРО в структуре стратегического баланса, вновь увязаны наступательные и оборонительные вооружения, переговорные повестки по СНВ и ПРО)

- невключение в переговоры неядерного высокоточного оружия

- отсутствие лимитов на РГЧ ИН

- отказ от приоритета сокращения МБР

- ослабление системы взаимных инспекций

С 5 февраля 2011 в силе - с оговорками: отсутствие ограничений на развёртывание ПРО + модернизация амер СЯС и переговоры по сокращению ТЯО (США); развитие рос ядерного комплекса, учёт ПРО и переговоры о выводе амер ТЯО из Европы (РФ)

Проблемы:

• Нет единства позиции по ПРО - Россия инициировала три попытки переговоров:

- 24 июня 2010 - Вашингтонский саммит Медведева и Обамы - США не приняли проект доп протокола по ограничению количества районов ПРО и развёртываемых перехватчиков и заявили, что готовы подписать декларацию о сотрудничестве по ПРО ТВД, которую в июле разместили в Польше ( + начали переговоры с Румынией)

- 20-21 ноября 2010 - Лиссабонский саммит НАТО - Медведев предложил проект совместной секторальной «ЕвроПРО» с общим центром обмена данными, 9 января 2011 Совет НАТО решил развёртываться отдельно от России

- «гарантийные переговоры» - Россия предложила НАТО дать юридические гарантии ненаправленности «ЕвроПРО» против России, переговоры в Сочи 4 июля 2011 безрезультатны, 13 сентября 2011 США договорились с Румынией; Медведев заявил об ответных мерах, и что в крайнем случае Москва выйдет из Нового СНВ

• Британский ядерный арсенал с 1962 включён в американскую систему ядерного планирования, но по договорам не проходит

Перезагрузка закончилась, когда США начали выражать демонстративную критику относительно предстоявших президентских выборов 2012, и формально - 7 марта 2012, когда Х. Клинтон заявила, что у России нет права вето на американскую ПРО в Европе

В 2013 была попытка перезагрузки-2 - 11 февраля 2013 в СМИ появилась утечка, что Пентагон предлагает сократить ядерные потенциалы на 50% от уровней Нового СНВ, но 14 февраля 2013 Россия заявила, что готова вести переговоры только в пакете с ПРО

В июне Обама предложил понизить потолки на 1/3 от Нового СНВ и сокращать ТЯО, но в сфере ПРО был готов пойти только на декларацию о сотрудничестве

22 июня 2013 - Путин заявил, что Россия может выйти из РСМД 1987, т.к. у Британии и Франции сохранено право на создание ракет этих классов

Перезагрузка-2 закончилась после Сноудена, официально - в августе с отменой сентябрьского визита Обамы в Москву и участия в питерском саммите G20

Распад режима ДОВСЕ

19 ноября 1990 - ДОВСЕ в пакете с «Хартией для новой Европы»: блоковые лимиты для НАТО и ОВД на 5 категорий вооружений (танки, боевые бронированные машины, артсистемы, боевые самолёты и ударные вертолёты), фланговые ограничения => СССР отказался от превосходства в обычных вооружениях, не требовал ограничений в ВМС, не учитывал возможность распада блоков (была идея безблоковой Европы с высокой ролью СБСЕ)

Май 1996 - Венская конференция по рассмотрению действия ДОВСЕ - новые фланговые лимиты

6 мая 1997 - Люксембургское коммюнике - адаптированная версия ДОВСЕ согласована РФ и НАТО: национальные и территориальные подуровни

1 октября 1999 - начало АТО в Чечне - Россию вынудили на уступки: через обсуждение фланговых ограничений вообще обсуждать тему Чечни с ЕС, вывести базы из Грузии и сократить технику в Грузии и Приднестровье

18-19 ноября 1999 - Стамбульский саммит ОБСЕ - НАТО подписал адаптированную версию ДОВСЕ, но увязал ратификацию с выводом контингентов РФ из Приднестровья и Грузии, плюс в НАТО вступили не-подписанты (Прибалтика, Словения, Албания, Хорватия)

10 февраля 2007 - в Мюнхене Путин предупредил, что в случае развёртывания ТПР Россия может выйти из ДОВСЕ

26 апреля 2007 - готовность ввести мораторий, пока НАТО не подпишет ДОВСЕ

12-15 июня 2007 - Венская конференция по ДОВСЕ - НАТО отверг требования России и предварительным условием ратификации выдвинул вывод российских контингентов из Грузии и Молдавии

13 июля 2007 - указ Путина, 29 ноября 2007 - ФЗ => приостановление действия ДОВСЕ, мораторий с 13 декабря 2007 вплоть до ратификации НАТО и начала добросовестного исполнения

2011 - США и Британия отказались предоставлять России информацию согласно ДОВСЕ

11 марта 2015 - Россия вышла из Консультативной группы по ДОВСЕ

Ввод войск

7 октября 2001 - США и силы Северного альянса начали наносить удары по позициям талибов

9 ноября 2001 - взят Мазари-Шариф

13 ноября 2001 - взят Кабул

7 декабря 2001 - взятие Кандагара (центр движения Талибан)

Центр боевых действий сместился на афгано-пакистанскую границу. Ключевым стал вопрос о разрешении афганского конфликта

Декабрь 2001 - конференция в Бонне с участием бывшего короля Захир-шаха, США не поддержали идею восстановления монархии и сделали ставку на пуштунов (временное правительство Хамида Карзая), т.к. у пуштунов прочные отношения с Пакистаном, союзником США, а Северный альянс состоит из таджиков, тяготеющих к России

20 декабря 2001 - резолюция 1386 СБ ООН - создание ИСАФ (International Security Assistance Force) - мандат предоставлен не НАТО, поэтому последующая деятельность НАТО по «отжиму» полномочий у ИСАФ означала снижение роли ООН в урегулировании в Афганистане

21 декабря 2001 - в Кабул введены силы ИСАФ

22 декабря 2001 - правительство Б. Раббани передало власть Х. Карзаю

США и союзники по НАТО продолжают свою операцию отдельно от ИСАФ

28 марта 2002 - резолюция 1401 СБ ООН - миссия ООН по содействию Афганистану (мониторинг ситуации с справами человека, гендерные вопросы, гуманитарное содействие развитию Афганистана)

Июнь 2002 - Лойя джирга (Высший совет племён) избрала Карзая временным президентом

Февраль 2003 - ФРГ предложила Совету НАТО усилить координацию деятельности в Афганистане (постепенно полномочия ИСАФ переходят к НАТО)

11 августа 2003 - Совет НАТО взял на себя управление силами ИСАФ

Октябрь 2003 - СБ ООН расширил миссию ИСАФ за пределы Кабула

2004 - новая Конституция, название страны - Исламская Республика Афганистан (компромисс с умеренными исламистами)

9 октября 2004 - победа Карзая на президентских выборах

Осень 2006 - ИСАФ приняли на себя ответственность за обеспечение безопасности на всей территории => конфликт НАТО с полевыми командирами, талибы постепенно возвращаются в Афганистан

2006 - создание Групп реконструкции провинций с представителями НАТО

Февраль 2007 - талибы заняли город Муса-Кале (провинция Гильменд на границе с Пакистаном), ИСАФ вынуждены вернуться к полноценным военным операциям

Вывод войск

Администрация Обамы (спецпредставитель Ричард Холбрук) разработала проект АфПак - единое военно-политическое пространство под гарантиями безопасности со стороны НАТО

23 января 2009 - Индия заявила о неприятии АфПак, т.к. не признаёт Пакистан в современных границах

27 марта 2009 - Доклад межведомственной группы по политике США в отношении Афганистана и Пакистана:

- проведение скоординированного курса в отношении Афганистана и Пакистана

- увеличение численности сил м/н коалиции с упором на подготовку Афганской национальной армии

- увеличение численности гражданских специалистов для восстановления Афганистана

27 марта 2009 - Обама предложил всеобъемлющую стратегию США в регионе АфПак с подписанием двустороннего соглашения о безопасности Афганистана и Пакистана под гарантиями НАТО

4 апреля 2009 - саммит в Страсбурге и Келе - учреждение Тренировочной миссии НАТО, которая будет курировать боевую и профессиональную подготовку сил безопасности Афганистана (январь 2009 - 55100 чел —> март 2010 - 89400)

7 июня 2009 - П. Мушарраф (экс-президент Пакистана) раскритиковал АфПак

Афганистан также против, т.к. придётся признавать границу по линии Дюранда, значит, пуштуны окажутся разделённым народом

15 июня 2009 - саммит ШОС в Екатеринбурге - идея Э. Рахмонова о форуме «Душанбинская четвёрка» (Афганистан, Пакистан, Россия, Таджикистан) => за 2009-2011 - 3 встречи, зафиксирована необходимость совместного противодействия угрозам терроризма и наркотрафика

21 января 2010 - Холбрук заявил об отказе от термина АфПак

20-21 ноября 2010 - Лиссабонский саммит НАТО - решение о выводе основных сил альянса из Афганистана до конца 2014

20 января 2011 - российско-афганское Соглашение о торгово-экономическом сотрудничестве (создание межправительственной комиссии по экономическому взаимодействию)

4 октября 2011 - Карзай и М. Сингх (премьер Индии) (с подачи США в противовес роли России) подписали соглашение о стратегическом партнёрстве (Индия пообещала содействовать укреплению безопасности Афганистана)

2-3 октября 2012 - должен был пройти саммит Душанбинской четвёрки в Исламабаде, но Россия отказалась, чтобы ослабить сотрудничество с Пакистаном и не портить отношения с Индией => распад четвёрки

1 марта 2013 - пресс-служба НАТО использовала термин АфПак

24 марта 2013 - Совет НАТО сообщил, что собирается оставить 8-12 тыс военнослужащих в Афганистане после 2014

26 июня 2013 - А.Ф. Расмуссен - альянс не оставит «вакуума безопасности», как это было после вывода советских войск; альтернативой войне станут переговоры в рамках АфПак

28 декабря 2014 - церемония закрытия линии ИСАФ в Кабуле

С 2015 - «Решительная поддержка» - линия США по оказанию помощи афганской армии

Война в Афганистане (подробно):

• Предыстория:

С 1996 года столица и бо́ льшая часть территории Афганистана контролировалась движением Талибан. Уже тогда разыскиваемый властями США террорист Усама бин Ладен получил убежище в Афганистане. Талибы отказывались выдавать бин Ладена и после взрывов в американских посольствах в Кении и Танзании в 1998 году. После терактов 11 сентября 2001 года президент США Джордж Буш выдвинул талибам ультиматум: в кратчайшие сроки выдать американскому правосудию бин Ладена, а также всё руководство аль-Каиды. 21 сентября талибы ответили отказом, заявив, что США не предоставили достаточно веских доказательств причастности этой организации к атакам в Нью-Йорке и Вашингтоне. 22 сентября 2001 два из трёх государств, признававших Исламский Эмират Афганистан (ОАЭ и Саудовская Аравия) разорвали с Афганистаном дипломатические отношения. Из самого Афганистана в Иран и Пакистан хлынул огромный поток беженцев.

• Официальные цели США:

- свержение режима талибов,

- освобождение территории Афганистана от влияния талибов,

- пленение и суд над участниками Аль-Каиды.

• Ход войны:

- Военная операция против движения Талибан началась вечером 7 октября 2001 года. В нанесении первого удара принимали участие 40 боевых самолётов; с американских и британских кораблей было выпущено около 50 крылатых ракет.

В течение первого месяца боевые действия сводились к ударам авиации США по военным объектам движения Талибан. Система ПВО талибов была выведена из строя почти сразу; вся имевшаяся у них авиация была уничтожена на аэродромах. Также проводились и наземные операции с участием сил специального назначения стран коалиции. Талибы объявили об уничтожении нескольких вертолётов и десятков солдат противника, продемонстрировав в подтверждение этого видеосъёмку вертолётного шасси. Их сообщения были опровергнуты американским Центральным командованием; по его версии, вертолёт CH-47 потерял шасси во время столкновения с препятствием.

Основную роль в ведении воздушной войны играли стратегические бомбардировщики B-1B Lancer, B-2 Spirit, B-52 Stratofortress. Большинство ударов наносилось высокоточными боеприпасами с лазерным или спутниковым наведением, что, однако, не позволило избежать инцидентов с гибелью мирного населения. Были применены и сверхтяжёлые авиационные бомбы «Дэйзикаттер» — самые мощные неядерные боеприпасы в мире на тот момент. Параллельно с военной проводилась гуманитарная операция: военно-транспортные самолёты C-17 разбрасывали над страной пакеты с продовольствием и медикаментами.

- После месяца бомбардировок боеспособность движения Талибан снизилась: оно потеряло всю свою авиацию (наличие которой ранее было заметным преимуществом над Северным альянсом), тыловые линии снабжения были нарушены.

9 ноября 2001 года Северный альянс провёл первую серьёзную наступательную операцию с начала воздушной кампании, взяв крупный город Мазари-Шариф. При этом было убито много талибов, прекративших сопротивление, а город подвергся мародёрству. Утрата Мазари-Шарифа нанесла Талибану серьёзный удар. Многие поддерживавшие его полевые командиры предпочли перейти на сторону Северного Альянса после первого же поражения.

13 ноября талибы без боя оставили Кабул, находившийся под их властью с 1996 года. Несколько дней спустя они контролировали лишь южную часть Афганистана, и город Кундуз на севере. Осада Кундуза продолжалась с 16 по 25 ноября и завершилась капитуляцией удерживавших город сил Талибана. Пленные были помещены в старинную крепость Калайи-Джанги, где, однако, подняли мятеж, который был подавлен Северным Альянсом при поддержке американских спецподразделений и авиации лишь через неделю. Из числа восставших выжили несколько десятков человек. В ходе боёв в Калайи-Джанги военные силы США понесли первую подтверждённую потерю от действий противника — погиб сотрудник ЦРУ Джонни «Майк» Спэнн.

- К концу ноября под контролем талибов оставался только один крупный город — Кандагар, колыбель движения Талибан. Здесь находился и лидер движения мулла Омар. 25 ноября в Афганистане высадился первый крупный воинский контингент США — около 1000 морских пехотинцев были вертолётами переброшены с кораблей в Аравийском море в район южнее Кандагара, где они создали передовую оперативную базу Кэмп-Рино (Camp Rhino). На следующий день к лагерю выдвинулась небольшая колонна бронетехники талибов, которая была уничтожена вертолётами AH-1W. Хотя морская пехота не участвовала в наземных боевых действиях, положение талибов в осаждённом Кандагаре постепенно ухудшалось, и 7 декабря город пал. Часть боевиков сумела бежать в соседний Пакистан, часть ушла в горы (включая и муллу Омара), остальные сдались в плен Северному Альянсу. Взятием Кандагара завершился основной этап боевых действий.

- Внимание американского командования теперь было обращено к горному району Тора-Бора на юго-востоке Афганистана. Здесь ещё со времени советско-афганской войны располагался крупный пещерный комплекс, где, по данным разведки, укрывался Усама бин Ладен. Сражение за Тора-Бору продолжалось с 12-го по 17-e декабря. На комплекс наступали местные вооружённые отряды, при поддержке авиации США. После взятия пещеры были тщательно осмотрены. Как выяснилось, бин Ладен успел покинуть его накануне сражения. Несмотря на это, продолжавшаяся два с половиной месяца военная операция США и Великобритании увенчалась успехом — движение Талибан было отстранено от власти и практически утратило боеспособность. Во главе страны встал Хамид Карзай, назначенный главой переходной афганской администрации в декабре 2001 года и утверждённый временным президентом в июне 2002 года на Лойя джирга. Для поддержания безопасности в Афганистане была развёрнута военная миссия НАТО, получившая название ISAF (International Security Assistance Force, создана согласно резолюции Совета Безопасности ООН от 20 декабря 2001 года). Поначалу её зона ответственности распространялась только на Кабул.

- 2002: Операция «Анаконда»

Первый год после падения режима талибов прошёл в Афганистане спокойно. Единственным заметным военным событием стало сражение в долине Шахи-Кот (район Гардеза), куда силы талибов отступили из Кабула и Тора-Боры. В марте 2002 года войска международной коалиции провели в долине операцию «Анаконда». Сопротивление талибов оказалось намного сильнее, чем ожидалось, и операция переросла в самое крупное сражение с начала войны. После занятия долины войсками коалиции уцелевшие отряды боевиков рассредоточились в горных районах на юге страны или ушли в Пакистан.

В течение весны—лета американские войска и силы ISAF продолжали операции на юге, практически не встречая противника. Боевые акции талибов ограничивались редкими обстрелами баз и конвоев иностранных войск. О стабилизации положения в этот период свидетельствовали, сравнительно небольшие потери ISAF — с апреля по декабрь 2002 года в Афганистане погибло 32 военнослужащих.

Министр иностранных дел России И. С. Иванов в марте 2002 года отмечал: «Разве та задача, которая выполняется сегодня совместно в Афганистане, не отвечает нашим интересам? Разве не мы последние годы предупреждали международное сообщество, что с территории Афганистана реально исходит угроза… угроза терроризма, угроза религиозного экстремизма, угроза наркобизнеса. Всё это было реально».

- 2003—2005: партизанская война

Сумев избежать столкновений с войсками международной коалиции после «Анаконды», Талибан начал постепенно восстанавливать силы. Как и вооружённая оппозиция, сражавшаяся против советских войск в 1980-х годах, талибы использовали «племенную зону» на афгано-пакистанской границе в качестве своей тыловой базы. Этот район не контролировался пакистанскими властями (попытка установить контроль в 2004 году привела к вооружённому конфликту между правительственной армией и племенным ополчением, продолжавшемуся два года) и прекрасно подходил для развёртывания тренировочных лагерей и набора пополнения из числа учащихся медресе. Была восстановлена цепочка командования, серьёзно пострадавшая во время осенней кампании 2001 года, созданы пять оперативных зон, за каждую из которых отвечал определённый полевой командир.

В 2003—2004 годах Талибан набирал силу и постепенно усиливал боевые действия в южных районах Афганистана. Одним из первых свидетельств восстановления сил стал бой 27 января 2003 года во время проводившейся американскими войсками операции «Мангуст», в котором были убиты 18 боевиков Талибана и «Хизб-и-Ислами» (этот бой был описан как самое крупное боестолкновение со времён «Анаконды»). Начались террористические акции в городах: так, 7 июня в Кабуле террорист-смертник на заминированной машине протаранил автобус с военнослужащими немецкого контингента ISAF, погибли 4 немецких солдата и 1 мирный афганец.

К осени 2003 года талибы настолько укрепились в южных районах страны, что назначили своих «теневых» губернаторов в провинциях Пактика, Пактия, Нангархар и Кунар. Усиление партизанской войны не осталось незамеченным: в октябре Совет Безопасности ООН одобрил расширение зоны ответственности ISAF за пределы Кабула. Несмотря на активизацию боевых действий, продолжалась экономическое и политическое восстановление Афганистана. В январе 2004 года на Лойя Джирга была принята новая конституция, а 9 октября прошли первые президентские выборы в истории страны, на которых победил Хамид Карзай.

2005 год был отмечен новой эскалацией насилия. За год в результате боевых действий в Афганистане погибло в общей сложности 1500 человек, наибольшее число после свержения режима талибов.

Возросли потери американского контингента и сил ISAF. В июне был сбит американский вертолёт MH-47, погибло 16 военнослужащих частей специального назначения — наибольшая единовременная потеря США с начала войны. В августе в катастрофе вертолёта погибли 17 испанских военнослужащих. Увеличилось число атак с применением самодельных взрывных устройств. Тем не менее, в сентябре правительству Карзая удалось успешно организовать и провести выборы в парламент.

- 2006: НАТО в Южном Афганистане

С января 2006 года началось размещение войск ISAF на юге Афганистана. Костяк группировки в этом районе составила британская 16-я воздушно-штурмовая бригада, усиленная канадским, голландским и другими контингентами.

В середине мая в провинциях Гильменд, Забуль, Кандагар, Пактика, Урузган силы ISAF начали операцию «Горный прорыв». В операции приняли участие более 11 тыс. военнослужащих международных войск. Талибы, успевшие укрепиться в этих районах, оказывали серьёзное сопротивление. «Горный прорыв» закончился в июле.

1 августа НАТО приняло от США командование международными силами на юге страны; было отмечено, что эта миссия стала самой опасной за 57 лет существования организации.

В сентябре была проведена операция «Медуза», затем — «Горная ярость» (сентябрь 2006 — январь 2007). Они также сопровождались интенсивными боевыми действиями.

Результаты наступления сил международной коалиции на юге Афганистана были неоднозначными. Командование ISAF сообщало, что талибы были выбиты из ряда районов и понесли существенные потери (так, было заявлено об уничтожении 1100 талибов во время «Горного прорыва» и ещё около 500 во время «Медузы»). Однако полный успех достигнут не был, а потери международной коалиции тоже оказались значительными.

Крупнейшей единовременной потерей была катастрофа британского разведывательного самолёта «Нимрод» 2 сентября, в которой погибло 14 человек. О возросшей интенсивности боевых действий свидетельствуют потери коалиции — с января по декабрь 2006 погибли 191 военнослужащих (столько же, сколько за 2004—2005 и больше, чем за 2001—2003).

- 2007: Наступление Альянса

В 2007 году на юге Афганистана продолжались боевые действия. И талибы, и силы НАТО проявили наибольшую активность в провинции Гильменд. Осенью 2006 года британские войска покинули город Муса-Кала, центр одноимённого округа в Гильменде, передав контроль местным старейшинам. Талибы воспользовались этим и в феврале 2007 года заняли город, что стало их крупнейшим успехом с начала войны. В Муса-Кале были введены законы шариата, закрыты школы, а местных жителей принуждали платить большой налог. В ответ на действия талибов войска НАТО провели в провинции крупные операции «Ахиллес» (март—май) и «Ластай Куланг» (май—июнь). Большим успехом международной коалиции стало убийство 12 мая известного полевого командира муллы Дадуллы, командовавшего всеми силами Талибана на юге. Однако Муса-Кала оставалась в руках талибов, которые были выбиты из города лишь в результате трёхдневного сражения в декабре. Это была первая операция со значительным участием новой афганской армии.

Хотя в других районах Афганистана ситуация оставалась более спокойной, в октябре и ноябре на севере страны было проведено первое крупное наступление против талибов. В двухэтапной операции под кодовым названием «Харекате Йоло» участвовали немецкие, норвежские и афганские подразделения.

В ходе боевых действий силы ISAF неоднократно наносили удары по гражданским объектам, что приводило к гибели мирных жителей. Так, 4 марта 2007 года в округе Шинвар (Нангархар), когда спецподразделение морской пехоты США было атаковано террористом-смертником и открыло беспорядочную стрельбу, жертвами которой стали до 20 мирных афганцев. 2 августа 2007 в округе Багран (Гильменд) в результате авиаудара, направленного против двух полевых командиров, по свидетельствам местных жителей погибло и было ранено от 200 до 300 человек.

- 2008: Контрнаступление талибов из Вазиристана

В 2008 году общая ситуация в Афганистане была неоднозначной. Талибы постепенно оправлялись от нанесённых альянсом ран и собирались с силами. К этому времени талибы укрепили своё положение в приграничной с Афганистаном пакистанской провинции Вазиристан, где при содействии со стороны местного населения были созданы убежища, тренировочные лагеря и тыловая инфраструктура.

В феврале талибы начали атаки на Пакистанском маршруте снабжения НАТО, по которому осуществлялось 80 % поставок для контингента в Афганистане. В результате непрерывных атак талибами военных и транспортных колонн, НАТО было вынуждено обратиться с просьбой к России предоставить им воздушный коридор через территорию РФ. Снабжение по воздуху было дороже, чем сухопутным транспортом.

Целью весеннего наступления талибов стал небольшой приграничный с Пакистаном уезд Гармсер, который занимал стратегически важное расположение. Для талибов это уезд был необходим прежде всего из-за того что он находился у границы с Пакистаном и в труднодоступной местности. С точки зрения перевалочного лагеря, в который можно было перебрасывать новых боевиков, боеприпасы, оружие это было идеальное место для талибов.

В итоге, в апреле-мае в уезде Гармсер состоялись серьёзные боевые действия между силами контингента НАТО, Афганской национальной армией и талибами. Кончилось всё тем, что талибы осуществили штурм города Мусакала, в котором погибло 350 человек, и закрепились в уезде.

27 апреля в Кабуле было организовано покушение на президента Афганистана Хамида Карзая — во время парада талибы открыли огонь из автоматов и гранатомётов.

1 мая командование НАТО заявило, что уезд полностью очищен от талибов. Это относительное затишье продолжалось две недели, после чего силы талибов нагрянули в уезд вновь и стали досаждать силам НАТО партизанскими набегами. На 14 мая численность талибов составляла около 500 боевиков, а на 24 мая силы движения Талибан составляли уже 1000 чел. Таким образом, Министерство обороны Афганистана и НАТО (до этого отрицавшее информацию о присутствии талибов в этом регионе) вынуждены были возобновить военную операцию в Гармсере.

Талибы применили тактику, которую использовали ещё против советских войск: они провели эвакуацию населения, отвели основные силы в Пакистан, и оставили лишь небольшие отряды обстреливающие противника. После того, как силы НАТО захватили регион и успокоились, талибы на Пакистанской границе осуществляли перегруппировку сил, пополнение боеприпасов, продовольствия, и проникновение в уезд.

Взаимодействие сил коалиции осложняли разногласия между силами США (действующими в рамках операции «Несокрушимая свобода»), силами ООН (Красный крест и другие гуманитарные организации, действующими отдельно от союзного блока НАТО) и союзными США войсками коалиции (ISAF), которые сказались на оперативности действий НАТО. Кроме того, имели место разногласия по осуществлению верховного командования над всеми войсками коалиции (оно переходило то к американцам, то к британцам). В 2008 г. британцы и голландцы согласились на продолжение американского командования во всём афганском регионе.

В июле в Кандагаре талибы атаковали тюрьму, были освобождены более 1000 заключённых, в том числе арестованные члены движения Талибан.

18-19 августа 2008 в долине Узбин, в 40 км восточнее Кабула, талибы атаковали патруль ISAF, при этом выдвинувшийся вперёд французский взвод попал в засаду. В ходе боя французы потеряли 10 солдат убитыми и 18 ранеными.

В целом, на протяжении 2008 года талибы использовали тактику партизанской войны и мелких стычек, уклоняясь от участия в крупных боевых действиях. Нападения на патрули, обстрелы конвоев, минирование дорог, атаки на блокпосты заметно участились. НАТО продолжало (с переменным успехом) осуществлять политику «силовой демократии». Среди местного населения росло недовольство от присутствия НАТО в регионе. Во многом это было спровоцировано пропагандистскими акциями Талибана.

- 2009 год

В августе 2009 года подразделения немецкого контингента ISAF совместно с афганскими силами безопасности предприняли массированное наступление в уезде Чахар Дара. Талибов удалось выбить из региона и захватить их главный опорный пункт. Тем не менее, операция «Орёл» не принесла желаемых результатов, потому что спустя некоторое время талибы вновь вернулись в Чахар Дара. После этого на территории уезда был возведён передовой пост. В ходе оборудования блок-поста между военнослужащими и боевиками возникали частые перестрелки.

В октябре талибы напали на небольшую американскую заставу в провинции Нуристан на границе с Пакистаном. В ночной перестрелке были убиты 8 военнослужащих США, после этого инцидента американцы оставили базу. С этого времени в провинции Нуристан нет иностранного военного присутствия. Все полномочия по контролю за провинцией возложены на афганские силы.

- 2010 год

12 3 4 5 6 Следующая ⇒