В1 Правовое обеспечение безопасности товаров

Безопасность товара – свойство, обусловливающее возможность присутствия товара в торговле.

Показатели безопасности используются для характеристики способности товара предотвращать травматизм (механический, электрический, огневой, химический), выделять вредные для человека и окружающей среды вещества (канцерогенные, токсические, аллергические, мутационные, тератогенные), оказывать опасное физическое воздействие (радиационное, электромагнитное, шумовое и др.).

Показатели безопасности могут включать в себя показатели других групп (например, функциональные или эргономические показатели) в случае высокой степени отрицательного воздействия. Например, гигиенические свойства обуви и одежды – воздухопроницаемость, гигроскопичность, электризуемость, относятся к эргономическим свойствам, и так же относятся к показателям безопасность.

Показателями безопасности также могут выступать качественные характеристики, такие как, кислотное и перекисное число продукта, массовая доля консервантов и др. пищевых добавок, наличие блокирующих устройств, ремней безопасности, аварийной сигнализации.

Безопасность товаров является одной из важнейших проблем всего мирового сообщества. Товары должны соответствовать требованиям безопасности стран, на территории которых они продаются. Существует большое количество международных и внутригосударственных законодательных, нормативных, технических документов и соглашений, призванных обеспечивать безопасность предлагаемых потребителю товаров на необходимом уровне.

Контроль соответствия потребительских товаров требованиям безопасности на региональном уровне выполняют государственные органы.

Обязательные требования к безопасности потребительских товаров устанавливаются государственными органами и учитываются разработчиками и изготовителями в технической документации (проектно-конструкторская документация, технические условия, спецификация, рецептура, технический паспорт, регламент, программа и методика испытаний и т.п.) на товар.

Информация об уровне безопасности потребительских товаров создает потребительские предпочтения. Изготовители и продавцы информируют потребителей о безопасности потребительских товаров путем предоставления им результатов тестирования безопасности в рамках добровольной оценки соответствия повышенным требованиям безопасности, предлагаемым негосударственными организациями (национальными и международными ассоциациями товаропроизводителей данной продукции, организациями по стандартизации, потребительскими обществами и др.).

Европейское экономическое сообщество (ЕЭС) до 1979 г. разрабатывало единые для всех стран – членов директивы с детальными техническими требованиями к безопасности отдельных видов потребительских товаров (например, к добавкам в продовольственные товары, транспортным средствам (нормы безопасности, шумности и выбросов), косметическим товарам и др.). Отраслевые директивы появились как вынужденные инструменты гармонизации требований нормативных документов стран - членов ЕЭС по безопасности продукции. Произошло эго после признания невозможным гармонизировать их национальные стандарты и процедуры. Директивы ЕЭС имеют статус законов для стран – членов сообщества. Поэтому требования отраслевых директив, фактически по содержанию являются стандартами, обязательными для всех изготовителей, поставляющих товары на рынки стран ЕЭС.

Безопасность товаров в России контролируется государством. С этой целью приняты Законы РФ от 07.02.1992 № 2300-1 " О защите прав потребителей", Федеральные законы: от 27.12.2002 № 184-ФЗ " О техническом регулировании", от 10.01.2002 № 7-ФЗ " Об охране окружающей среды", от 09.01.1996 № З-ФЗ " О радиационной безопасности населения", от 02.01.2000 № 29-ФЗ " О качестве и безопасности пищевых продуктов", от 30.03.1999 № 53-Ф3 " О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

В России наибольшее значение имеют технические, административные и правовые средства защиты потребителей от попадания к ним опасных и некачественных товаров. Такими мерами в России, как и в других странах, являются:

- установление требований к безопасности товаров;

- соблюдение требований безопасности при создании, производстве и сбыте товаров;

- установление ответственности за производство и сбыт опасных товаров;

- контроль соблюдения требований безопасности товаров;

- предотвращение ввоза потенциально опасных товаров;

- информирование потребителей об опасных товарах;

- изъятие опасных товаров с рынка и из сферы потребления.

Целью государственной политики в области обеспечения безопасности и качества товаров является дальнейшее развитие механизма предотвращения поступления на потребительский рынок опасных товаров, вызванной недостоверностью испытаний, нарушением различных нормативных документов.

Основными нормативными правовыми актами, обеспечивающими, безопасность товаров в России являются:

· Гражданский кодекс РФ;

Федеральный закон от 27 декабря 2002г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (с изменениями от 9 мая 2005г., 01 мая 2007г.). «Регулирует отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований (и на добровольной основе) к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации», а так же определяет права и обязанности участников этих отношений;

· закон РФ от 27 апреля 1993г. № 4871-1 «Об обеспечения единства измерений» (с изменениями от 10 января 2003г.). «Устанавливает правовые основы обеспечения единства измерений в Российской Федерации, регулирует отношения государственных органов управления Российской Федерации с юридическими и физическими лицами по вопросам изготовления, выпуска, эксплуатации, ремонта, продажи и импорта, средств измерений и направлен на защиту прав и законных интересов граждан, установленного правопорядка и экономики Российской Федерации от отрицательных последствий недостоверных результатов измерений».

· закон РФ от 07 февраля 1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей». Регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров (работ, услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а так же определяет механизм реализации этих прав».

В Законе «О защите прав потребителей» используется понятие «безопасность товаров». Это их безопасность для жизни, здоровья, имущества потребителя и окружающей среды при обычных условиях их использования, хранения, транспортировки и утилизации.

Федеральный закон " О качестве и безопасности пищевых продуктов", разработанный и вступивший в силу в 2001 году, предусматривает повышение ответственности изготовителей за качество вырабатываемой продукции. на каждом предприятии независимо от формы собственности должна быть организована четкая система производственного контроля, служащая одним из важных элементов гарантии безопасности продукции.

Разрабатываются и вводятся в действие технические регламенты таможенного союза, а также технические регламенты РФ.

Технический регламент — документ, который принят международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, либо указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Целями принятия технических регламентов является:

— защита жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лип, государственного или муниципального имущества;

— охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;

— предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей;

— обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения (п. 1 ст. 6 Закона).

Принятие технических регламентов в иных целях не допускается. Действие указанного Закона не распространяется на социально-экономические, организационные, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные меры в области охраны труда, федеральные государственные образовательные стандарты, положения (стандарты) о бухгалтерском учете и правила (стандарты) аудиторской деятельности, стандарты эмиссии ценных бумаг и проспектов эмиссии ценных бумаг.

Соответственно вне сферы его применения находятся меры по предотвращению возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний человека, профилактике заболеваний человека, оказанию медицинской помощи (за исключением случаев разработки, принятия, применения и исполнения обязательных требований к продукции, в том числе лекарственным средствам, медицинской технике, пищевой продукции); применение мер мо охране почвы, атмосферного воздуха, водных объектов курортов, водных объектов, отнесенных к местам туризма и массового отдыха.

Технические регламенты с учетом степени риска причинения вреда человеку и окружающей среде должны устанавливать минимально необходимые требования, обеспечивающие:

- безопасность излучений;

- биологическую безопасность;

- безопасность;

- механическую безопасность;

- пожарную безопасность;

- промышленную безопасность;

- термическую безопасность;

- химическую безопасность;

- электрическую безопасность;

- ядерную и радиационную безопасность;

- электромагнитную совместимость в части обеспечения безопасности работы приборов и оборудования;

- единство измерений и др.

Привести перечень действующих ТР.

Лекция 2

⇐ Предыдущая 123 4 5 6 7 Следующая ⇒