Екатеринбург: Изд-во УрГЮА, 1998)

⇐ ПредыдущаяСтр 11 из 49Следующая ⇒

Прежде чем говорить о протекционизме, следует уяснить точный перевод этого понятия (protectio — прикрытие). Применительно к нашей теме термин «протекционизм аграрного сектора» употребляется как система протекций, покровительство государства при проведении своей экономической политики в общенациональном масштабе.

В международном сообществе наиболее развитых стран давно применяется такое универсальное средство поддержки сельского хозяйства, как государственный протекционизм.

Как полагают аналитики, современная Россия и некоторые страны СНГ находятся на переходном этапе от нерыночных социальных систем к рыночным.

В связи с этим, приобретает особую актуальность такой социальный инструментарий воздействия на экономику, как государственный протекционизм. Отказ от командно-административной системы управления экономикой не означает полное отстранение государства от экономики вообще. Государство на то и государство, что реализует публичные интересы общества, регулирует и контролирует их. В условиях рыночной экономики понятие государственного протекционизма в аграрной сфере, на наш взгляд, предполагает целесообразное воздействие государства на отношения, складывающиеся в отрасли АПК преимущественно на основе применения экономических методов. В этом случае государственный протекционизм в буквальном смысле означает следующее: «экономическая политика государства, направленная на ограждение национальной экономики от иностранной конкуренции».

Общеизвестно, сегодня широкую общественность России и ее субъектов тревожит возрастающая зависимость нашей страны от импорта сельскохозяйственной продукции.

В связи с этим восстановление и развитие национально-традиционных отраслей сельского хозяйства пополнили бы продовольственный фонд страны.

Если обратиться в историческое прошлое (в XIX в.), то в Оренбургской губернии, куда входила и нынешняя Башкирия, имелось 412 табунов (в них 75 780 лошадей), 16 частных конезаводов. Управлял делами конезаводов комитет губернского конезаводства, председателем его был вице-губернатор. Служащие имели форму, на которую государством выделялись деньги.

На Мензелинской и Воздвиженской ярмарках продавалось от 1, 5 до 3 тыс. лошадей.

В настоящее время в России начали серьезно заниматься созданием правовой базы возрождения и развития традиционных форм сельского хозяйства и связанных с ним промыслов. Так, в Республике Башкортостан принят Закон о пчеловодстве, в Саха (Якутии) — Закон об оленеводстве, где записано что: «домашние олени являются национальным достоянием республики и могут находиться на правах частной, государственной и муниципальной собственности».

Традиционным типом хозяйства башкир было полукочевое скотоводство. Разводили главным образом лошадей. Богатая флора и фауна края позволяли сочетать скотоводство с охотой и рыбной ловлей, бортничеством, сбором плодов и корней растений.

Сегодня Башкортостан — это крупный сельскохозяйственный регион России, занимающий в стране третье место по производству сельхозпродукции, обладающий огромными площадями сельскохозяйственных угодий. Товарное значение традиционно имеет коневодство, существует пчеловодство, дающее некоторым хозяйствам до 30—40% прибыли от продажи меда и воска.

В сельскохозяйственном секторе функционируют 490 колхозов, 137 совхозов, 232 ассоциации, союзы крестьянских хозяйств, 20 народных предприятий, 3066 крестьянских (фермерских) хозяйств, 508 тыс. личных подсобных хозяйств граждан.

Однако большинство из них находится на грани банкротства, не имеет возможности расширенного воспроизводства.

Инфраструктура крестьянских (фермерских) хозяйств насчитывает более 5 тыс. тракторов и грузовых автомобилей, 750 зерноуборочных комбайнов, 70 мельниц, 45 цехов по переработке мяса, 60 магазинов. В них работают 25 тыс. человек, производят до тысячи тонн зерна, 15 тыс. т картофеля и овощей, 8 тыс. т молока и 2 тыс. т мяса.

Республика обладает всеми возможностями повышения устойчивого развития сельского хозяйства.

Тем не менее, без реформирования АПК, без его организационно-структурных изменений, а также без усиления государственной поддержки нельзя поднять аграрный сектор экономики на современный уровень.

Сегодня государство оказывает сельскому хозяйству реальную поддержку в виде нормативно-правовых актов, кредитов, ссуд для экономической деятельности.

Для нашей республики большую значимость имеет концепция ее социально-экономического развития на период до 2005 г., в основе которой создание социально ориентированной рыночной экономики.

В Законе РБ о коневодстве ставится задача восстановления и развития одной из древнейших для тюркских народов отрасли.

Реализуя в Башкортостане постановление коллегии Минсельхоза РФ №11-21 «Об организации производства препаратов на основе биологически активных продуктов пчеловодства и растительного сырья», создан целый комплекс по производству и переработке продуктов пчеловодства. Объем реализации препаратов для медицины, косметической и пищевой промышленности из года в год растет. Только уфимский фирменный магазин «Прополис» реализует потребителям более 30 видов различных препаратов.

За последние годы в республике получили развитие личные подсобные хозяйства, в которых производится 48% от всей совокупности сельскохозяйственной продукции.

На дальнейшее их укрепление направлен указ Президента РБ от 26 января 1998 г. «О мерах по развитию крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств».

Общеизвестно, что развитию традиционных отраслей сокрушительный удар нанесла коллективизация, т. е. раскулачивание, проводимое с применением репрессивных и иных санкций. За время коллективизации численность крестьянских хозяйств в России уменьшилась на 5, 7 млн. (примерно 25 млн. человек).

Крестьянин из мелкого или среднего собственника-производителя превратился в крепостного работника советского государства, он был отчужден от орудий и средств производства, лишен права распоряжаться результатами своего труда, он не мог свободно выбрать место жительства и работу. Крестьянин потерял индивидуальность, превратился в послушного раба тоталитарного государства.

Сегодня согласно п. 2 ст. 35 Конституции РФ «каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами».

В Конституции РБ указывается, что признаются и обеспечиваются равной защитой все формы собственности (ст. 9), признается и гарантируется право частной, коллективной, государственной и муниципальной, общественной и конфессиональной собственности (ст. 42).

Однако право субъективной собственности граждан определено расплывчато: «земля … является достоянием (собственностью) ее многонационального народа» (ст. 7).

Для перевода на рельсы цивилизованных рыночных стран в республике требуется законодательно признать институт частной собственности на землю. Тем более что первый шаг уже сделан, — принят указ Президента РБ от 7 декабря 1995 г. «О передаче гражданам в собственность земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, строительства и обслуживания индивидуального жилого дома, дачного и гаражного строительства».

Более того, есть опыт Татарстана, где действует Земельный кодекс республики, а также закон Саратовской области «О земле» принятый областной думой 12 ноября 1997 г. Конечно, с принятием такого защитного правового механизма, который позволил бы владение, пользование и распоряжение объектами земельных прав, не должен наноситься ущерб земле, окружающей природной среде, нарушаться права, интересы граждан и иных лиц, охраняемые законом.

Для возрождения и развития традиционных отраслей сельского хозяйства, на мой взгляд, государство должно освободить от уплаты всех налогов в республиканский бюджет отрасли пчеловодства и коневодства; а районные и городские местные администрации должны предоставить им льготы по налогам. Кроме того, для привлечения иностранных инвесторов необходимо от всех местных налогов освободить те предприятия, которые занимаются переработкой и производством сельхозпродукции.

«В условиях рынка и демократии для огромной по масштабам и разнообразной по своим климатическим условиям страны остается только один путь — децентрализация и перераспределение полномочий в пользу регионов. Центру, чтобы добиться политической стабильности, необходимо в своих руках не максимальное, а оптимальное количество функций».

О КОНСТИТУЦИОННЫХ ОСНОВАХ

⇐ Предыдущая 6 7 8 9 101112 13 14 15 Следующая ⇒