Финансовое право в системе российского права: его особенности и связь с другами отраслями права

Финансовое право на современном этапе входит в систему российского права как одна из ее основных и активно развива-ющихся отраслей. Являясь самостоятельной отраслью, финансо-вое право имеет свой предмет регулирования, не свойственный другим отраслям права. Регулируемые им отношения отличают-ся спецификой содержания и целенаправленности, форм про-явления. Для них характерна обязательная связь с функциями по образованию, распределению или использованию государ-ственных (и муниципальных) денежных фондов (доходов), а также контролем за этими процессами.

Такое содержание предмета финансового права обусловли-вает и особенности его метода регулирования, т. е. приемов, способов, средств юридического воздейсТвия на поведение уча-стников финансовых отношений, на характер взаимосвязей между ними. Основным, определяющим методом финансово-пра-вового регулирования является императивный, проявляющийся во властных предписаниях со стороны органов государственной власти или местного самоуправления соответственно наделен-ным полномочиям. Такой метод свойственен и другим отраслям права, например административному. Но в финансовом праве он имеет специфику в своем конкретном содержании, связанном с

предметом правового регулирования, а также с кругом органов, уполномоченных государством на властные действия.

В силу существующего распределения компетенции между государственными органами большая часть таких предписаний реализуется финансово-кредитными органами государства, со-зданными специально для осуществления финансовой деятель-ности. Участники финансовых отношений, которым адресова-ны данные предписания (различные органы государственного управления, организации и т. д.), находятся во взаимосвязи с этими органами и зависимы рт них лишь по линии функций финансовой деятельности. У них нет подчинения по всем на-правлениям, как при отраслевом управлении «по вертикали» (министерство, с одной стороны, и подведомственные ему орга-низации, с другой).

Однако это не означает, что финансово-правовое регулиро-вание методом властных предписаний не распространяется на отношения «вертикального» соподчинения. Властные предпи-сания, касающиеся финансовой деятельности предприятий, организаций и учреждений, направляются и со стороны их вы-шестоящих органов. Но для финансово-правового регулирова-ния наиболее характерно использование этого метода именно в функциональных взаимосвязях с финансово-кредитными орга-нами.

Особенности финансового права раскрываются полнее при его сопоставлении с другими отраслями права и отграничении от них. В связи с тем, что финансовое право распространяется на одну из областей деятельности государства, оно тесно соприка-сается с конституционным и административным правом, охва-тывающими своим воздействием организацию и деятельность государства в целом.

Имеется сходство и по видам государственной деятельности, на которые распространяется регулирование со стороны этих отраслей права. Конституционное право, являясь ведущей от-Раслью права, закрепляет основы организации и деятельности Представительных и исполнительных органов власти. А адми-Нистративное право регулирует общественные отношения в об-ласти государственного управления, осуществляемого органами ^сполнительной власти. Финансовое же право распространяет-^ся на оба этих вида государственной деятельности, поскольку Финансовая деятельность может осуществляться и теми и дру-^гими органами.

 

Учебник: Краткий курс. Общая часть

 

Конституционное право, помимо норм общего значения, содержит нормы, непосредственно относящиеся к финансово-му праву, которые в нем и конкретизируются. Конституцион-ное право закрепляет исходные начала как финансового права в целом, так и каждого финансово-правового института.

Поскольку образование, распределение и использование го-сударственных денежных фондов (доходов) в значительной ча-сти осуществляется в процессе государственного управления как деятельности органов исполнительной власти, фшансовое и ад-миныстративное право исполъзуют сходные методы правового ре~ гулирования, главным образом метод властных предписаний. Сходным может быть и круг субъектов финансового и админи-стративного права. Однако при этом они различаются предме-тами регулирования.

Связь финансового права с муниципалъным обусловлена комп-лексным характером последнего, концентрирующим в себе нор-мы многих отраслей права, регулирующие отношения, которые возникают в процессе формирования и деятельности органов местного самоуправления в целом, В их круг вошли и нормы финансового права, предметом которого являются отношения органов местного самоуправления в области их финансовой деятельности.

Финансовое право находится в тесной связи с гражданским правом, поскольку в его предмет среди имущественных отноше-ний входят и денежные отношения. Кроме того, государствен-ные органы, в том числе финансово-кредитные, осуществляя государственное регулирование и управление в сфере финан-сов, одновременно выступают в качестве юридических лиц. Поэтому вместе с выполнением ими функций по мобилизации и распределению государственных и муниципальных денежных средств, они вступают и в отношения на основе договора (на-пример, договор ссуды, договор хранения и др.). Для таких от-ношений характерно равенство, экономическая обособленность сторон, и в предмет финансово-правового регулирования они не входят. Нормы финансового права в данном случае устанав-ливают порядок мобилизации денежных средств в распоряже ние государства этими органами, источники финансово-кредит ных ресурсов, которыми они оперируют, порядок планирова ния процесса образования и распределения создаваемых им)< денежных фондов, способы проведения контроля за финансо-вой деятельностью организаций и т. п. Во всех этих случая*

данные органы наделены властными полномочиями, необходи-мыми для выполнения их функци]й.

Финансовое право связано и с другими отраслями россий-ского права. Однако в рассмотренных случаях связь между отрас-лями права наиболее заметна. Выяснение особенностей финан-сового права, умение отграничить его от других отраслей права имеет существенное практическое значение, так как способству-ет четкой организации финансовой деятельности государства и муниципальных образований, помогает в необходимых случаях правильному применению юридических мер воздействия.

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться:

Популярное:

1. CEМEЙНOE КОНСУЛЬТИРОВАНИЕ, ЕГО ОСОБЕННОСТИ
2. Cистемы зажигания двигателей внутреннего сгорания, контактная сеть электротранспорта, щеточно-контактный аппарат вращающихся электрических машин и т. п..
3. Cистемы зажигания двигателей внутреннего сгорания, контактная сеть электротранспорта, щеточно–контактный аппарат вращающихся электрических машин и т. п..
4. Ex. Переведите, обратив внимание на перевод инфинитива, определите его функцию.
5. I) индивидуальная монополистическая деятельность, которая проявляется как злоупотребление со стороны хозяйствующего субъекта своим доминирующим положением на рынке.
6. I. Договор об отчуждении исключительного права на произведение.
7. I. Если глагол в главном предложении имеет форму настоящего или будущего времени, то в придаточном предложении может употребляться любое время, которое требуется по смыслу.
8. I. Естествознание в системе науки и культуры
9. I. Законодательные и нормативно-правовые акты
10. I. Нормативные правовые акты и официальные документы.
11. I. ОСОБЕННОСТИ ДЕЛОВОГО И ЛИЧНОСТНОГО ОБЩЕНИЯ В СОВМЕСТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
12. I. Особенности постановки цели труда.