Общественного сетевого движения «Открытая Россия»

УСТАВ

Общественного сетевого движения «Открытая Россия»

Принят Учредительной Конференцией

Общественного сетевого движения

«Открытая Россия»

12 ноября 2016 г

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Общественное сетевое движение «Открытая Россия» (далее – Движение) является добровольным, самоуправляемым, состоящим из участников и не имеющим членства массовым общественным объединением, преследующим политические, социальные и иные общественно полезные цели, поддерживаемые участниками Движения.

1.2. Движение осуществляет свою деятельность на всей территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом.

1.3. Полное наименование Движения: Общественное сетевое движение «Открытая Россия». Сокращенные наименования: Движение «Открытая Россия», ОСД «Открытая Россия».

1.4. Полное наименование Движения на английском языке: «Open Russia» Civic Movement, «Open Russia».

1.5. Структурные подразделения Движения в своем наименовании используют наименование Движения в соответствии с пунктом 1.3 Устава с указанием своей территориальной принадлежности.

1.6. Место нахождения постоянно действующего руководящего органа Движения (Совета Движения): город Москва, Российская Федерация.

СИМВОЛИКА ДВИЖЕНИЯ

2.1. Движение имеет свою символику (эмблему, флаг и другую символику).

2.2. Эмблема Движения представляет собой изображение, определяемое специальным Положением, утверждаемым Советом.

2.3. Флаг Движения представляет собой прямоугольное полотнище, в центре которого расположена эмблема Движения. Отношение ширины флага к его длине – 2: 3.

2.4. Движение может иметь и иные символы, утверждаемые Советом.

2.5. Порядок использования символики и внесение изменений в символику Движения устанавливается Положением, утверждаемым Советом.

ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДВИЖЕНИЯ

3.1. Деятельность Движения основывается на принципах добровольности, равноправия его участников, самоуправления, внутренней демократии, законности и открытости.

3.2. Движение свободно в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов деятельности.

ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ДВИЖЕНИЯ

4.1. Основные цели Движения:

4.1.1. Построение справедливых взаимоотношений между государством и обществом в Российской Федерации.

4.1.2. Построение в России правового государства. Создание условий для эффективной реализации прав и свобод граждан Российской Федерации и всех находящихся на территории Российской Федерации лиц, безусловного выполнения положений Конституции Российской Федерации, Всеобщей Декларации прав человека, Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, следования нормам и принципам международного права.

4.1.3. Участие в выборах и референдумах. Содействие проведению в Российской Федерации честных, свободных и справедливых выборов.

4.1.4. Содействие эффективной реализации в России принципа разделения властей, созданию системы независимого и справедливого правосудия, эффективной правоохранительной системы, развитию системы местного самоуправления.

4.1.5. Обеспечение равного доступа граждан к национальному благосостоянию.

4.1.6. Содействие созданию и деятельности независимых средств массовой информации. Противодействие государственной цензуре.

4.1.7. Построение гражданского общества.

4.1.8. Формирование общественного мнения. Выражение мнения граждан по любым вопросам общественной жизни, доведение его до сведения широкой общественности, органов государственной власти и органов местного самоуправления.

4.2. Основные задачи Движения:

4.2.1. Координация общественно-политической деятельности участников Движения.

4.2.2. Проведение публичных кампаний, акций и мероприятий, включая собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования.

4.2.3. Реализация политических, культурных и гражданских проектов и инициатив.

4.2.4. Оказание правовой поддержке гражданам и юридическим лицам.

4.2.5. Осуществление общественного контроля за деятельностью органов государственной власти, местного самоуправления и их должностных лиц.

4.2.6. Разработка и реализация программ общественного и государственного развития.

4.2.7. Организация выпуска собственных средств массовой информации, Интернет-сайтов и других средств передачи информации, распространение информации о деятельности Движения, проводимых им акциях и мероприятиях, реализуемых программах.

4.2.8. Привлечение сторонников Движения и обеспечение возможности их участия в деятельности Движения.

4.3. Цели и задачи Движения также изложены в Манифесте и Программе Движения, утверждаемых Конференцией Движения.

ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ДВИЖЕНИЯ

5.1. Права Движения:

5.1.1. Свободно распространять информацию о своей деятельности, программных и уставных целях и задачах, проводимых акциях, кампаниях, мероприятиях, реализуемых программах.

5.1.2. Создавать территориальные отделения и группы по направлениям деятельности, принимать решения об их реорганизации и ликвидации.

5.1.3. Участвовать в выборах и референдумах в соответствии с законодательством Российской Федерации, как самостоятельно, так и в сотрудничестве с политическими партиями, иными общественными объединениями в порядке, установленном законодательством.

5.1.4. Организовывать и проводить публичные мероприятия, включая собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования, а также дискуссии, встречи, конференции и иные мероприятия.

5.1.5. Учреждать издательства, информационные агентства, полиграфические предприятия, средства массовой информации и образовательные учреждения.

5.1.6. Создавать объединения и союзы с политическими партиями, иными общественными объединениями и другими организациями без образования юридического лица.

5.1.7. Защищать свои права и законные интересы, в том числе в судебном порядке, а также защищать права и представлять законные интересы своих участников – в том числе в судебном порядке.

5.1.8. Устанавливать и поддерживать международные связи с политическими партиями и общественными объединениями иностранных государств, вступать в международные союзы и ассоциации.

5.1.9. Осуществлять иную деятельность, не противоречащую законодательству Российской Федерации, и совершать иные действия для достижения уставных и программных целей и задач Движения.

5.2. Обязанности Движения:

5.2.1. Соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, международные нормативные акты, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, не противоречащие Конституции Российской Федерации, а также настоящий Устав.

УЧРЕДИТЕЛИ И УЧАСТНИКИ ДВИЖЕНИЯ

6.1. Движение создается на принципе индивидуального участия физических лиц.

6.2. Участником Движения может быть гражданин Российской Федерации, достигший 18-летнего возраста, признающий Устав и Программу Движения, разделяющий его цели и задачи.

6.3. Участие в Движении и выход из него являются добровольными.

6.4. Участники Движения могут быть членами или участниками политических партий и других общественных объединений, чья деятельность не противоречит целям и задачам Движения, в том числе пункту 4.1.2 Устава, и соответствует Конвенции о защите прав человека и основных свобод Совета Европы.

ПРИЁМ В УЧАСТНИКИ ДВИЖЕНИЯ

7.1.1. Приём в участники Движения осуществляется на основании заявления вступающего, которое заявитель лично подает в отделение Движения по месту постоянного или преимущественного проживания, соответствующему региональному координатору либо в Совет. Такое заявление рассматривается Советом, если заявитель не обратится с просьбой о рассмотрении заявления в порядке, предусмотренном пунктом 7.6.3 Устава.

7.1.2. Заявление о приёме в участники Движения также может быть заполнено на сайте Движения в сети Интернет. Такое заявление рассматривается в порядке, предусмотренном пунктом 7.6.3 Устава, если соответствующий региональный координатор не примет решение о передаче заявления на рассмотрение Совета либо Совет не примет такое решение по своей инициативе.

7.2.1. В заявлении о приеме в участники Движения указываются: фамилия, имя отчество; дата и место рождения; адрес места жительства; серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование и/или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина; гражданство; контактный телефон и адрес электронной почты (при наличии); сведения о членстве (участии) в политических партиях и других общественных объединениях; выражение согласия с Уставом и Программой Движения; дата подачи заявления; личная подпись.

7.2.2. Документом, заменяющим паспорт гражданина, является документ, удостоверяющий личность гражданина, выданный уполномоченным государственным органом, – при отсутствии у лица, вступающего в участники Движения, паспорта гражданина Российской Федерации. Такими документами являются:

– военный билет, временное удостоверение, выдаваемое взамен военного билета, или удостоверение личности (для лиц, которые проходят военную службу);

– временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта в порядке, утверждаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

– документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, по которому гражданин Российской Федерации осуществляет въезд в Российскую Федерацию в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию (для лиц, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации);

– справка установленной формы, выдаваемая гражданам Российской Федерации, находящимся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, в порядке, утверждаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

7.2.3. Заявителю предлагается заполнить анкету, в которой он может указать дополнительные сведения о себе: образование; основное место работы или службы, занимаемая должность; в случае отсутствия основного места работы или службы – род занятий; иную информацию.

7.3. Для рассмотрения заявлений лиц, желающих стать участниками Движения, Совет может сформировать комиссию по предварительному рассмотрению заявлений о приеме. Порядок деятельности комиссии определяется Положением, утверждаемым Советом. По результатам рассмотрения заявления комиссия принимает решение, содержащее рекомендацию о приеме либо об отказе в приеме в участники Движения.

7.4. Полномочные органы Движения не вправе отказать в приёме заявления о приёме в участники Движения и его рассмотрении по каким-либо основаниям.

7.5.1. При рассмотрении заявления о приёме в участники Движения заявителю назначается испытательный срок, в ходе которого заявитель имеет право принимать участие в деятельности Движения без права голоса на Конференции, общих собраниях территориальных отделений и групп по направлениям.

7.5.2. Испытательный срок для приёма в участники Движения завершается по факту участия заявителя в трёх мероприятиях Движения, не включая собрания руководящих органов Движения и его структурных подразделений. С момента подачи заявления до приёма в члены Движения заявитель считается сторонником Движения.

7.5.3. Совет может принять решение о приёме заявителя в участники Движения без испытательного срока.

7.6.1. Решение о приёме в участники Движения принимается Советом или путём утверждения не менее чем пятьюдесятью действующими участниками Движения.

7.6.2. Решение о приёме в участники Движения принимается Советом на первом заседании после подачи заявления при условии, что заявление подано не позднее чем за одну неделю до заседания. Если заявление было подано позднее, принятие решения по нему может быть отложено до следующего заседания Совета.

7.6.3. Решение о приёме в участники Движения также может быть принято путём утверждения не менее чем пятьюдесятью действующими участниками Движения на основании приложенных к заявлению о вступлении рекомендаций двух участников, знающих заявителя лично. Необходимое количество согласий действующих участников Движения должно быть получено заявителем не позднее двух месяцев с момента подачи заявления и рекомендаций, в противном случае заявление считается отклонённым. Контроль за соблюдением процедуры приёма участника и издание решения осуществляется региональным координатором, определяемым в зависимости от места жительства заявителя, указанного в заявлении. Решение, принятое на основании данного пункта, может быть отменено Советом в течение одного месяца с момента получения им информации о решении.

7.7. Копия решения о приёме либо об отказе в приёме в участники Движения выдаётся заявителю или направляется ему по почте либо электронной почте в срок, не превышающий пяти рабочих дней с момента принятия решения.

7.8. В случае принятия решения об отказе в приёме в участники Движения такое решение должно содержать мотивы отказа.

7.9. Заявителю может быть отказано в приеме в участники Движения на основании несоответствия требованиям, изложенным в пунктах 6.2, 6.4 Устава, на основании наличия информации о несовместимости взглядов кандидата с целями Движения, его недостаточной общественной активности или на основании отсутствия достаточной информации о кандидате.

7.10. Принятое решение о приёме либо об отказе в приёме в участники Движения может быть отклонено Основателем Движения. В этом случае заявление о приёме в участники Движения передаётся на рассмотрение ближайшей Конференции.

7.11. В случае отказа гражданину в приёме в участники Движения он вправе вновь подать заявление о приеме в Движение не ранее чем через год после принятия решения об отказе.

СТРУКТУРА ДВИЖЕНИЯ

11.1. Движение самостоятельно устанавливает свою структуру и внутреннее устройство.

11.2.1. В состав Движения в качестве структурных подразделений могут входить территориальные отделения и группы по направлениям деятельности. Участник Движения может входить одновременно не более чем в одно территориальное отделение и(или) одну группу по направлениям деятельности.

11.2.2. В состав территориального отделения или группы по направлениям деятельности должно входить не менее двадцати участников Движения.

11.3.1. Территориальные отделения осуществляют свою деятельность в пределах территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации.

11.3.2. Территориальные отделения создаются по решению Конференции либо по решению Совета, принятому по инициативе не менее чем двадцати участников Движения, постоянно или преимущественно проживающих в соответствующих субъектах Российской Федерации.

11.4. Группы по направлениям деятельности создаются по решению Совета, принятому по инициативе не менее чем двадцати участников Движения.

11.5. Руководящими органами Движения являются:

1 ) высший руководящий орган Движения – Конференция;

2 ) постоянно действующий руководящий орган Движения – Совет;

3 ) для оперативного решения вопросов Совет формирует из числа своих членов Бюро Совета, возглавляемое Председателем.

11.6. Структура и порядок деятельности руководящих органов подразделений Движения определяется Советом в соответствии с требованиями Устава при создании соответствующего подразделения.

11.7. Территориальное отделение или группа по направлениям деятельности Движения могут быть ликвидированы по решению Совета.

СОВЕТ

14.1. Совет является постоянно действующим руководящим органом Движения, который в перерывах между Конференциями руководит деятельностью Движения.

14.2. Совет избирается Конференцией тайным голосованием сроком на один год в количестве, определяемом Конференцией.

Кандидатуры в Совет и информация о них публикуется на сайте Движения не позднее чем за две недели до проведения Конференции.

14.3. Совет утверждает:

1 ) свой Регламент (решение принимается большинством голосов от общего числа членов Совета);

2 ) Положение о порядке учета участников Движения;

3 ) положения о комиссиях и иных органах Совета;

4 ) Положение об Аппарате Движения;

5) иные положения.

14.6. Совет определяет количественный состав комиссий и иных органов Совета, образованных по его решению.

14.7. Совет с целью организации заседаний, хранения документации и исполнения иных обязанностей назначает ответственного секретаря Совета.

14.8. В случае учреждения или создания Движением соответствующих средств массовой информации, интернет-сайта, интернет-портала, Совет назначает и освобождает от должности Главного редактора соответствующего средства массовой информации, интернет-сайта, интернет-портала;

14.9. Совет избирает сроком на один год членов Бюро Совета в составе Председателя Движения и его Заместителей.Председатель Движения также выполняет обязанности председательствующего на заседаниях Совета.

14.10. Совет:

1 ) осуществляет руководство деятельностью структурных подразделений Движения;

2 ) принимает в соответствии с Уставом решения о создании, реорганизации, ликвидации территориальных и иных подразделений Движения;

3 ) принимает в случаях, предусмотренных Уставом, решения о приостановке или прекращении полномочий руководящих органов территориальных и иных подразделений Движения и их членов;

4 ) созывает очередные и внеочередные Конференции Движения, определяет норму представительства участников на Конференции;

5 ) отчитывается о своей работе перед Конференцией;

6 ) определяет количественный состав Бюро Совета;

7 ) избирает из числа своих членов состав Бюро Совета;

8) формирует Мандатную комиссию Движения;

9 ) осуществляет прием в участники Движения и исключение из участников Движения;

10 ) принимает заявления, отражающие позицию Движения по наиболее важным вопросам общественно-политической жизни страны или отдельных регионов;

11 ) взаимодействует с политическими партиями и другими общественными объединениями;

12 ) принимает решения о вступлении Движения в объединения и союзы с политическими партиями и другими общественными объединениями;

13 ) в перерывах между Конференциями принимает решения о целесообразности и форме участия Движения в выборах федеральных органов государственной власти и в референдуме Российской Федерации;

14 ) принимает решения об учреждении средств массовой информации Движения.

14.11.1. Совет в случае участия Движения в выборах и референдумах:

1 ) дает согласие территориальным отделениям Движения на поддержку кандидатов в депутаты представительных (законодательных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и представительных органов местного самоуправления, на выборные должности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также на иные формы участия в региональных и муниципальных избирательных кампаниях;

2 ) рекомендует к выдвижению кандидата на должность Президента Российской Федерации.

14.11.2. Совет:

1 ) представляет органам государственной власти субъектов Российской Федерации, вышестоящим избирательным комиссиями и иным полномочным органам кандидатуры для назначения членами избирательных комиссий с правом решающего голоса либо делегирует такое право подразделениям Движения или его отдельным участникам;

2 ) представляет руководителям соответствующих дипломатических представительств или консульских учреждений Российской Федерации, командирам воинских частей кандидатуры для назначения членами участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса на избирательных участках, образованных за пределами территории Российской Федерации и приписанных к федеральному избирательному округу, либо делегирует такое право подразделениям Движения или его отдельным участникам;

3 ) принимает решения о назначении членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса, а также наблюдателей на выборах различных уровней от Движения или поддерживаемых им кандидатов либо о делегировании этого права.

14.12. Совет принимает решения по иным вопросам деятельности Движения, не входящим в исключительную компетенцию Конференции.

14.13. Для обеспечения своей деятельности и реализации основных направлений своей работы Совет вправе создавать комиссии, иные органы, рабочие группы, постоянные и временные организационные структуры.

14.14.1. Заседания Совета, в том числе дистанционные, проводятся не реже одного раза в три месяца.

14.14. 2. Внеочередные заседания Совета могут проводиться по решению Бюро Совета либо не менее одной трети членов Совета.

14.14.3. Уведомление о проведении очного заседания Совета направляется членам Совета не позднее чем за один месяц до заседания, о проведении дистанционного заседания (в том числе посредством видеоконференции) – не позднее чем за одну неделю.

14.14.4. Заседание Совета правомочно, если в нем участвуют, в том числе дистанционно, более половины от общего количества его членов.

14.14.5. Решения принимаются простым большинством голосов присутствующих (в том числе дистанционно) на заседании (или принявших участие в дистанционном голосовании) членов Совета, если иное не предусмотрено Уставом. Решение правомочно, если в голосовании приняло участие более половины от общего количества членов Совета.

14.14.6. Член Совета, отсутствующий на заседании, вправе выдать доверенность на голосование другому члену Совета по всем вопросам повестки дня, за исключением персональных вопросов. Такая доверенность может содержать в себе обязательные для исполнения указания о голосовании по вопросам повестки дня Совета.

Отсутствующий на заседании член Совета вправе сообщить свое письменное мнение по любому вопросу повестки дня, которое должно учитываться в итогах голосования по такому вопросу.

14.14.7. В заседании Совета вправе участвовать с правом совещательного голоса по одному представителю от территориальных отделений и групп по направлениям деятельности Движения.

БЮРО СОВЕТА.

15.1. Для осуществления текущего руководства деятельностью Движения Совет формирует Бюро Совета в составе Председателя Движения и его Заместителей, осуществляющих руководство по отдельным направлениям деятельности Движения.

15.2.1. Бюро Совета избирается членами Совета из числа его членов на первом после избрания нового состава Совета заседании на срок полномочий Совета

15.2.2. Участник Движения может быть избран на должность Председателя Движения не чаще одного раза в пять лет.

15.3. Заседания Бюро Совета проводятся, как правило, не реже двух раз в месяц.

15.4. Заседание Бюро Совета правомочно, если в нём участвует, в том числе дистанционно, более половины от общего количества его членов.

15.5. Полномочия Бюро Совета (помимо установленных Уставом) определяются Советом.

15.6. Полномочия Бюро Совета прекращаются при формировании нового состава Совета.

ОСНОВАТЕЛЬ ДВИЖЕНИЯ.

16.1. Основателем Движения является Михаил Борисович Ходорковский.

16.2. Полномочия Основателя Движения не ограничены сроком и не могут быть прекращены решением Конференции, Совета, Бюро Совета или иного руководящего органа Движения либо его подразделений.

16.3. Основатель Движения вправе:

1) в течение одного месяца после принятия отложить вступление в силу любого решения Совета либо Бюро Совета с передачей данного решения на рассмотрение ближайшей Конференции;

2) в течение одного месяца после принятия отложить вступление в силу решения Конференции с передачей данного решения на рассмотрение Конференции, созванного во внеочередном порядке не позднее чем через сорок дней после окончания сессии Конференции, принявшей отложенное решение;

3) отложить повторный созыв Конференции, не состоявшейся в связи с отсутствием необходимого кворума, на срок до сорока дней;

4) в течение одного месяца после принятия отложить вступление в силу решения о приёме или об отказе в приёме в участники Движения либо об исключении из числа участников Движения с передачей данного решения на рассмотрение ближайшей созванной Конференции;

5) принимать участие с правом совещательного голоса и правом выступления по вопросам повестки (в том числе дистанционно) в заседаниях любых руководящих органов Движения и его территориальных и иных подразделений;

АППАРАТ ДВИЖЕНИЯ

19.1. В Движении для текущей работы по организации исполнения решений руководящих и иных органов Движения, а также для оказания помощи структурным подразделениям Движения может быть создан аппарат Движения, который действует на основании Положения, утверждаемого Советом.

19.2. Структура и состав аппарата Движения утверждается Бюро.

19.3. Аппарат Движения возглавляется Исполнительным директором Движения, который назначается на должность и освобождается от должности решением Бюро.

РЕВИЗИОННАЯ КОМИССИЯ.

21.1. Ревизионная комиссия является органом внутреннего финансового контроля Движения.

21.2. Ревизионная комиссия избирается Конференцией в составе не менее пяти членов. Общая численность Ревизионной комиссии определяется Конференцией при её формировании.

21.3. Членом Ревизионной комиссии может быть только действующий участник Движения. Конференция формирует Ревизионную комиссию на первом заседании после окончания срока полномочий предыдущего состава комиссии.

21.4. Срок полномочий Ревизионной комиссии составляет один год.

21.5. Ревизионная комиссия осуществляет контроль за финансово-хозяйственной деятельностью Движения, в том числе проверяет сведения, содержащиеся в отчётных документах Движения и его территориальных и иных подразделений, документах бухгалтерского учёта, знакомится с первичной финансовой документацией.

21.6. Ревизионная комиссия обязана представлять отчёты о своей деятельности Конференции.

МАНДАТНАЯ КОМИССИЯ.

22.1. Мандатная комиссия является вспомогательным органом при Совете и осуществляет контроль за передачей участниками Движения своих голосов другим участникам при подготовке и проведении Конференции.

22.2. Мандатная комиссия формируется Советом в составе не менее пяти членов. Общая численность Мандатной комиссии определяется Советом при её формировании.

22.3. Членом Мандатной комиссии может быть только действующий участник Движения. Совет обязан сформировать Мандатную комиссию не позднее, чем на втором заседании после своего формирования Конференцией.

22.4. Срок полномочий Ревизионной комиссии составляет один год.

22.5. Мандатная комиссия взаимодействует с Бюро Совета, которое обязано передавать в Мандатную комиссию всю поступающую информацию о выдаче доверенностей на голосование на Конференции.

22.6. После объявления Советом о созыве Конференции Мандатная комиссия запрашивает в Бюро Совета информацию о текущем количестве и персональном составе участников Движения.

22.7. Непосредственно перед открытием Конференции председатель Мандатной комиссии выступает перед Советом с докладом о количестве участников Движения, зарегистрировавшихся а Конференции лично либо через своих представителей, и сообщает о соблюдении или несоблюдении необходимого кворума.