Обобщающие показатели муниципальной статистики

⇐ ПредыдущаяСтр 5 из 5

Для оценки уровня социально-экономического положения могут быть использованы несколько индикативных показателей, каждый из которых характеризует различные аспекты, влияющие на социально-экономическое положение. Возможно также применение по каждому элементу уровня развития одного из частных показателей, не носящего обобщающего характера, но в большей мере репрезентативного относительно данного элемента уровня развития. Для комплексной оценки уровня социально-экономического положения МО может быть использован единый обобщающий показатель, характеризующий все основные аспекты деятельности местного самоуправления.

В качестве обобщающего показателя на уровне МО можно использовать обобщающий показатель, полученный путем агрегирования частных.

Одной из наиболее сложных проблем построения обобщающего показателя в муниципальной статистике является определение наиболее значимых показателей, характеризующих различные аспекты деятельности МО. Для решения этой проблемы можно использовать механизм целеполагания, основанный на запросах основных пользователей муниципальной статистики. Механизм целеполагания предполагает, что основным подходом к построению системы показателей (индикаторов) муниципальной статистики является их направленность на достижение целей анализа и оценки развития муниципального образования, выражаемых через ценности, а не получение результата в виде пороговых значений показателя. Агрегирование показателей должно осуществляться также в зависимости от выбранных ценностей и методов оценивания достижения цели. 1

Общая структура системы показателей должна отражать принципы по которым согласно стратегии развития оценивается уровень социально-экономического положения МО. Поскольку для определения эффективности и результативности различных подсистем показателей муниципальной статистики могут быть применены различные подходы, необходимо отметить, что соответствующие им способы создания индикаторов, описывающих эффективность каждой из подсистем, должны быть различны. Общим для них должна остаться схема, изображенная в верхней части рис. 4.

Ценность Цели Средства Результат

Индикатор

Рис. 4. Технологическая цепь выбора оценочного показателя (индикатора)

Система показателей может быть положена в основу формирования такой информационной системы, которая содержала бы статистическую информацию по основным показателям, характеризующим деятельность МО и интересующим всех пользователей. Такие показатели могут послужить той базой для местных органов власти, на основе которой у них должна появиться возможность проводить как комплексный анализ состояния муниципального хозяйства, так и анализ отдельных проблем по различным блокам его составляющих.

Во главу угла при оценке социально-экономического положения и развития МО должны быть поставлены общепринятые и всеми разделяемые ценности, такие как уровень благосостояния, обеспеченность жильем и др.

Эти ценности определяют цели развития, которые имеют как бы 2 уровня: первый уровень, выражаемый при помощи ценностей, а второй - уже в переводе на цели развития и создания на их основе соответствующих показателей.

На основании поставленных целей определяются средства их достижения, а затем показатели, характеризующие указанные средства. Данная схема определяет общий подход к составлению обобщающих показателей (индикаторов) и анализу полученной информации. После у становления ценностей, принимаемых в расчет, можно перейти к следующему этапу - определению целей. Если одной из ценностей является жилье, то целью может служить конкретно определяемое количество квадратных метров общей (жилой) площади, приходящейся на одного жителя.

Разбивая предложенным образом, немногочисленные ценности или МИ развития МО на определенное количество показателей, которые могут быть получены или вычислены набора и обработки статистических данных, можно получить обобщающий показатель, базирующийся на системе показателей (рис. 5.).

Рис. 5. Схема формирования обобщающих показателей

Комплексность системы показателей обеспечивается полнотой отражения социально-экономических процессов и явлений через соответствующие им показатели (индикаторы). Информация, вырабатываемая муниципальной статистикой, должна носить иерархический характер. Верхний уровень пирамиды должен состоять из одного или нескольких агрегированных (обобщающих) показателей, характеризующих общий уровень социально-экономического развития. Это требование подразумевает возможность сведения набора показателей муниципальной статистики в определенную систему с целью обобщения данных показателей в интегральный и возможности распространения его среди всех заинтересованных сторон как внутри муниципального образования, так и среди внешних организаций.

8. Статистический паспорт муниципального образования.

Для решения задач, стоящих перец муниципальной статистикой необходимо наличие широкой информационной базы, использование которой возможно и целесообразно не только в целях принятия управленческих решений. связанных с определенной спецификой конкретного МО, но и для сравнительного анализа уровня их развития по частным показателям.

В настоящее время он является основным документом, содержащим

сведения о сложившемся социально-экономическом положении той или иной территории. Статистический паспорт МО (поселения, город, района) комплексно отражает социально-экономическое положение данного МО. Он однозначно описывает конкретную административную территорию. В нем отображены общие сведения о различных сторонах и особенностях ее социально-экономического положения. В рассматриваемом документе не содержится каких-либо элементов анализа и не производится сравнение с другими территориями. Форма представления статистических паспортов - таблицы как наиболее компактный и наглядный способ представления информации. В паспорте сосредоточены главным образом абсолютные показатели за рассматриваемый период. В настоящее время статистические паспорта дополняются относительными величинами структуры и динамики, что позволяет проводить оценку социально-экономического положении во времени, а также дает возможность выявлять сложившиеся закономерности и тенденции развития территории, изменения в структуре различных явлений (например, распределение субъектов хозяйственной деятельности по формам собственности). В ряде случаев паспорт дополняется диаграммами структуры и динамики. Статистический паспорт может определяться как набор взаимосвязанных показателей, дающих всестороннюю характеристику МО на определенном этапе его развития.

Периодичность составления статистических паспортов - годовая.

Статистический паспорт МО (городов) состоит из 22 разделов.

1. Общие сведения о МО.

2. Население МО.

3. Субъекты хозяйственной деятельности.

4. Финансы и бюджет.

5. Занятость и безработица.

6. Промышленность.

7. Производство основных видов промышленной продукции.

8. Инвестиции.

9. Строительство.

10. Торговля.

11. Платные услуги населению.

12. Цены и тарифы.

13. Жилищный фонд и его благоустройство.

14. Коммунальное хозяйство.

15. Пассажирский транспорт и связь.

16. Здравоохранение.

17. Физическая культура.

18. Социальное обеспечение.

19. Образование.

20. Культура и искусство.

21. Охрана окружающей среды.

22. Правонарушения.

Система показателей паспорта разработана для максимально полного отражения общественных социально-экономических явлений, протекающих в МО (городах, районах). Она является основой для:

- удовлетворения информационных потребностей органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов и населения;

- проведения статистического анализа динамики социально-экономического положения МО;

- прогнозирования основных тенденций развития муниципальной территории по отдельным частным показателям.

При составлении паспорта МО органами государственной статистики обрабатывается перечень показателей, характеризующих социально-экономические явления и процессы, входящие в предметы ведения местного самоуправления, и являющихся минимально необходимыми для муниципальной статистики. Большинство из них разрабатывается органами государственной статистики на основе первичной статистической информации, получаемой от предприятий и организаций в рамках Федеральной программы статистических наблюдений, другие показатели паспорта, как общие для органов муниципального управления, так и специфические, могут быть получены службами муниципальной статистики, обладающими правом разрабатывать и вводить отчетность, единовременные обследования с учетом потребностей МО в статистической информации. Это осуществляется за счет обработки ежемесячных отчетов и сквозной системы показателей. Обработка ежемесячных отчетов позволяет иметь перечень показателей социально-экономического развития МО и региона. По итогам за год перечень показателей паспорта расширяется, позволяя отслеживать основные показатели и тенденции социально-экономического положения и развития МО.

На основе статистических паспортов ежегодно публикуются статистические сборники, характеризующие социально-экономическое положение МО. В них подробно отражаются основные процессы развития промышленности, сельского хозяйства, строительства. транспорта, внешнеэкономической деятельности, реализация финансовой и социальной политики, изменение цен и тарифов. Отслеживается состояние занятости населения и напряженности на рынке труда. Приведены данные о демографической обстановке, преступности, заболеваемости, по инвестициям и другим актуальным вопросам.

Выпускаемые аналитические материалы пользуются большим спросом у администрации, так как затрагивают проблемы, характерные для данных районов, позволяют дать оценку ситуации, сложившейся в районе.

⇐ Предыдущая 1 2 3 45