Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология
Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии


Динамика и структура государственных бюджетов



 

 

Роль государства в экономике обычно измеряется отношением государственных расходов к ВВП. С конца XIX в. во всех индустриально развитых странах государственные расходы опережали в росте частный сектор экономики. Если в конце XIX в. они не достигали и 10 % ВВП, то в

1985 г. уже составляли около 40 % (включая социальные фонды, но без учета расходов государственных предприятий), а в некоторых странах (Швеция, Бельгия, Дания ) — около 60 % (табл. 1.2.). Исторически рост государственных расходов был связан прежде всего с расширением военных ассигнований — в этот процесс особый вклад внесли Первая и Вторая мировые войны. Однако в последующем все более весомую роль стали играть факторы экономического и особенно социального характера. Именно последние со второй половины XX столетия стали главной причиной колоссального роста государственных расходов и значительного расширения масштабов перераспределения национального дохода в пользу государства.

 

Таблица 1.2

 

Расходы консолидированных государственных бюджетов (в % ВВП)

 

Страна 2000*
Австралия 24, 6 25, 2 31, 3 32, 3 37, 8 35, 4 31, 4
Австрия 36, 6 44, 4 47, 2 50, 1 48, 5 52, 4 48, 8
Бельгия 39, 7 47, 6 53, 4 57, 3 50, 8 50, 3 46, 7

 

Страна 2000*
Канада 27, 8 33, 8 38, 9 39, 1 45, 4 45, 3 37, 8
Дания 31, 8 40, 1 47, 1 53, 6 56, 6 51, 3
Финляндия 30, 3 29, 7 37, 1 42, 3 44, 4 54, 3 44, 8
Франция 37, 6 37, 6 42, 3 45, 4 51, 9 49, 6 53, 6 51, 2
Германия 35, 3 37, 2 47, 1 46, 5 45, 6 43, 8 46, 3
Греция 23, 3 27, 1 29, 6 42, 3 47, 8 46, 6 43, 7
Ирландия 37, 7 40, 7 47, 6 50, 5 39, 5 37, 6 27, 7
Италия 32, 3 32, 7 41, 8 50, 6 53, 1 53, 3 46, 7
Япония 26, 8 31, 6 31, 3 35, 6 38, 2
Корея 14, 5 14, 8 16, 9 19, 2 17, 6 18, 3 19, 3 23, 4
Мексика 21, 4
Нидерланды 34, 7 45, 7 50, 9 51, 9 49, 4 47, 7 41, 5
Норвегия 29, 1 34, 9 39, 8 43, 9 41, 5 49, 7 47, 6 40, 6
Португалия 18, 1 25, 2 28, 1 42, 9 44, 2 41, 2 42, 1
Испания 19, 5 21, 7 24, 1 31, 3 39, 4 41, 4 38, 5
Швеция 33, 5 41, 7 47, 3 56, 9 59, 9 55, 8 62, 1 53, 9
Великобритан ия   33, 5   36, 7   44, 4       41, 9   44, 4   38, 4
США 25, 6 29, 6 32, 3 31, 3 33, 8 33, 6 32, 9 29, 3
Европа 33, 1 33, 9 40, 9 47, 2 46, 3 49, 1 45, 1
ОЭСР 26, 9 29, 2 34, 4 35, 5 38, 1 39, 4 36, 5

 

*Оценка.

 

 

Только за период 1965–1985 гг. государственные расходы в европейских странах увеличились на 14, 1 % ВВП, а в среднем в странах ОЭСР — на

11, 2 % ВВП и достигли своего потолка для рыночной экономики, что привело к значительному ухудшению состояния государственных финансов и быстрому накоплению государственного долга. Вплоть до середины 90-х гг. процентные платежи на его обслуживание были вторым по значимости фактором давления на бюджетные расходы.

В то же время уже с конца 80-х гг. в связи с принятием курса на жесткую бюджетную дисциплину и реформирование государственного сектора доля государственных расходов в ВВП в большинстве стран стала снижаться. К

2000 г. особенно значительно сократились государственные расходы в

Ирландии (22, 8 % ВВП), Бельгии (10, 6 % ВВП), Нидерландах (10, 4 % ВВП) и Канаде (7, 6 % ВВП). Продолжался рост государственных расходов в основном только в Корее и Японии (соответственно — на 5, 8 % и 6, 6 % ВВП). В результате государственные расходы в Японии в 2000 г. впервые превысили средний показатель по странам ОЭСР, а в Корее они все еще значительно отстают от этого уровня.

Благодаря политике жестких бюджетных ограничений страны ОЭСР в целом к 2000 г. впервые с 1969 г. получили положительное сальдо государственных бюджетов, что позволило многим из них облегчить налоговое бремя и ослабить ограничения на рост государственных расходов.

Табл. 1.3. иллюстрирует изменение функциональной структуры государственных расходов основных стран ОЭСР за период 1980–1995 гг. по следующим категориям:

• общественные услуги (относятся к категории общественных благ, в том числе расходы на оборону, осуществление общегосударственных функций — нормативно-правовое регулирование и администрирование);

• социально-значимые услуги (относятся к категории частных благ, в том числе расходы на образование и здравоохранение);

• социальные трансферты нуждающимся категориям населения

 

(пенсионеры, инвалиды, семьи с детьми, безработные);

 

• экономические услуги (относятся к категории частных благ, в том числе коммунальные услуги, поддержка бизнеса и т. д.);

• проценты по государственному долгу.

 

Как показывает динамика бюджетных расходов, их общее сокращение в 80-е и особенно в 90-е гг. было преимущественно связано с сокращением предоставления общественных услуг, прежде всего оборонного характера (в США). В то же время во многих странах заметно сократились также расходы на государственное управление (особенно в Канаде, Финляндии, Португалии) и экономические услуги (особенно в Австралии, Канаде, Норвегии), а в

первой половине 90-х гг. — также расходы на процентные платежи по государственному долгу. Сокращение социально значимых услуг, если и происходило в некоторых странах, то в целом было относительно незначительным, и в большинстве стран продолжался рост социальных трансфертов населению. В совокупности эти две категории расходов повсеместно превышают 50 % расходов консолидированных бюджетов.

 

Таблица 1.3

 

Функциональная структура расходов консолидированных государственных бюджетов (в % )xi

 

    Годы   Всего расходов   Общественные услуги Социально значимые услуги   Социаль ные трансфе рты   Эконо мическ ие услуги   Проце нты по долгу
  Всего в том числе   Всего в том числе
  Оборона   Общегосуда рственные услуги   Образовани е   Здравоохра нение
Австрал ия       22, 4   7, 2   8, 6   30, 2   17, 0   12, 6   19, 5   17, 0   8, 9
  22, 3 5, 5 8, 0 28, 6 11, 8 14, 6 21, 4 17, 6 10, 2
  21, 8 5, 0 8, 0 27, 9 11, 9 14, 6 23, 9 14, 9 10, 9
Австрия 8, 1 2, 1 6, 0 22, 8 10, 8 10, 8 37, 1 6, 4 8, 3
  8, 6 1, 7 6, 9 22, 8 10, 2 10, 9 36, 8 5, 9 8, 4
                       
Канада 10, 1 4, 0 6, 1 26, 5 12, 6 13, 6 20, 5 6, 6 13, 6
  6, 9 3, 6 3, 2 26, 1 11, 6 14, 3 23, 1 5, 6 20, 3
  6, 3 3, 0 3, 2 26, 6 12, 5 14, 0 24, 8 5, 2 20, 7
Дания 13, 3 4, 5 7, 4 3, 2 13, 8 10, 3 30, 2 10, 8 7, 0
  10, 6 3, 5 7, 1 27, 4 10, 8 8, 9 30, 8 10, 3 12, 7
  10, 0 2, 8 7, 2 27, 5 10, 9 8, 5 34, 7 9, 3 10, 7
Финлянд ия       9, 3   4, 0   5, 1   32, 5   13, 6   14, 1   33, 1   2, 5   2, 8
  7, 7 3, 2 4, 3 34, 2 14, 4 14, 4 35, 8 2, 3 3, 2
  6, 1 2, 9 2, 9 28, 0 12, 2 10, 3 41, 4 2, 0 7, 4
Франция 20, 1 6, 2 7, 8 25, 1 10, 2 12, 9 37, 3 6, 6 5, 8
  16, 6 5, 2 8, 1 25, 5 10, 6 12, 8 37, 7 5, 6 6, 3
Германия 13, 5 4, 0 9, 7 26, 8 9, 3 15, 0 34, 4 11, 2 6, 1
  10, 5 2, 8 7, 8 28, 0 9, 1 16, 1 36, 6 9, 1 7, 4

 

    Годы   Всего расходов   Общественные услуги Социально значимые услуги   Социаль ные трансфе рты   Эконо мическ ие услуги   Проце нты по долгу
  Всего в том числе   Всего в том числе
  Оборона   Общегосуда рственные услуги   Образовани е   Здравоохра нение
Италия 12, 5 4, 0 8, 0 25, 3 11, 3 13, 2 29, 3 15, 1 11, 8
  12, 2 3, 6 7, 9 23, 3 10, 9 11, 8 30, 6 11, 7 17, 7
  12, 5 3, 3 8, 6 19, 5 8, 6 10, 2 34, 3 8, 8 22, 0
Япония 12, 5 2, 7 10, 1 30, 2 14, 9 14, 0 29, 3 18, 3 9, 8
  13, 9 2, 8 10, 8 28, 2 11, 7 14, 9 31, 6 13, 6 12, 3
  12, 3 2, 5 9, 8 27, 6 10, 4 15, 3 35, 0 14, 5 10, 4
Корея 36, 6 21, 3 10, 9 9, 8 0, 0 9, 3 7, 1 15, 3 2, 7
  29, 7 15, 1 10, 4 29, 2 18, 8 9, 4 9, 4 19, 3 2, 6
Нидерла нды       21, 9   5, 0   16, 8   22, 6   10, 9   9, 9   35, 8   10, 6   6, 6
  21, 3 4, 4 16, 8 20, 8 8, 4 10, 6 39, 5 11, 5 10, 7
  22, 2 3, 4 18, 8 23, 0 8, 8 12, 5 36, 8 12, 3 11, 3
Новая Зеландия       14, 1   3, 9   10, 2   24, 7   11, 9   12, 6   35, 3   0, 0   18, 4
  13, 6 2, 8 10, 8 27, 2 13, 4 13, 6 34, 7 0, 0 12, 3
Норвегия 10, 9 5, 8 4, 9 30, 0 13, 1 13, 1 24, 2 20, 2 6, 9
  12, 3 6, 1 5, 9 33, 8 12, 6 12, 8 31, 2 15, 0 7, 1
  12, 1 5, 0 6, 0 35, 4 13, 1 12, 7 30, 6 13, 8 5, 4
Португал ия       17, 8   5, 1   6, 0   19, 6   9, 6   9, 3   21, 1   12, 7   18, 0
  16, 6 4, 4 4, 0 21, 2 10, 8 9, 4 24, 2 12, 6 12, 6
Испания 20, 6 3, 6 4, 1 23, 2 10, 0 12, 4 32, 1 13, 2 9, 1
  21, 9 3, 1 4, 0 23, 5 10, 6 12, 2 33, 0 13, 1 11, 5
Швеция 11, 5 5, 5 4, 8 33, 3 12, 7 14, 0 27, 5 0, 0 6, 5
  9, 5 4, 4 4, 9 31, 8 11, 5 12, 9 32, 5 4, 7 8, 3
  8, 4 3, 6 4, 7 26, 7 10, 2 8, 8 32, 9 5, 3 10, 5
Великоб ритания       17, 9   11, 0   4, 2   23, 8   10, 2   11, 3   28, 3   8, 8   10, 4
  15, 7 9, 9 4, 6 24, 6 10, 4 12, 1 33, 1 9, 9 8, 2
  12, 4 7, 3 4, 4 26, 4 10, 6 13, 1 35, 8 7, 6 8, 3
США 32, 6 21, 8 7, 7 29, 8 16, 3 12, 3 28, 6 11, 4 9, 8
  31, 2 20, 1 8, 0 30, 9 15, 2 14, 9 24, 4 8, 9 14, 6
  26, 8 15, 2 8, 5 34, 7 14, 6 19, 0 27, 4 8, 2 14, 0

В процессе реформ систем управления общественными финансами в высокоразвитых странах в последние два десятилетия прослеживался целый ряд направлений, общих для всех стран: происходил уход государства, полный или частичный, из многих сфер деятельности; в то же время наблюдалась растущая концентрация ресурсов в тех областях, которые изначально выпадают из сферы рыночных отношений (сферы науки, образования, культуры и искусства, а также отрасли инфраструктуры, прежде всего транспорта, связи, информатики).

Так, в европейских странах, где был высок удельный вес государственного сектора, существенная часть государственных расходов была связана с поддержанием, субсидированием и развитием национализированных отраслей; немалые размеры имели прямые государственные капиталовложения. Их доля доходила до 10–20 % всех инвестиций. Однако приватизация, начавшаяся в 1980-х гг., существенно сократила их удельный вес. Значительными сохранились государственные капитальные расходы в основном только в Корее и Японии.

Среди расходов государства следует отметить сохранение субсидирования сельского хозяйства, причем 2/3 правительственных расходов на сельское хозяйство в развитых капиталистических странах составляют субсидии на поддержание цен и фермерских доходов. Экономическая структура государственных расходов, сложившаяся к началу нового тысячелетия, иллюстрируется в табл. 1.4.

 

Таблица 1.4

 

Экономическая структура расходов консолидированных государственных бюджетов в 2000 г. (в %)

 

    Трансферты населению     Субсидии   Процентны е платежи Государстве нное потреблени е   Чистые капитальные расходы *   Всего расходов
Австралия 26, 4 3, 8 6, 4 58, 9 4, 5 100, 0

 

    Трансферты населению     Субсидии   Процентны е платежи Государстве нное потреблени е   Чистые капитальные расходы *   Всего расходов
Австрия 37, 5 5, 1 7, 2 39, 8 10, 5 100, 0
Бельгия 30, 8 3, 2 14, 3 45, 0 6, 6 100, 0
Канада 28, 8 2, 9 19, 6 48, 7 0, 0 100, 0
Дания 33, 5 4, 5 8, 8 49, 3 3, 9 100, 0
Финляндия 28, 1 3, 3 6, 9 46, 4 15, 0 99, 8
Франция 35, 4 2, 5 6, 4 45, 7 10, 0 100, 0
Германия 43, 3 4, 0 7, 9 43, 7 0, 9 99, 8
Греция 36, 8 0, 5 16, 5 34, 3 11, 9 100, 0
Ирландия 35, 0 2, 5 7, 9 42, 6 11, 6 99, 6
Италия 37, 0 2, 6 13, 9 38, 3 7, 9 99, 8
Япония 41, 1 1, 6 10, 5 26, 4 20, 4 100, 0
Корея 14, 1 1, 3 6, 8 41, 5 36, 8 100, 4
Нидерланды 28, 4 3, 9 9, 4 54, 5 3, 6 99, 8
Норвегия 33, 7 6, 2 3, 9 46, 3 10, 1 100, 2
Португалия 29, 7 2, 9 7, 6 49, 9 10, 0 100, 0
Испания 32, 2 2, 6 9, 4 43, 9 11, 9 100, 0
Швеция 34, 0 3, 3 7, 6 49, 2 5, 9 100, 0
Великобритани я   34, 1   1, 3   7, 0   47, 7   9, 9   100, 0
США 35, 8 0, 7 12, 3 48, 1 3, 1 100, 0
Европа 37, 0 3, 1 9, 3 43, 7 6, 7 99, 8
ОЭСР 35, 1 2, 2 10, 4 43, 0 9, 3 100, 0

 

*Включая капитальные трансферты

 

 

Что касается России, то и здесь за годы экономических реформ доля государственных бюджетов относительно ВВП сокращалась: удельный вес расходов консолидированного бюджета (с учетом внебюджетных фондов) в ВВП (по данным Института переходного периода) снизился примерно с 50 % в конце 80-х гг. до 38, 3 % в 2000 г. и до 37, 3 % в 2003 г.

 

Одновременно изменилась структура государственных расходов, приблизившись к структуре расходов государства стран с рыночной экономикой. В результате снижения доли военных расходов и ассигнований на нужды народного хозяйства значительное место заняли социальные расходы.

 

Вопросы для повторения:

 

1.Что за категорию «провалов» государственной хозяйственной деятельности выделяет современная теория?

2. Какие инструменты государство может использовать для корректировки деятельности предприятий частного сектора?

3. Какие задачи призвана выполнять бюджетная система в рыночной экономике?

4. Как изменялись динамика и структура государственных бюджетов индустриально развитых стран с конца XIX в.?

 

Литература:

 

1. Стиглиц Дж. Экономика государственного сектора. М., 1997

 

2. Остром В. Смысл американского федерализма. Что такое самоуправляющееся общество / Пер. с англ. М., 1993.

3. Экономические и социальные проблемы регионального развития/ Под ред. Л.И. Абалкина, В.Л. Квинта. -М.: Наука.2002.

4.. Государственное регулирование рыночной экономики /под ред.

 

Столярова М. И., МГУ - М.: Дело, 2001

 

Тестовые задания:

 

1. Создание необходимых рамок рыночной экономики, предполагающее использование правовых норм, законов и административных правил характерно для:

1) Экономика свободного рынка; 3) смешанная экономика.

 

2) Командная экономика;

 

2. Государственные финансы включают в себя:

1) Бюджет центрального правительства;

 

2) бюджеты центрального правительства, региональных и местных органов власти всех уровней;

3) социальные или «резервные» (стабилизационные) внебюджетные фонды;

4) Все выше перечисленное.

 

3. Исторически рост государственных расходов был связан прежде всего с расширением:

1) Военных ассигнований;

 

2) Социальной политики государства;

 

3) Государственного аппарата;

 

4) Внешней политики

 

4.. Важнейшей характеристикой системы управления общественными финансами является:

 

1) бюджетное устройство и характер налогово-бюджетных взаимоотношений между разными уровнями власти.

2) анализ функций государства и пределов его участия в экономической жизни

3) разграничения налогово-бюджетных функций и полномочий между разными уровнями власти и механизмы их взаимоотношений.

 

5. Что определяют специфику управления общественными финансами на каждом уровне власти:

 

1) разграничения налогово-бюджетных функций и полномочий между разными уровнями власти и механизмы их взаимоотношений

2) бюджетное устройство и характер налогово-бюджетных взаимоотношений между разными уровнями власти

3) анализ функций государства и пределов его участия в экономической жизни


Поделиться:



Популярное:

  1. II. Порядок представления статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений
  2. III. Защита статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений
  3. V. Молекулярная физика, термодинамика.
  4. Административные запреты и ограничения в структуре правового статуса государственных гражданских служащих в Российской Федерации: понятие и содержательная характеристика.
  5. Безработица в России: состояние, структура, динамика и социальные последствия
  6. Бюджетирование на предприятии: назначение, порядок разработки бюджетов по структурным подразделениям предприятий сервиса.
  7. В некоторых ситуациях принудительное изъятие имущества у собственника осуществляется в общественных интересах, в том числе для государственных или муниципальных нужд.
  8. В состав совета по аудиторской деятельности должны входить представители государственных органов, Центрального банка РФ (Банка России) и пользователей аудиторских услуг.
  9. В-28. Понятие и виды государственных служащих
  10. Виды государственных гарантий безработным
  11. Возможности федеральных государственных органов и органов государственной власти субъектов РФ влиять на федеральный законодательный процесс
  12. ВОЗРАСТНАЯ ДИНАМИКА ПСИХОФИЗИОЛОГИЧЕСКИХ ФУНКЦИЙ


Последнее изменение этой страницы: 2017-03-11; Просмотров: 1000; Нарушение авторского права страницы


lektsia.com 2007 - 2024 год. Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав! (0.07 с.)
Главная | Случайная страница | Обратная связь