Участие в организованной преступной группе

⇐ ПредыдущаяСтр 5 из 20Следующая ⇒

В Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности 2000 г. говорится об обязанности государства признать в качестве преступления участие в организованной преступной группе (ст. 5).

Государство обязано признать преступлениями, совершаемыми умышленно, во-первых:

1) сговор с одним или несколькими лицами на совершение серьезного преступления, преследующего цель извлечения финансовой или иной материальной выгоды, причем, если это предусмотрено внутренним законодательством, также предполагается фактическое совершение одним из участников сговора какого-либо действия для реализации этого сговора или причастность организованной преступной группы;

2) активное участие в преступной деятельности организованной группы или других видах ее деятельности лица, которое осознает цель и общую преступную деятельность организованной группы либо ее намерения по совершению соответствующих преступлений. Указанные сговор или активное участие в деятельности организованной группы признаются преступлениями независимо от фактического совершения преступного деяния и не считаются покушением на совершение преступления;

во-вторых, организацию, руководство, пособничество, подстрекательство, содействие или дачу советов в отношении серьезного преступления, совершенного при участии организованной преступной группы.

В § 2 гл. 3 «Преступление в международном уголовном праве» были рассмотрены понятия сговора, активного участия в деятельности организованной группы. К изложенному ранее материалу можно добавить, что по Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности 2000 г. «сговор» может включать двух и более лиц. Организованная же преступная группа согласно ст. 2 указанной Конвенции означает структурно оформленную группу в составе трех или более лиц, существующую в течение определенного периода времени и действующую согласованно с целью совершения одного или нескольких серьезных преступлений или преступлений, признанных таковыми в соответствии с настоящей Конвенцией, с тем чтобы получить, прямо или косвенно, финансовую или иную материальную выгоду. Под структурно оформленной понимается группа, которая не была случайно образована для немедленного совершения преступления и в которой не обязательно формально определены роли ее членов, оговорен непрерывный характер членства или создана развитая структура.

Из определения организованной преступной группы, содержащегося в Конвенции, можно сделать следующий вывод: такая группа может быть и в виде преступной организации, а также организованной группы, если проанализировать конвенционное и российское понятия преступной группы.

По российскому УК преступная организация (сообщество), предусмотренная ст. 210 УК, создается в целях совершения тяжких и особо тяжких преступлений. В соответствии с рассматриваемой Конвенцией организованная преступная группа создается в целях совершения серьезного преступления, преследующего прямо или косвенно получение финансовой или иной материальной выгоды. Серьезным согласно Конвенции признается преступление, за которое предусмотрено лишение свободы на срок не менее четырех лет или более суровое наказание (ст. 2). Отличие российской нормы (ст. 210 УК) от конвенционной состоит в том, что за тяжкое преступление в соответствии со ст. 15 УК РФ предусмотрено лишение свободы на срок не менее пяти лет, т.е. конвенционное понятие организованной группы является более жестким, по сравнению с российским.

В УК РФ, если не принимать во внимание норму о бандитизме (ст. 209), не предусмотрено специальной уголовной ответственности за создание и участие в деятельности организованной группы. Согласно же ст. 5 Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности государства обязаны признать самостоятельными преступлениями сговор на совершение серьезного преступления при участии организованной группы, активное участие в деятельности организованной группы независимо от фактического совершения серьезного преступления, а также организацию, руководство, пособничество, подстрекательство, содействие или дачу советов в отношении серьезного преступления, совершенного при участии организованной преступной группы. Следовательно, вступление со временем в силу Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности 2000 г. и ее ратификация Российской Федерацией потребуют внесения существенных изменений в УК РФ.

Пиратство является древнейшим преступлением, известным с незапамятных времен. До Конвенции об открытом море 1958 г. пиратство определялось по нормам обычного международного права. Впервые договорное понятие пиратства появилось с принятием Конвенции об открытом море 1958 г. Согласно этой Конвенции пиратством признавались:

любой неправомерный акт насилия, задержания или грабежа, совершаемый с личными целями экипажем или пассажирами какого-либо частновладельческого судна или частновладельческого летательного аппарата и направленный в открытом море против какого-либо другого судна или летательного аппарата или против лиц или имущества, находящихся на их борту, равно против какого-либо судна или летательного аппарата, лиц или имущества в месте, находящемся за пределами юрисдикции любого государства;

добровольное участие в использовании какого-либо судна или летательного аппарата, если тот, кто этот акт совершает, знает обстоятельства, в силу которых это судно или этот летательный аппарат являются пиратским судном или пиратским летательным аппаратом;

подстрекательство или сознательное содействие совершению вышеуказанных действий (ст. 15).

В настоящее время борьба с пиратством осуществляется в соответствии с Конвенцией ООН по морскому праву 1982 г.

Конвенцией предусматривается сотрудничество всех государств в пресечении пиратства в открытом море или в любом другом месте за пределами юрисдикции какого-либо государства. В соответствии с Конвенцией по морскому праву пиратством является любое из следующих действий:

а) любой неправомерный акт насилия, задержания или любой грабеж, совершаемый с личными целями экипажем или пассажирами какого-либо частновладельческого судна или частновладельческого летательного аппарата и направленный в открытом море против другого судна или летательного аппарата или против лиц или имущества, находящихся на их борту; против какого-либо судна или летательного аппарата, лиц или имущества в месте вне юрисдикции какого бы то ни было государства;

б) любой акт добровольного участия в использовании какого-либо судна или летательного аппарата, совершенный со знанием обстоятельств, в силу которых судно или летательный аппарат является пиратским судном или летательным аппаратом;

в) любое деяние, являющееся подстрекательством или сознательным содействием совершению вышеуказанного действия (ст. 101).

К пиратству приравниваются аналогичные действия, совершаемые военным судном или государственным судном или государственным летательным аппаратом, экипаж которого поднял мятеж и захватил власть над этим судном или летательным аппаратом (ст. 102).

Конвенцией предусматривается, что судно или летательный аппарат могут сохранять свою национальность несмотря на то, что они стали пиратским судном или пиратским летательным аппаратом. Государство национальности такого судна решает вопрос о сохранении или утрате национальности по своему внутреннему праву.

На пиратское судно или пиратский летательный аппарат или судно, захваченное посредством пиратских действий и находящееся во власти пиратов, плавающее в открытом море или в любом другом месте вне юрисдикции какого бы то ни было государства, распространяется уголовная юрисдикция того государства, которое осуществляет захват, арест находящихся на судне лиц и захват находящегося на нем имущества (ст. 105).

Конвенцией по морскому праву 1982 г. устанавливается, что захватить пиратское судно могут только военные корабли или военные летательные аппараты либо другие суда или летательные аппараты, которые имеют четкие внешние знаки, позволяющие опознать их как состоящие на правительственной службе, и уполномочены для этой цели (ст. 107).

Таким образом, пиратскими могут быть как морские, так и воздушные суда, как частные, так и при определенных условиях военные и государственные. Обязательным признаком пиратства является место его совершения. В Конвенции по морскому праву 1982 г. и в Конвенции об открытом море 1958 г. подчеркивается, что пиратство совершается в открытом море или в месте, находящемся вне юрисдикции какого-либо государства.

В УК РФ ответственность за пиратство предусмотрена ст. 227, в соответствии с которой наказуемы действия за нападение на морское или речное судно в целях завладения чужим имуществом, совершенное с применением насилия или с угрозой его применения.

Сравнительный анализ российского и конвенционного определений пиратства приводит к выводу, что по одним признакам состав пиратства в национальном праве шире, а по другим признакам — уже. К пиратству российский законодатель отнес и речной разбой, так как в числе предметов преступления называется речное судно. Такое расширение понятия пиратства следует признать правомерным, поскольку оно соответствует общепризнанным принципам международного права. Ответственности в случае нападения на речное судно подлежат лица, совершающие общеопасные действия, нарушающие права и свободы физических лиц, предприятий, организаций, государства.

К пиратству по УК РФ не отнесен воздушный разбой. В этой части можно сказать об определенном невыполнении Российской Федерацией своих международных обязательств. Однако нельзя говорить и о полной безнаказанности виновных в совершении воздушного пиратства. Подобные действия по российскому уголовному законодательству нужно квалифицировать по другим статьям. Во-первых, необходимо привлекать виновных за захват воздушного судна, что предусмотрено ст. 211 УК, во-вторых, в зависимости от конкретных обстоятельств совершения деяния, — соответственно, за грабеж или разбой, установленный ст. 161 и 162 УК, в-третьих, при наличии к тому оснований — за убийство лица по ст. 105 УК.

Согласно УК Польши пиратством считаются действия лица, которое вооружает или приспосабливает морское судно к совершению в море грабежа или поступает на службу на такое судно (ст. 179).

Незаконный оборот огнестрельного оружия в последние десятилетия получил значительное распространение. Особенно велико его распространение в развивающихся странах. Доля незаконного оборота в общем объеме мировой торговли огнестрельным оружием составляет около 40%. На развивающиеся страны приходится около 70% всех незаконных покупок огнестрельного оружия. После 1990 г. в Западной Африке были убиты из огнестрельного оружия более 2 млн.человек, из которых 90% были гражданскими лицами.

Вопросам борьбы с незаконным распространением обычного оружия посвящена Европейская Конвенция о контроле за приобретением и хранением огнестрельного оружия частными лицами 1978 г.[145]

В Конвенции на государства-участников возложены обязанности о принятии ими необходимых мер по оказанию друг другу взаимной помощи через соответствующие административные органы в пресечении незаконного оборота огнестрельного оружия, а также в прослеживании и обнаружении этого оружия, перемещаемого с территории одного государства на территорию другого.

В Конвенции подтверждено право государств издавать собственные законы и инструкции относительно огнестрельного оружия, совместимые с положениями этой Конвенции, где оговаривается, что ее положения не применяются к любой из сделок, связанных с огнестрельным оружием, в которых Сторонами являются государства или в которых Стороны выступают от имени государств.

Конвенция обязывает государства-участников уведомлять друг друга о перемещении огнестрельного оружия, находящегося на территории одного из них, на территорию другого государства путем любого отчуждения этого оружия постоянному жителю иного государства. В этих целях каждое государство-участник обязано принимать необходимые меры для обеспечения того, чтобы любое лицо, которое осуществляет продажу, перемещение или передачу иным образом какого-либо огнестрельного оружия, находящегося на его территории, сообщало подробно о сделке в соответствующие органы этого государства.

Конвенцией предусмотрены и другие профилактические меры для пресечения и выявления незаконного оборота огнестрельного оружия.

В Приложении I к Европейской Конвенции дан подробный перечень предмета незаконного оборота оружием, согласно которому к «огнестрельному оружию» отнесены:

1) любой предмет, из которого при помощи взрывного, газового, воздушного и любых других способов метания можно выпустить заряд дроби, пулю или другой боеприпас, заряд токсичного газа, жидкости или другого вещества:

а) автоматическое оружие;

б) короткоствольное оружие с полуавтоматическим механизмом, с механизмом, требующим перезаряжания, или с механизмом для ведения огня одиночными выстрелами;

в) длинноствольное оружие с полуавтоматическим механизмом или механизмом, требующим перезаряжания, имеющее, как минимум, один нарезной ствол;

г) однозарядное длинноствольное оружие с не менее чем одним нарезным стволом;

д) длинноствольное оружие с полуавтоматическим механизмом или механизмом, требующим перезаряжания, и обязательно с гладким (и) стволом (ами);

е) ручные реактивные гранатометы;

ж) любое оружие или устройства, представляющие угрозу жизни или здоровью людей путем воздействия на них зарядом паралитических или раздражающих веществ;

з) наступательные или оборонительные огнеметы;

и) однозарядное длинноствольное оружие и только с гладким (и) стволом (ами);

к) длинноствольное оружие с газовым механизмом;

л) короткоствольное оружие с газовым механизмом;

м) длинноствольное оружие с пневматическим механизмом;

н) короткоствольное оружие с пневматическим механизмом;

о) оружие со стреляющим механизмом только пружинного типа;

ударный механизм, патронник, ствол любого предмета из вышеуказанного перечня;

любые боеприпасы, заряды и вещества, специально предназначенные для предмета из вышеуказанного перечня;

оптические прицелы со световым лучом или оптические прицелы с электронным световым увеличением или инфракрасным устройством, предназначенные для установки на любом из вышеуказанных предметов;

глушитель, предназначенный для установки на любом из вышеуказанных предметов;

любая граната, бомба или другой боеприпас, оснащенные взрывным или зажигательным устройством.

При этом в Конвенции указывается, что не относятся к огнестрельному оружию предметы, которые: — явно непригодны для использования;

13)по причине маломощности не подлежат контролю в стране, из которой они перемещаются;

14)предназначены для поднятия тревоги, подачи сигналов, использования в спасательных действиях, на бойнях, для гарпунной добычи животных, промышленного или технического использования и при условии, что эти предметы применяются только для вышеперечисленных целей;

15)по причине древности не подлежат контролю в стране, из которой они перемещаются.

В Конвенции раскрываются содержания понятий:

16)«автоматическое» означает оружие, из которого можно вести огонь очередями;

17)«полуавтоматическое» — это оружие, которое производит выстрел при каждом нажатии на спусковой крючок;

18)«с механизмом, требующим перезаряжания» — имеется в виду оружие, для приведения в действие которого необходимо каждый раз, кроме нажатия на спусковой крючок, производить перезаряжание;

19)«однозарядное» — это оружие, ствол или стволы которого перезаряжаются для производства каждого очередного выстрела;

20)«короткоствольное» — оружие, длина ствола которого не превышает 30 см или общая длина оружия менее 60 см;

21)«длинноствольное» означает оружие, длина ствола которого превышает 30 см, а общая длина более 60 см.

В международном праве борьбе с рассматриваемым преступлением посвящен Протокол против незаконного изготовления и оборота огнестрельного оружия, его составных частей и компонентов, а также боеприпасов к нему, дополняющий Конвенцию ООН против транснациональной организованной преступности, принятый 31 мая 2001 г. Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН.

Данный Протокол толкуется совместно с Конвенцией против транснациональной организованной преступности. Все положения Конвенции применяются к этому Протоколу, если только в нем не предусмотрено иное. Преступления, признанные таковыми в соответствии с данным Протоколом, должны рассматриваться как преступления, признанные таковыми в соответствии с Конвенцией.

В Протоколе даны определения предмета и незаконных действий по обороту огнестрельного оружия:

а) «огнестрельное оружие» означает любое носимое ствольное оружие, которое производит выстрел, предназначено или может быть легко приспособлено для производства выстрела или ускорения пули или снаряда за счет энергии взрывчатого вещества. В него не включается старинное огнестрельное оружие или его модели. Старинное огнестрельное оружие и его модели определяются в соответствии с национальным законодательством. Однако под старинным огнестрельным оружием ни в коем случае не следует подразумевать огнестрельное оружие, изготовленное после 1899 г.;

б) под «составными частями и компонентами» понимаются любые элементы или запасные детали, специально предназначенные для огнестрельного оружия и необходимые для его функционирования, включая ствол, корпус или ствольную коробку, затвор или барабан, ось затвора или казенник, а также любое устройство, предназначенное или адаптированное для уменьшения звука, производимого выстрелом;

в) «боеприпасы» означают выстрел в комплекте или его компоненты, включая патронные гильзы, капсюли, метательный заряд, пули или снаряды, используемые в огнестрельном оружии, при условии, что сами такие компоненты подпадают под систему разрешений в соответствующем государстве-участнике;

г) «незаконное изготовление» — это изготовление или сборка огнестрельного оружия, его составных частей и компонентов или боеприпасов из находящихся в незаконном обороте составных частей и компонентов, без соответствующей лицензии или разрешения компетентного органа государства-участника, в котором осуществляется изготовление или сборка; или без соответствующей предусмотренной маркировки огнестрельного оружия во время его изготовления;

д) под «незаконным оборотом» понимаются действия по ввозу/вывозу, приобретению, продаже, доставке, перемещению или передаче огнестрельного оружия, его составных частей и компонентов, а также боеприпасов к нему с территории или по территории одного государства-участника на территорию другого государства-участника, если любое из заинтересованных государств-участников не разрешает эти действия в соответствии с рассматриваемым Протоколом или если огнестрельное оружие не имеет соответствующей маркировки;

е) «отслеживание» означает систематический учет и контроль огнестрельного оружия и, по возможности, его составных частей и компонентов, а также боеприпасов к нему на всех этапах их прохождения от изготовителя до покупателя в целях оказания компетентным органам государств-участников помощи в выявлении, расследовании и проведении анализа незаконного изготовления и незаконного оборота.

Положения Протокола применяются, если в нем не предусмотрено иное, к предупреждению, расследованию и уголовному преследованию незаконного изготовления и оборота огнестрельного оружия, и в связи с преступлениями, признанными таковыми Протоколом, если эти преступления носят транснациональный характер и совершены при участии организованной преступной группы (понятие «транснациональный» было рассмотрено в § 1, а «организованная преступная группа» — в §2 гл. 3 «Преступление в международном уголовном праве» разд. I).

Протоколом оговаривается, что его положения не применяются к межгосударственным сделкам или к государственным передачам в тех случаях, когда применение Протокола нанесло бы ущерб праву государства-участника принимать меры в интересах национальной безопасности в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций.

В соответствии с Протоколом каждое государство-участник обязано признать в качестве преступлений следующие умышленные деяния:

а) незаконное изготовление огнестрельного оружия, его составных частей и компонентов, а также боеприпасов к нему;

б) незаконный оборот огнестрельного оружия, его составных частей и компонентов, а также боеприпасов к нему;

в) фальсификацию или незаконное удаление, уничтожение или изменение маркировки на огнестрельном оружии, предусмотренной данным Протоколом;

г) с учетом основных принципов своей правовой системы — покушение на совершение или участие в качестве сообщника в совершении какого-либо вышеуказанного преступления;

д) организацию, руководство, пособничество, подстрекательство, содействие или дачу советов при совершении какого-либо выше указанного преступления (ст. 5).

Протоколом регламентированы меры, которые государства-участники обязаны принять в максимальной степени, возможной в рамках их внутренних правовых систем, для обеспечения возможности конфискации огнестрельного оружия, незаконно изготовленного или находившегося в незаконном обороте.

Протокол возлагает на государства-участников в целях выявления, предупреждения и пресечения хищений, утрат или утечек, а также незаконного изготовления и оборота огнестрельного оружия, его составных частей и компонентов, а также боеприпасов к нему обязанности обеспечить сохранность и безопасность огнестрельного оружия, его составных частей и компонентов, а также боеприпасов к нему во время изготовления, импорта, экспорта и транзита через его территорию, а также повысить эффективность контроля за импортом, экспортом и транзитом, включая при необходимости меры пограничного контроля, и эффективность трансграничного сотрудничества между органами полиции и таможенными органами.

Для сотрудничества на двустороннем, региональном и международном уровнях в целях предупреждения и пресечения незаконного изготовления и оборота огнестрельного оружия каждое государство-участник назначает национальный орган или должностное лицо для поддержания связей между ним и другими государствами-участниками по вопросам, относящимся к рассматриваемому Протоколу.

Хулиганство во время спортивных мероприятий можно отнести к преступлениям международного характера, учитывая роль и масштабы спорта в современном мире, влияние спортивных результатов не только на социально-экономические процессы, но и даже на политические.

Вопросы борьбы с таким хулиганством рассмотрены в Европейской Конвенции о предотвращении насилия и хулиганского поведения зрителей во время спортивных мероприятий и в частности футбольных матчей 1985 г.

В Конвенции предусмотрено, что государства-участники обязаны принимать в рамках их соответствующих конституционных положений необходимые меры для претворения в жизнь положений этой Конвенции в целях предотвращения и подавления насилия и хулиганского поведения зрителей во время футбольных матчей. И в Конвенции указано, что государства-участники будут применять положения этой Конвенции к другим видам спорта и спортивным мероприятиям, с учетом особых требований последних, в отношении которых имеются опасения насилия или хулиганского поведения.

В Конвенции определены разнообразные меры по предотвращению насилия и хулиганства во время проведения спортивных мероприятий. Государства-участники при необходимости создают органы по координации мер, направленных на предотвращение и подавление насилия и хулиганского поведения зрителей, и в частности:

обеспечивают мобилизацию в достаточном объеме сил по поддержанию порядка для противодействия актам насилия и хулиганским действиям как на стадионах, так и в непосредственной близости от них, а также вдоль путей следования зрителей;

содействуют тесному сотрудничеству и обмену необходимой информацией между задействованными силами полиции различных населенных пунктов или теми силами, которые могут быть задействованы;

применяют, а также при необходимости принимают законодательство, предусматривающее соответствующие наказания или, в случае необходимости, соответствующие административные меры для лиц, признанных виновными в совершении правонарушений, связанных с насилием или хулиганскими действиями зрителей.

В Европейской Конвенции на государства-участников возложены обязанности: поощрять организованность и хорошее поведение клубов болельщиков и назначать из их числа представителей, сопровождающих группы болельщиков, выезжающих на матчи, проходящие в других местах; стараться не допустить выезда и присутствия на матчах потенциальных зачинщиков беспорядков.

В Конвенции предусмотрены другие меры по профилактике и пресечении хулиганства во время проведения спортивного мероприятия, а также по воспитанию культуры поведения болельщиков.

Конвенция предусматривает, чтобы личность виновных в совершении актов насилия и других наказуемых действий, была установлена, и они преследовались в соответствии с законом. Конвенция регламентирует вопросы международного сотрудничества по передаче, выдаче, уголовном преследовании и наказании виновных.

В УК РФ рассмотренные действия предусмотрены нормами о хулиганстве (ст. 213) и массовых беспорядках (ст. 212 УК).

Во время чемпионата мира по футболу в 2002 г., проводившемся в Японии и Южной Корее, после поражения российской сборной в матче с командой Японии в Москве произошли массовые беспорядки бесчинствующих болельщиков, смотревших трансляцию матча по мониторам, установленным в ряде общественных мест столицы. Некоторые виновные уже осуждены за участие в этих массовых беспорядках по ч. 2 ст. 212 УК РФ.

Российские события лета 2002 г., связанные с чемпионатом мира по футболу, наглядно продемонстрировали, что беспорядки, насилие и хулиганство могут иметь место не только на стадионах и в пути следования к ним, в месте проведения спортивного соревнования, но и за тысячи километров от него. Эти события должны быть учтены правоохранительными органами всех стран в целях разработки мер по пресечению и предотвращению возможных хулиганских проявлений не только непосредственно в государстве, проводящем соответствующее спортивное состязание, но и практически повсюду, где имеются болельщики.

В административном законодательстве установлена ответственность за мелкое хулиганство, предусмотренное ст. 20.1 КоАП РФ, которое состоит в нецензурной брани в общественных местах, оскорбительном приставании к гражданам или других действиях, демонстративно нарушающих общественный порядок и спокойствие граждан.

Уголовная ответственность за действия, связанные с незаконным оборотом огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, закреплена ст. 222 УК РФ (за незаконное приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозку или ношение) и ст. 223 УК РФ (за незаконное изготовление оружия).

Согласно ст. 192а УК Дании является преступным поведение лица, которое в нарушение законодательства об оружии или взрывчатых веществах импортирует, изготовляет, владеет, носит, использует или передает оружие или взрывчатые вещества, которые вследствие их особо опасного характера могут причинить значительный ущерб.

Уголовная ответственность за преступления, связанные с владением, торговлей и хранением оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ предусмотрена ст. 563-570 УК Испании.

Согласно ст. 263 УК Польши преступными признаются незаконные действия по изготовлению, продаже, хранению огнестрельного оружия или боеприпасов.

⇐ Предыдущая 1 2 3 456 7 8 9 10 Следующая ⇒