Перестройка Горбачева и ее итоги

⇐ ПредыдущаяСтр 7 из 7

После смерти в 1985 г. Черненко к власти пришел Михаил Горбачев. К тому времени СССР уже находился на грани глубокого кризиса, как в экономике, так и в социальной сфере. Эффективность общественного производства неуклонно снижалась, тяжким бременем на экономике страны лежала гонка вооружений. Фактически в обновлении нуждались все сферы жизни общества. Сложное положение СССР явилось причиной перестройки, а так же, изменения внешней политики страны. Современные историки выделяют следующие этапы перестройки:

1985 – 1986 гг.

1987 – 1988 гг.

1989 – 1991 гг.

В период начала перестройки с 1985 по 1986 гг. существенных изменений в организации управления страной не было. В регионах власть, по крайней мере, формально, принадлежала Советам, а на высшем уровне – Верховному Совету СССР. Но, в этот период уже слышались заявления о гласности и борьбе с бюрократией. Постепенно начался процесс переосмысления международных отношений. Значительно уменьшилась напряженность в отношениях СССР – США.

Масштабные изменения начались несколько позднее – с конца 1987 года. Этот период характеризуется небывалой свободой творчества, развитием искусства. На телевидении выходят авторские публицистические программы, журналы печатают материалы, пропагандирующие идеи реформ. В тот же время, явно обостряется политическая борьба. Начинаются серьезные преобразования в сфере государственной власти. Так, в декабре 1988 г., на 11 внеочередной сессии Верховного Совета принимается закон «Об изменениях и дополнениях к Конституции». Закон внес изменения в избирательную систему, введя принцип альтернативности.

Материальное положение большинства граждан постепенно ухудшается. Так же, происходит обострение межнациональных отношений. Многие культурные и политические деятели начинают говорить о том, что перестройка изжила себя.

Последствия перестройки крайне неоднозначны и многоплановы. Безусловно, получение обществом социальных и политических свобод, гласность и реформирование планово-распределительной экономики являются положительными моментами. Однако, процессы, происходившие в период перестройки в СССР 1985 – 1991 гг., привели к распаду СССР и обострению тлевших долгое время межнациональных конфликтов. Ослаблению власти, как в центре, так и на местах, резкому снижению уровня жизни населения, подрыву научной базы и так деле. Несомненно, итоги перестройки и ее значение еще не раз будут переосмыслены будущими поколениями.

28. Становление новой российской государственности после распада СССР.
12 июня 1990 г. I съезд народных Депутатов принял Декларацию о Государственном суверенитете РФ. К этому времени другие союзные республики уже провозгласили свою независимость (Литва, Латвия, Эстония и др.). Россия не могла оставаться в стороне от этого процесса. При своей политической и экономической значимости для страны Россия была той республикой, которую командно-бюрократическая система истощила особенно сильно.

Провозглашение суверенитета России было вызвано и экономическими причинами. К этому времени выявилась неспособность центра вывести страну из кризиса. Руководство России стремилось в кратчайшие сроки перейти к рынку. С осени 1990 г. параллельно разрабатываются две экономические программы - правительственная (Н.И. Рыжков) и программа " 500 дней" (С. Шаталин - Г. Явлинский), за которой стояло Российское руководство. Правительственную характеризовала постепенность введения рыночных методов, их регулируемость государством. Программа " 500 дней" была рассчитана на максимальное ускорение рыночных процессов.

Переход России к рынку (октябрь 1991 г.) резко обострил противостояние центра и республик, " война законов" переросла в новую стадию. Вступило в высшую фазу и соперничество союзного и российского лидеров - Горбачева и Ельцина. В основе его лежала борьба за власть. В июне 1991 года первым Президентом России был избран Б.Н. Ельцин.

Августовский путч 1991 года (ГКЧП) ускорил распад СССР. 8 декабря 1991 г. в беловежской Пуще под Брестом руководители Белоруссии (С. Шушкевич), РФ (Б.Н. Ельцин), Украины (Л. Кравчук), подписали соглашение о создании Содружества Независимых Государств (СНГ). Позже на встрече в Алма-Ате к Содружеству присоединились еще 8 республик. 25 декабря 1991 г. Президент СССР М.С. Горбачев в связи с прекращением существования СССР сложил свои полномочия. Россия вступила на путь самостоятельного существования.

России предстояло решать вопросы государственного устройства, социально-экономического и духовного возрождения.

У государственной власти и демократических сил не оказалось конкретной программы политических преобразований. Поэтому основой российской государственности стал союз нового руководства и старой партийно-хозяйственной номенклатуры.

Перед многонациональным Российским государством стояла задача укрепления его целостности. Все автономные республики России провозгласили себя суверенными государствами. Некоторые из них (Татарстан, Башкортостан, Якутия) пытались взять курс на постепенный выход из состава РФ. Местные правящие элиты стремились вырваться из подчинения центру. Это могло привести к распаду страны и междоусобицам. Ряд народов Северного Кавказа провозгласили суверенитет и выступили с территориальными претензиями к России.

В этих условиях политика центра не была последовательной. Не были разоружены формирования Д. Дудаева, разогнавшие в сентябре 1991 г. Верховный Совет Чечено-Ингушской автономной республики.

В целях сохранения единства России в марте 1992 г. большинством субъектов Федерации был подписан Федеральный договор о разграничении полномочий между федеральными органами власти и органами власти субъектов Федерации.

Дальнейшее становление российской государственности связано с разработкой собственной Конституции. Однако парламентская оппозиция во главе с Р.И. Хасбулатовым всячески препятствовала этому.

Камнем преткновения являлся выбор формы государственности: президентская или парламентская республика. Противостояние исполнительной и законодательной ветвей власти было обусловлено также разным видением стратегии экономических реформ. Все это привело к тому, что Президент своим Указом? 1400 от 21 сентября 1933 г. " О поэтапной конституционной реформе в России" объявил о роспуске Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета и проведении 12 декабря 1993 г. референдума по новой Конституции и выборов в двухпалатное федеральное собрание. Развязкой кризиса стали трагические события 3-4 октября в Москве. По приказу Б.Н. Ельцина был расстрелян Белый дом, где находился Верховный Совет. Несколько сот человек погибли и получили ранения.

Результаты референдума 12 декабря 1993 г. позволили принять Основной Закон страны. Россия объявлялась демократическим правовым государством с республиканской формой правления. Президент по Конституции наделен широкими полномочиями. Он определяет основные направления внутренней и внешней политики, является Верховным Главнокомандующим, назначает федеральных министров. Президенту предоставлено право распускать Государственную Думу в случае трехкратного отклонения Думой кандидатуры премьер-министра.

29. Экономические преобразования в России в 1990-е гг.

Располагая всеобъемлющей информацией, тщательно скрываемой от общества, и понимая, что в стране наступает тяжелейший кризис. Политбюро ЦК КПСС по инициативе М.С. Горбачева решает приступить к реформированию общества, которое в дальнейшем получит название " перестройка" (схема 259). Этот период станет одним из самых драматических в новейшей отечественной истории.

Первоначально считалось, что реформирование СССР должно идти по пути совершенствования принципов социализма, очищения его от сталинских деформаций, использования ленинских подходов при решении сложных социально-экономических и политических проблем.

Были надежды на то, что удастся заставить работать эту систему, придав ей второе дыхание.

Уже на закате перестройки, в феврале 1991 г., М.С. Горбачев так объяснял причины ее начала: " Только на первый взгляд может казаться, что все было тогда нормально. Уже в конце 1970-х – начале 1980-х гг. стало ясно, что так дальше вести дела нельзя. Прирост производительности труда уменьшился в два раза, а потом дошел до нуля. На единицу национального дохода мы расходовали по сравнению с развитыми странами электроэнергии, топлива, металла в полтора-два раза больше. Пока были неисчерпаемы ресурсы, хорошая конъюнктура на нефть, неисчерпаемые трудовые ресурсы – выкручивались за счет этого. Потом трудовых ресурсов стало не хватать, что же касается природных – за ними пришлось идти в необжитые районы, производя огромные затраты. Как говорится, беззаботная жизнь кончилась...

Добавлю и другие причины. Наша экономика перегружена отраслями тяжелой промышленности, слишком мало предприятий производят товары народного потребления. Это была самая милитаризованная экономика в мире и самые огромные затраты на оборону. Если еще вспомнить, что происходило в политическом процессе, – никто не мог и слова правдивого сказать: надо что-то делать на предприятии, в регионе, республике. Никого не интересовало мнение рабочего класса, крестьянства, интеллигенции".

Иными словами, перестройка была вызвана объективной необходимостью, которая обусловливалась кризисными явлениями во всех сферах жизни общества.

Началось развитие частной предпринимательской деятельности. Принятые в 1988 г. законы о кооперации и индивидуальной трудовой деятельности легализовали частный бизнес в сфере производства товаров и услуг. К весне 1991 г. в кооперации были заняты более 7 млн граждан (5% активного населения) и еще 1 млн – в индивидуальной трудовой деятельности. Но становление и развитие данного направления сопровождалось большими трудностями. Общество проявляло враждебность и недоверие к свободному предпринимательству, возмущалось непривычно высокими ценами, опасалось криминального характера отношений в этом секторе экономики.

К концу 1988 г. правительство под руководством Н.И. Рыжкова наконец-то пришло к пониманию того, что все предыдущие попытки реанимировать социалистическую экономику административными методами ни к чему не привели. И стало ясно, что необходим переход к рыночной экономике. В 1990 г. было подготовлено два варианта перевода экономики страны на рыночные рельсы (схема 262). Одна программа была предложена правительством Н.И. Рыжкова, а другая – группой экономистов под руководством академика С.С. Шаталина и Г.А. Явлинского.

Правительственная концепция регулируемой рыночной экономики была представлена Н.И. Рыжковым в Верховный Совет СССР в мае 1990 г. и предусматривала комплекс, сочетавший в себе как жесткие директивные меры, так и экономические рычаги. Особое значение придавалось реформе цен, согласно которой предполагалось административным путем повысить цены на потребительские товары с 1 января1991 г., а на хлеб – с 1 июля 1990 г. Программа рассчитывалась на шесть лет, и главными ее особенностями были сочетаемость административных и рыночных начал, контролируемость уровня цен и постепенное, поэтапное введение рыночных механизмов.

Радикально настроенные реформаторы, группировавшиеся вокруг Б.Н. Ельцина, занимавшего тогда пост Председателя Верховного Совета РСФСР, подготовили свою экономическую программу " 500 дней". Она предусматривала более быстрый переход к рыночной экономике на основе следующих предпосылок, которые должны быть созданы в переходный период:

• максимальной свободы экономического субъекта (предприятия, предпринимателя);

• полной ответственности экономического субъекта за результаты хозяйственной деятельности, опирающейся на юридическое равноправие всех видов собственности, включая частную;

• конкуренции производителей как важного фактора стимулирования хозяйственной активности;

• свободного ценообразования, так как рыночные механизмы эффективны только в том случае, если подавляющее большинство цен устанавливается на рынке свободно, уравновешивая спрос и предложение;

• создания рынков рабочей силы и финансов при сохранении значительного нерыночного сектора (оборона, образование, здравоохранение, наука, культура);

• открытости экономики, ее последовательной интеграции в систему мировых хозяйственных связей;

• обеспечения высокой степени социальной защищенности граждан;

• отказа всех органов государственной власти от прямого участия в хозяйственной деятельности (за исключением специфических областей).

В этой программе также отмечалось, что рынок нуждается в государственном и общественном регулировании с целью упреждения таких негативных последствий, как нестабильность производства, чрезмерная имущественная и социальная дифференциация, неравномерность развития отдельных регионов. Данная программа представляла собой экономически грамотно прописанный документ. Но у многих отечественных и зарубежных ученых он вызвал настороженность из-за предполагаемой быстроты перехода к рынку, что, по-видимому, было весьма утопично.

Оба варианта перехода к рыночным отношениям осенью 1990 г. были представлены для обсуждения в Верховный Совет СССР, но ни тот, ни другой проект не получил поддержки. М.С. Горбачеву было поручено доработать эти материалы и сделать нечто среднее из двух предложенных программ. В итоге получился весьма пространный документ " Основные направления по стабилизации народного хозяйства и переходу к рыночной экономике", который носил декларативный характер, отражавший скорее намерения, а не программу перехода к рыночной экономике. Тем более вскоре выяснилось, что ни одна из союзных республик не соглашалась принимать его к исполнению.

8 декабря 1991 г. в Беловежской Пуще под Минском руководители России (Б.Н. Ельцин), Украины (Л.М. Кравчук) и Белоруссии (С.С. Шушкевич) объявили о денонсации Союзного договора 1922 г., прекращении существования СССР и создании Содружества Независимых Государств (СНГ).

25 декабря 1991 г. М.С. Горбачев ушел в отставку с поста Президента СССР, что означало конец перестройки.

В России к осени 1991 г. положение в экономической сфере стало катастрофическим, особенно в области продовольственного обеспечения страны. Во всех городах были введены талоны, по которым теоретически можно было приобрести небольшое количество еды. Запасы продовольственного зерна составляли 3 млн тонн (при потребности свыше 5 млн тонн). Более чем в 60 из 89 российских регионов запасов продовольственного зерна не было вообще, а выработка муки осуществлялась за счет немедленной (с колес) переработки поступившего зерна по импорту.

Валютные резервы были фактически полностью исчерпаны, а золотой запас впервые за все время существования государства составлял менее 300 тонн. Рубль как денежная единица находился на грани гибели. Это означало, что не было смысла заниматься производственной деятельностью, потому что на рубли, заработанные от продажи, купить было ничего нельзя. Страна впадала в коллапс, реальной становилась угроза голода и холода.

В последние месяцы 1991 г. Президентом России Б.Н. Ельциным было сформировано правительство, состоящее из молодых реформаторов, в котором ведущую роль играл ученый-экономист Е.Т. Гайдар. Он был сторонником либеральных рыночных преобразований и взял на себя ответственность за трудные и болезненные решения по осуществлению реформы.

В России ситуация была критическая, и с 1992 г. началась реализация радикальной экономической реформы. Ее первым шагом стала либерализация цен, т.е. отказ от их государственного регулирования. Цены возросли в десятки и сотни раз. Но " шокотерапия" вскоре дала первые результаты. Прилавки магазинов наполнились товарами. Однако покупательная способность большинства населения была низкой, так как при такой ситуации все сбережения граждан были быстро израсходованы, а рост зарплаты искусственно сдерживался. Была разрешена свобода торговли, введена внутренняя конвертация рубля, появилась легальная возможность обмена на иностранную валюту.

На рынок хлынул поток импортных товаров, что ухудшило положение отечественных товаропроизводителей. Не оправдались надежды, связанные с вступлением России в 1992 г. в Международный валютный фонд (МВФ), многомиллиардные кредиты от Запада не были получены. Большинство западных инвесторов предпочитало не рисковать на российском рынке.

Не принесла ощутимых успехов и конверсия оборонного комплекса, так как не было продуманной программы ее осуществления. Не получив поддержки от государства, многие предприятия оборонной промышленности просто приостановили свою деятельность. В тяжелом положении оказались и машиностроительные отрасли комплекса. Процесс падения производства затронул практически все сферы промышленности и сельского хозяйства. Экономика держалась за счет топливно-добывающей и металлургической отраслей, а также увеличения экспорта их продукции.

Экономические реформы охватили и аграрный сектор народного хозяйства. В первую очередь были созданы правовые основы для становления частного фермерства. Однако опыт показал, что в обозримом будущем оно не сможет стать ведущим в сельском хозяйстве, поэтому главная проблема заключалась в преобразовании колхозов и совхозов в хозяйствующие организации, способные адаптироваться к рыночным условиям. С этой целью была предпринята процедура формальной перерегистрации хозяйств, в ходе которой земля и фонды передавались коллективам работников и пенсионерам и делились на условные паи. Далее каждый владелец пая мог принять решение о выходе из хозяйства с землей и частью имущества или остаться в коллективе. Тем самым колхозы и совхозы были фактически отделены от государства.

Важным направлением в проведении экономических реформ считалась приватизация. С ее помощью предполагалось осуществить процесс разгосударствления собственности и покончить с неэффективной монополией государства в сфере производства и обращения, запустив тем самым в действие механизм рыночной конкуренции. В конце 1992 г. началась выдача населению приватизационных чеков (ваучеров) номинальной стоимостью 10 тыс. рублей, которые оно могло вкладывать в приватизируемые предприятия и инвестиционные фонды. Предполагалось, что таким путем будет создан достаточно широкий слой собственников, который станет основой для формирования среднего класса страны. Но началась бесконтрольная скупка ваучеров по заниженным ценам коммерческими банками, отдельными состоятельными людьми, мафиозными структурами. В результате для большинства населения ваучеризация ничего не дала и не сделала их, как полагали реформаторы, процветающими собственниками.

Реформы, предложенные Е.Т. Гайдаром, обострили большинство социальных проблем: начались хронические задержки выплаты заработной платы; появилась безработица, рост которой постоянно увеличивался; обострилась криминогенная обстановка в обществе; стал падать жизненный уровень значительной части населения (схема 274). Введение рынка " по-российски" сделало реальностью невиданное за последние годы имущественное расслоение. Доходы 70% населения опустились ниже уровня достойного существования. Ускоренными темпами богатели лишь немногие.

Хотя одно преимущество рыночных преобразований по достоинству оценивают большинство: предпочтение отдается товарному изобилию с высокими ценами, а не дефициту потребительских товаров по доступным основной массе населения ценам.

Но в целом социальная ситуация в России очень тяжелая. Средний класс, на который рассчитывали реформаторы, в развитых странах составляет не менее 2/3 населения, а в России – меньшинство. При этом из него практически были " вымыты" интеллигенция и квалифицированные рабочие, из которых и формируется в основном средний класс в странах Запада. Эти категории в России становятся обездоленными, что подрывает социальную базу реформ и грозит социальным взрывом. Резкое снижение жизненного уровня россиян стало главной причиной быстрого падения рождаемости. Смертность превысила рождаемость. На грани выживания оказались работники бюджетной сферы: науки, образования, культуры, здравоохранения. Массовый характер приняла " утечка умов" за границу, где им создаются достойные условия для работы и жизни.

Первые признаки экономического роста появляются в 1997 г., когда объем промышленной продукции возрос по сравнению с предыдущим годом.

Финансовый кризис 17 августа 1998 г., при всей его тяжести и трагичности для части населения страны, оказался позитивным фактом именно для отечественной промышленности. Рухнули финансовые пирамиды, оттягивавшие средства из реального сектора экономики, сократился избыточный импорт. Производство (в том числе в военно-промышленном комплексе) стало оживать. Благоприятной для России в 1999–2004 гг. оказалась и конъюнктура на нефть на мировых рынках, что позволило существенно увеличить доходы государства (схема 275). С 2000 г. ВВП имеет положительный рост, и это обнадеживающие показатели для экономики переходного периода.

30. Российская Федерация в период президентства В.В. Путина: социально-экономическое и политическое развитие, внешняя политика.

В канун нового 2000-го года президент Ельцин заявил о добровольной отставке и возложил исполнение президентских обязанностей на председателя правительства РФ В.В. Путина.
26 марта Путин выйграл в президентских выборах. А 7 мая вступил в должность.

31. Важное направление в деятельности президента — осуществление масштабной административной рефоры.

32. 13 мая 2000-го года подписан указ об образовании 7 федеральных округов.

33. Летом 2000-го была утверждена реформа формирования верхней палаты парламента.
Значительное место в деятельности президента занимает вопросы осуществления административной, военной, судебной и налоговой реформы.

34. Наметившиеся тенденции к укреплению исполнительной власти, усиления государственного контроля над политическими и социально-экономическими изменениями в обществе свидетельствуют о растущей роли и влияния политической элиты государства и доминирование диктатуры закона в развитии современной России.

14 марта 2004 года прошли президентские выборы — Путин был переизбран на пост президента РФ.

В марте 2000-го года военная фаза контр-террористической операции была признана завершённой.

Функции по поддержанию порядка в регионе перешли к органам МВД и ФСБ.

Для восстановлении экономики и инфраструктуры республики были созданы условия для возвращения в родные места чеченских беженцев.

После событий в октябре 2002 года (взятие в заложники зрителей и актёров мьюзикла Нрод-ост) активировали поиск альтернативных подходов к разрешению чеченского кризиса.

В ноябре 2002 было инициировано начало конституционного процесса в Чечне, что способствовало принятию конституции Чечни.

В конце августа 2004 в результате теракта с использованием смертниц — были взорваны 2 самолёта, вылетевшие из Домодедово. Через несколько дней террористка-камикадзе осуществила взрыв у станции метро Рижская в Москве.

1 сентября 2004-го во время торжественной линейки начала нового учебного года в городе Беслан Северной Осетии отряд боевиков-смертников захватил и насильно удерживал до 3 сентября более 1000 детей и их родителей.

В связи с этой террористической акцией Путин предложил внести ряд важнейших изменений конституционного характера — важнейший законодательны акт избрания глав субъектов на всенародном голосовании.

В целом, по итогам социально-экономического развития Россия добилась роста ВВП на 5, 5% за год, реальные доходы населения выросли на 6, 5%, при росте средней зарплаты по стране на 21%.

Особенностью развития экономики страны стало оживление внутреннего производства, инвестирование в реальные сектор экономики накоплений отечественных товаропроизводителей, что способствовало укреплению внутреннего рынка.

К 2003-2004 году стране удалось добиться стабильного положения в экономике. Тк же был создан стабилизационный фонд.

26 декабря 2000 года — принятие 3-х конституционных законов о введении государственной символики: флага, герба и гимна.

Октябрь 2000-го года — договор членов таможенного союза стран СНГ о учреждении евразийского экономического общества.

6 февраля 2001 года — принятие концепции пенсионной реформы, создание национального совета пенсионной реформы.

16 июля 2001 — подписание российско-китайского договора о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве.

Октябрь-декабрь 2001 года — участие России в антитеррористической операции в Афганистане.

26 мая 2002 — подписание российско-американского договора о снв-3. (Договор об ограничении стратегически-наступательных вооружений)

В 2000 году было подписано соглашение между РФ и Белоруссией о введении единой денежной единицы и формировании единого эмиссионного центра союзного государства, но к концу 2002 так и не сложилась общая концепция формирования единого союзного российско-белорусского государства.

В процессе формирования таможенного союза государств членов СНГ было подписано соглашение об общем таможенном тарифе государств- участников таможенного союза.

10 октября 2000 года на заседании участников таможенного союза был подписан договор об учреждении евразийского экономического сообщества.

После трагедии 11 сентября 2001 в Нью-Йорке и Вашингтоне, в результате авиационных террористических актов были разрушены 2 небоскрёба всемирного торгового центра и здания пентагона. В связи с чем США и НАТО объявили о проведении антитеррористической операции в Афганистане. Россия выступила как важнейшая интегрирующая сила для консолидации всех антиталибских сил. Президент Путин активно поддержал силы северного альянса и президента Афганистана, оказав значительную материально-техническую помощь.

В 2003 году в центре международных отношений находились проблемы урегулирования иракского вопроса, который был решён в марте-апреле 2003 администрацией США путём вторжения в Ирак и ликвидации политического режима Саддама Хусейна, путём оккупации страны без согласия сабвеза ООН.

Подтверждением возросшего международного авторитета России стало участие руководителей ведущих государств в торжественных мероприятиях в честь 60-летия победы советского народа в Великой Отечественной Войне.

Благодаря новому президенту возрос уровень доверия к власти.

⇐ Предыдущая 1 2 3 4 5 67